簡談監理在施工階段的投資控制
前 言
施工階段是專案週期的重要階段，加強施工階段的專案管理至關重要。監理工程師在施工階段的基本任務是：以合同管理為中心，加強投資、進度、質量三大目標的控制，加強安全管理，建立健全資訊管理系統，協調好建設有關各方的關係，以維護國家利益和合同雙方的利益，使業主在合理的投資條件下，按期、保質、保量、安全地得到合格的工程，承包商按照合同規定得到應得的收益。由於施工階段是資本轉化的實質性階段，大量的資金需要實際籌措並投入使用，因此，監理工程師擔負著繁重的施工投資控制任務。在施工過程中，監理工程師必須依據合同和國家的法律、法規和方針、政策，做好投資的計劃、組織、跟蹤檢查分析等投資控制工作。
一、工程投資控制
在工程投資控制上，嚴格按照合同規定，分月支付工程進度款。支付工程質量標準合格的專案，數量與進度同步。在出現合同外專案的情況時，在保證質量的前提下，按國家、地方的法規，遵循實事求是的原則協商解決。投資控制貫穿於整個施工過程之中，投資控制的好壞直接關係專案建設資金的有效使用，關係到合同雙方的利益，關係到工程質量、進度情況。
二、工程計量控制
1、工程計量
工程計量控制是監理單位監理工作的主要任務之一，是監理工程師投資控制的重要內容。及時支付工程進度款，合理使用資金，有效地對資金進行控制，是促進工程建設順利進行的必要手段。
2、計量原則
(1)所有工程專案的計量，均以公制計量。
(2)投標報價表中所列的工程數量，不能作為最終支付支付時的工程數量，施工單位進行支付支付時的`工程數量，應以監理單位驗收合格，符合支付計量要求的實際工程數量為準。
(3)施工單位在對某項工程(或部位)進行支付工程數量計量時，量測前應向監理單位遞交收方量測申請報告，報告內容應包括：工程名稱、工程分部、分項或單元工程編號、測量方法和技術措施，經監理單位同意後，方可進行工程數量的量測工作。必要時，監理單位將派出監理工程師參加和監督該工作的進行。
3、計量方法
工程計量時業主向承包商支付工程價款的主要依據。監理工程師應按合同技術規範中的有關計量與支付辦法嚴格執行。
監理工程師的計量工作，既要做到公正、誠信、科學，又要執行科學的計量方法，使計量工作儘量做到系統化、程式化、標準化和制度化。各個專案的計量方法，一般在技術規範、工程量清單前言以及FIDIC《土木工程施工合同條件》中均已作出規定，實際計量方法必須與合同檔案所規定的計量方法相一致。
三、工程變更價款的控制
1、施工承包合同變更
施工承包合同變更是承包合同成立後，在合同尚未履行或尚未完全履行時，當事人雙方依法經過協商，對合同內容進行修訂或調整所達成的協議。
為了使合同能更好地、順利地執行，在執行合同的過程中，對合同進行修正和變更是完全必要的。
為了避免或減少日後發生爭議，合同中應對變更權力的歸屬、費用的承擔、費用的計算與支付條件等作出規定。因工程變更會引起投資費用的變化，引起合同內容、工期等的變化。因此控制好合同變更，也是投資控制的一項內容。
2 、引起工程變更的原因
引起工程變更的原因很多，一般情況下主要有下列幾方面的原因：
1、施工現場條件的變化。 2、設計變更。
3、工程範圍發生變化(新增專案)
4、進度協調引起的監理工程師發出的變更指令。
3、工程變更費用調整的原則
無論何種原因引起的工程變更。如果導致這種變更的原因是由承包商引起的，則合同變更引起的工程費用變化，應由承包商負責;如果合同變更是由業主或監理工程師提出的，或其他原因造成了工程費用變化或承包商的損失，則應由業主承擔，延誤的工期應相應順延。
工程變更單價調整是監理工程師稽核工程變更的重要內容，FIDIC 合同條件規定應遵循一下原則：
1、如專案相同，則用工程量清單中已有的單價。
2、如果沒有適合用於該工程的單價，則可以用清單中 類似專案的單價加以修正。
3、如果做不到(1)、(2)中所述，或監理工程師認為原單價已不合理或不適用時，則監理工程師應和業主、承包商進行協商確定新的單價。
4、如仍不能達成一致，監理工程師有權獨立決定他認為合適的價格，並相應地通知承包商，將一份副本呈交業主。此決定不影響業主和承包商解決合同中爭端的權利。
總結
結合中國特有國情，工程投資並不是監理所能控制得了的，某種意義上可以理解為量、價的控制，因此計量準確，計價合理是監理工程師進行投資控制的關鍵， 建設工程監理是一項集技術、法律、經濟、管理等多學科的智力密集型服務工作，因此要做好一個專案的工程監理工作，要求監理人員具備較高的綜合素質，並增強法制觀念和合同管理意識，同時要具備公平、公正的職業道德，才能實現造價控制、質量控制、合格工期、達標投產 的目標，出色的完成監理任務。
總而言之,工程專案投資控制是工程建設監理過程中的一項重要工作。加強專案投資控制，要樹立起全面投資控制的意識，建立起相應的管理制度和組織領導，抓住投資控制的關鍵環節，重視和解決投資控制過程中出現的問題，對專案投資進行全過程控制。投資控制是多方面的，除了節約資金，控制開口工程新增專案外，還與進度、質量、安全生產、文明施工控制密切相關。確保工程提前或按期完工，按期投入執行是工程投資造價控制的最大經濟效益，充分體現了時間就是金錢。確保工程質量，以減少質量事故處理、杜絕工程返工、保證工程正常執行，是工程投資控制的主要內容之一。搞好安全生產、文明施工，保證人員、裝置、工程的安全，是節約工程資金的重要途徑。