交通事故賠償案件執行情況調研報告範文
隨著人民生活水平日益提高和工作節奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢，據資料統計，自2004年至今全國新增駕駛人員近一半左右，這無疑給社會新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務、婚姻案件之後的第三大持續上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執結率低的現象。
我院透過對本院20xx年交通事故賠償案件的執行情況的總結、分析和調查，針對交通事故損害賠償執行難的這一現象進行了調研，並提出一些看法和意見。
一、交通事故損害賠償執行案件相關資料
××縣人民法院20xx年執行立案共230件，交通事故損害賠償執行立案共計46件，佔總立案數的20%；交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88。5%的交通事故案件需要強制執行；新收執行案件結案率約47%，而交通事故損害賠償執行案件結案率約為21。7%；交通事故損害賠償執行案件總標的為389。068萬元，而結案標的為104。72萬元；此類執行案件牽涉到的當事人為200人次。
二、交通事故損害賠償執行案件的特點
透過對上述資料的分析，反映出此類執行案件的如下特點：
1、交通事故賠償執行案件佔法院執行案件的較大比例，且有上升趨勢；
2、被執行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執行；
3、交通事故賠償案件的執行難度大，執結率只為平均結案率的一半左右；
4、交通事故賠償案件賠償標的較大，牽涉眾多當事人，造成執行工作難以開展；
5、執行期限較長。本院有80%以上的案件執行期限超過三個月，同時有相當一部分案件成為“骨頭”案件，久執未結。
三、交通事故損害賠償案件執行難的成因分析
透過對其他法院和本院交通事故賠償案件執行情況的資料分析來看，交通事故賠償案件執行難的原因有以下幾點：
1、從被執行人的履行能力分析
（1）交通事故賠償案件的被執行人大多是自然人，有經濟能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會調解解決。經交警部門調解未果，出具責任認定書後，進入訴訟程式的案件，被執行人經濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執行人一方傷亡，被執行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執行人心理承受能力和實際履行能力的鉅額交通事故損害賠償金，被執行人根本無力償還。
（2）交強險強制實施後，交通事故賠償案件的被執行人本應包括保險公司，但由於基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉手、車況不良、準報廢車輛，甚至手續不全而無法辦理保險；或者由於車主的僥倖心理，導致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執行人，其往往也不認可生效法律文書確定賠償金的計算方法，而是按照行業標準或內部規定重新計算，計算後的數額一般會減少10%—40%。這部分權益的`爭取又需要車主透過訴訟與之解決，使交通事故執行案件案上加案，執行過程曠日持久。
（3）有些個人或者個人合夥出資購買車輛，為了服從管理部門對營運車輛管理的要求，將車輛登記為某個具有運輸經營權資質的單位名下，以單位的名義進行營運，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經常出現一些專門從事經營掛靠業務的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發生後就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業變更工作地點，根本無從尋找，更不會承擔任何責任。
2、交通事故損害賠償案件執行前的執法狀況分析
（1）前期處理期限較長，客觀上導致了法院執行的被動。由於受處理程式的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經過公安交管部門調解處理，且處理期限一般長達數月，公安交管部門在處理時往往只能依職權對車輛予以扣留，對被執行人的其他財產無法進行控制，客觀上為部分被執行人伺機轉移其他財產提供了便利；在案件進入法院審理、執行環節後，出現了義務人除被扣車輛外無其他財產可供訴訟保全或執行的被動局面。另一方面經過交管部門調解和訴訟程式，少則三個月多則一年的時間，車輛在交管部門的保管場所環境較差又多為露天停放，價值迅速貶損。所剩不多的價值還需交納高昂的保管費用，以××為例停車費為20元/天，車輛保管費用一般需數千元。再扣除評估拍賣所需費用，基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現。
（2）進入訴訟程式後部分法官缺乏執行意識，就案判案，造成執行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院後，有的當事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法採取了保全措施。而有的當事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務，該保全的財產既沒有通知當事人申請訴訟保全，亦沒有依職權進行保全，這就給肇事者創造了轉移財產的機會。
3、交通事故損害賠償案件的外部執行環境
（1）被執行人法律意識淡薄，無誠信意識，規避執行情況嚴重。義務人在法院判決償付高額賠償費用後，往往迅速將保險公司理賠的商業險轉移，採取轉移、隱匿財產或者躲避在外的方法來逃避執行，造成無財產可供執行的假象，客觀上造成執行人員無法透過採取強制措施來敦促其履行義務，使執行通知書變成“逃跑通知書”，給執行工作造成了很大的障礙。
（2）申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風險的認識不足，對法院執行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執行到位”的認識誤區，對案件的審理和執行過分依賴法院。在審理過程中未能及時申請訴訟保全，在執行中也未積極配合查詢侵害人的財產線索，只是一味地認為只要官司打贏了，立案申請執行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實際執行中的困難和風險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。
（3）交通事故損害賠償案件委託被執行人所在地法院執行，效果也並不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執行人均在外地，××縣法院無法執行只能委託被執行人所在地法院執行。但因被執行人居住地也不穩定，跨區域性和流動性大，委託執行同樣難以發揮作用。
四、解決交通事故賠償案件執行難的對策
1、從立法方面，增加有利於保護受害者權益的相關法律、法規的條款和內容
（1）有關道路交通事故損害賠償案件責任主體的法律規定，決定了人民法院審理該類案件時對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執行。特別是對於車輛在掛靠經營、承包經營、出租出借，擅自駕駛、受僱駕駛、職務行為駕駛、無償搭乘等情形下責任主體分別應如何確定，應有明確的規定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發生確定主體的原則不一致，出現主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執行。
（2）道路交通事故損害賠償案件的管轄，由於道路交通事故發生後是由事故所在地公安機關處理，當事人一般都向事故發生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執行本身就較難，加上委託執行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執行，被申請執行人所在地人民法院不願執行。因此，可以考慮修訂有關此類案件管轄的規定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進入執行程式後，更便於查詢被執行人及其財產，有利於案件的最終執行。
（3）執行交通事故車輛的保險理賠款項和執行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規定，使得人民法院在執行保險理賠款和肇事車輛時經常遇到阻礙，應從立法上對執行肇事車輛的保險理賠款和執行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規定。此外，已經頒佈實施的《機動車交通事故責任強制保險條例》規定的交強險，投保數額有限，對一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問題，應在實踐中，完善和調整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執行難的對策。
（4）建議完善委託執行制度。當前由於各種原因，委託執行制度發揮作用不大，導致異地執行問題突出。
2、在執行前的執法活動中，充分考慮日後執行工作的延續性
（1）絕大多數交通事故是因為當事人的文化素質不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個公民心中。
（2）加強與公安交警部門的溝通與協作。一是公安部門可責令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔保，提示受害人及時申請財產保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯絡方式、車輛保險情況等資訊。三是公安部門應大幅降低扣押車輛的停車費用。四是加快公安部門的事故處理程式。五是加強車管部門對車輛的查控力度，法院採取的限制過戶查封方法，難以實際控制車輛，車管部門應在驗車和日常管理等環節配合法院對流動車輛及時控制。
（3）加大訴訟保全和先予執行力度。法院應在訴訟保全中切實加強財產查控，同時可在公安機關事故責任認定準確的情況下，根據受害人的申請及傷情治療的需要，及時裁定先予執行治療費，保證被害人得到及時治療，避免在長期的訴訟和執行中導致車輛價值貶損以及被執行人員無法尋找，緩解以後的執行壓力。
3、加大執行力度，採取多種執行措施
（1）在執行中，執行法官要使用規範用語、文明禮貌，耐心細緻做好當事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細心留意每一個執行細節，巧挖每一條執行線索，強化執行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發生。
（2）對沒有一次性履行法律義務的能力，但履行義務的態度誠懇，而且有持續履行義務能力的被申請執行人，採取靈活的執行方法，促使執行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自願的基礎上，訂立切實可行的還款協議，並監督協議的履行。
（3）對有履行能力而拒不履行義務的被執行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進行曝光；大膽適用搜查令，給被執行人造成精神上和社會上的壓力；對有財產而拒不配合執行的被執行人，堅決採取拘留、查封、扣押、凍結等措施；對有履行能力而長期逃避或轉移、隱藏財產構成犯罪的被執行人，堅決追究其刑事責任。
（4）對於經查實確無償還能力且又無財產可供執行的被執行人，要說服申請執行人，先中止本次執行程式，待被執行人有能力償還時再恢復執行。同時，動員無償還能力的被執行人近親屬代其履行部分義務，減輕被執行人的壓力。在被執行人賠償相當部分款額後，動員其執行權利人達成和解，達到使執行權利人減免原執行標的，達到案結事了的目的。
（5）建立受害人救濟制度
設立道路交通事故救助基金，對那些生活困難，而被執行人又確實無履行能力的案件的申請執行人，在經過嚴格審查的情況下實施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關條款規定了救助基金，但對救助範圍限制得比較狹小和嚴格。由於執行法院直接面對當事人，對其經濟狀況比較瞭解，故救助基金管理機構可以根據法院提出的救助建議決定救助，加大對經濟困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時救濟而引起社會上不穩定因素產生。
隨著機動車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護社會穩定、經濟發展的大局出發，除了更好的發揮交通、交警、司法等部門的協調職能外，更重要的一點是完善法律規定，加強和發展保險事業，加大交通強制保險的額度，拓寬交通強制保險的範圍，分散交通事故個案風險，是妥善解決這類案件的有效途徑。