淺談計算機替代手工記帳中存在的問題
我國的會計電算化工作，經過10多年的發展，已經取得了很好的成績。許多單位在具備條件後，逐步甩掉了手工帳，實現了計算機替代手工記帳的飛躍。但在實際工作中目前還存在一些問題，試探討如下：
一、“甩帳”的管理問題
計算機替代手工記帳，通常稱為“甩帳”。目前，甩帳的審查和審批分為兩大塊，除國家中央業務主管部門外，均按屬地原則由財政部門管理（軍隊等特殊部門除外）。國務院行業主管部門在北京，而下屬單位在全國各地，要審查一家單位的“甩帳”工作，需要興師動眾，費用高昂，而且時間往往延長，加重了基層單位會計電算化雙軌制帶來的負擔，有的單位雙軌並行了1年以上還未能得到審查，有的甚至因為不堪重負而重新恢復為手工。因此，建議按照屬地原則，劃歸地方財政部門管理，實現及時審查、規範管理，及時替代手工記帳。
目前“甩帳”的收費也是五花八門，多有幾千、幾萬，少有幾百，各地收費較為混亂。建議由我國的相關行業協會或主管部門制定指導價，防止過多的人為因素，逐步使收費趨於合理化。
二、計算機替代手工的條件
在財政部“會計電算化工作規範”中，對計算機替代手工記帳作了明確規定，即“1、配備了適用的會計軟體和相應的計算機硬體裝置；2、配備了相應的會計電算化工作人員；3、建立了嚴格的內部管理制度”，在實際替代手工記帳的審查中，對“配備了適用的`會計軟體”具體處理是：透過省級以上財政部門評審的軟體，在軟體一項就認可了。如果是自己開發、聯合開發的會計軟體，則需要進行專門的測試，並收取較高的測試費用。這裡存在一個問題，那就是透過評審的會計軟體的版本實際上與正在使用的版本是很難一致的。事實上，會計軟體年年都在更新版本，甚至1年更新幾次，程式在大量修改，原來評審的版本與更新的版本已是相去甚遠。有的甚至將有嚴重質量問題的軟體為了商業目的而提前發版。所以，軟體是否真的符合要求，尚未可知。
因此，建議之一：將財務軟體評審改為常規性軟體測試。國家財政部可委託中間測試機構，凡軟體公司開發的新版，均應透過確認測試才能推向市場。這樣作有幾個優點：一是由中間測試單位測試，避免了財政部門因為工作緊張的原因而拖延測試時間，畢竟軟體公司是靠市場來支撐的。二是有專門的測試人員和測試專家，專門研究和進行測試，能夠更充分地保證軟體的質量，保證符合相應的財務制度。三是財政部主要制定有關的管理制度，而測試的具體方法、指標等由測試單位完成，這樣既可以保持制度的長期性，又能適應新技術、新方法的發展。四是可取消各地的評審，這樣可以避免各地評審的不一致性，同時減少了各地的行政干預，防止形成地方保護，讓具備競爭能力的軟體進入市場，推動會計軟體的進步，促進會計電算化的發展。
建議之二：完全取消評審。由於軟體的更新和發展很快，隨著情況的改變，評審在某種程度上失去了意義。所以可以取消評審。財政部門可以透過管理兩頭來規範會計電算化工作。一是抓會計電算化的培訓，普及會計電算化的初級培訓，強化會計電算化的中級培訓，提高會計人員的素質。二是抓會計電算化後的替代手工記帳工作，以促進會計電算化上水平。三是抓軟體公司的服務。現在，很多使用者在使用軟體過程中，遇到了一些問題，由於使用者本身的知識所限或者是軟體本身的問題，使使用者無法解決，所以服務就顯得十分重要。財政部門應該制定或委託相關行業協會制定基本的規範，指導和促進會計電算化工作，推動會計電算化工作的發展。
三、加強計算機替代手工記帳的審查管理
各地在計算機替代手工記帳的審查上，有的是由財政部門親自出馬，有的是委託第三方單位進行。實際上，單位使用的財務軟體在升級，業務情況在變化，與此相關的硬體等均在變化。無可否認，“甩帳”具有一定的促進作用，但後續的管理是否如此進行，實際上沒有保證。實際在透過甩帳審查後，往往又放鬆了管理，在“甩帳”時制定的制度，往往也就成了一紙空文。如一些單位未按要求按時備份資料，致使計算機出現故障時無法進行及時的恢復。
實際上，會計電算化只是手段的變革，對於會計資訊質量的把關單位，會計師事務所具有合規性審查權利，也就是要對所使用的系統進行評估。因此，建議替代手工的後續審查主要由會計師事務所進行。就像原來審查手工帳一樣，實現會計電算化後，也就理所當然的要對會計電算化的有關方面進行審查，以確保輸出的會計資料是正確的，以保證會計資訊的質量。這樣就避免了一次審查，年年受用帶來的問題，實現了長期的審查監督。
對於計算機與手工記帳的並行時間，財政部規定“計算機與手工並行3個月以上（一般不超過6個月），且計算機與手工核算的資料相一致，並應接受有關部門的監督”，這實際上對於新單位來說，應該容許人員素質符合要求、具備相應的軟硬體條件的單位直接開展會計電算化工作，至少容許只作手工的總帳、現金帳、銀行帳。其二，關於對“計算機與手工核算資料相一致”的理解，在一些替代手工記帳審查中，把這段規定理解為要與手工完全一致，如原來科目只有兩級，則會計電算化後也只能兩級。實際上，會計電算化後，科目的體系一般都需要按管理的要求加以改進，一般是為了提供更為詳細的資訊，需要更加細化。所以，在審查時不能要求絕對一致，應該是資料的準確性是一致的。要不然，完全模仿手工，又怎能體現實施會計電算化的優勢呢？