黑龍江科技大學公共管理碩士培養問題與改革對策論文
摘要：為了切實提高黑龍江科技大學公共管理專業碩士生的人才培養質量，透過對該校公共管理碩士專業存在的問題進行了深入的分析，並提出了相應的解決對策。在人才培養模式方面主要存在定位不準確，課程設定不合理，實踐能力和創新能力培養不足，師資力量薄弱等問題。所以在進行人才培養時應制定科學合理的目標定位，深化課程體系改革，加強實踐教學和創新思維的培養，切實提高師資隊伍質量。
關鍵詞：公共管理；人才培養；問題；對策
0 引言
《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇”[1].為了更好地解決公共管理碩士專業在人才培養模式方面存在的一系列問題，以切實提高研究生的教育質量，從而更好地促進研究生教育的發展，構建一套科學合理的公共管理碩士專業人才培養的新模式勢在必行。
1 黑龍江科技大學公共管理碩士專業人才培養模式存在的問題
公共管理專業作為一門新興的專業，起步較晚，發展較慢。尤其是黑龍江科技大學公共管理碩士專業在各方面都很不成熟，所以在人才培養上存在許多問題，需要學校深入分析，從而切實提高公共管理專業碩士生的人才質量。
1.1 人才培養定位不準確
黑龍江科技大學普遍把公共管理專業碩士生人才的培養定位為專門從事公共管理部門的人才。這種定位把碩士生的培養完全侷限在一個很小的範圍內，導致他們在就業時可供選擇的崗位也少之又少。而一些重點院校如中國人民大學，則是傾向於培養全方位的綜合型人才，培養碩士生多方面的能力，以至於在擇業時可供選擇的就業崗位就會很多。該校由於沒有科學合理的人才培養定位，不僅在學術上和重點院校沒有競爭力，而且在就業的廣度上也落後於重點院校，導致我校公共管理專業碩士生在就業時缺乏競爭力。
1.2 課程設定不合理
在課程設定上，該校公共管理碩士研究生的課程和本科生基本上趨於一致，並沒有實質性的區別。課程設計都是偏向於基礎知識的講授，並沒有更深層次的學習和研究，雖然設定了公共管理專業的相關課程，但是大部分課程都過於陳舊，已經不再適應快速發展的社會和當地公共管理部門的需要，從圖1中對公共管理碩士對課程前沿性評價的調查中也可以發現，只有20.7%對學校課程的設定非常滿意，大部分同學對學校課程前沿性的評價還不是很滿意，說明學校在課程設定上並沒有做到與時俱進。另一方面，公共管理專業培養的應該是複合型人才，而學校安排的課程大都是專業課程，忽略了對碩士研究生的德育方面的教育，使得有些畢業生雖然在學術上有很大進展，卻缺乏必要的德育素養，導致社會認同度低。
1.3 實踐能力和創新能力培養不足
從對公共管理專業碩士研究生的整個培養方案來看，並未設定對碩士研究生的實踐和創新能力培養的相關課程。從圖2中可以發現，講授式教學方式佔整個教學的70%,而實踐式教學僅僅佔3.5%,這些調查資料充分說明了我校對於公共管理碩士的培養過於強調理論教學，而不注重培養學生的實踐動手和創新能力。而且我校公共管理專業硬體設施相對薄弱，既沒有校內實踐基地也沒有校外實訓基地，這些外部條件也導致碩士研究生的實踐能力差。因此這部分碩士研究生既缺乏創新能力又沒有實踐經驗，導致在就業時缺乏競爭力，往往沒有本科生佔優勢。
1.4 師資力量薄弱
由於公共管理專業本身就起步較晚，所以師資水平相對薄弱。對於黑龍江科技大學公共管理專業的教師而言，大部分都是半路出家，臨時進修公共管理專業的課程，所以其公共管理專業的知識相對欠缺。大部分教師可能沒有在公共管理相關部門工作過，缺乏一定的社會實踐經驗，所以在教學的時候，往往不能吸引同學們的注意力，使整堂課下來，同學們感到枯燥乏味，往往起不到很好的教學效果。而且該校公共管理專業缺乏學科帶頭人，拔尖人才少，教師職稱評定相對較低，使整體師資力量相對較弱。
2 黑龍江科技大學公共管理碩士專業人才培養模式存在的問題原因分析
學校要想獲得長遠的發展，需要對目前公共管理碩士專業存在的問題進行深入分析，只有在深刻剖析了問題背後的主客觀因素之後才能為問題的解決找到出口和方法。
2.1 趨同化
克拉克曾經斷言：“實施高等教育的最差辦法就是把所有的雞蛋都往一個籃子裡裝-高等教育最忌諱單一的模式[2].”由於長期受傳統觀念的影響，大部分高校公共管理碩士專業的培養模式和專業設定上都趨於同質化。在人才培養方面，普遍培養學術型人才，而忽略了實踐應用能力；在學科專業設定上，盲目追求大而全的課程設定，學科專業無特色。黑龍江科技大學由於基礎薄弱，為了增強其競爭力，盲目擴大學校規模，增設一些無關緊要的專業，導致的結果是學校失去了自己的辦學特色，在學術上落後於重點大學，在技術上落後於高職高專院校。
2.2 封閉性
公共管理專業作為我們國家發展的重要組成部分，是與整個社會、經濟的的發展分不開的。它們之間是相互聯絡、密不可分的。我們不能人為地把它們之間的這種密切聯絡割裂開來。如果公共管理碩士專業脫離了社會，就不能很好地服務於社會的發展需要。然而，黑龍江科技大學在公共管理碩士專業人才培養時，實行閉關鎖國政策，完全與社會脫節，在專業設定上沒有根據當地經濟發展的需求設定相關課程，培養出來的畢業生不能為當地經濟發展服務。不僅會導致畢業生的就業難問題，也會在一定程度上阻礙社會的發展進步。
2.3 短視性
黑龍江科技大學由於起步晚、發展慢，所以可能在各個方面都落後於其他高等院校。為了提升自己的辦學層次，不惜一切代價搞科研、投入大量資金擴大學校規模。為了迎接評估，學校大量招聘高學歷、高職稱的教師，完全沒有根據學校相關學科專業的`需求招聘相關專業的老師，而僅僅是為了評估只招聘高學歷的老師，導致在評估之後，這些老師在學校沒有合適的專業開展教學，或者即使他們擔任教學，往往由於缺乏實踐經驗，不能很好地給予學生實踐指導。學校的這種目光的短視性，一切以學校的利益為重的思維模式會嚴重影響學校的長遠發展。
3 黑龍江科技大學公共管理碩士專業人才培養的具體措施
針對黑龍江科技大學公共管理碩士專業存在的一系列問題，經過深入分析，提出了相對的解決對策。希望透過對公共管理碩士專業的一系列的改革，能切實提高碩士生的質量，從而使他們更好地為當地經濟發展和公共管理部門服務。
3.1 制定科學合理的人才培養目標定位
一個科學合理的目標定位是一個學校的方向標，能指引學校朝著正確的方向發展。對於該校公共管理專業的人才培養應該確定一個科學合理的目標定位，應該根據當地經濟發展和對公共管理專業人才的需求確定人才培養方案。學校要根據自己學校的實際情況結合當地的經濟發展現狀，制定自己獨特的辦學特色；針對該校公共管理專業碩士培養存在的不足，吸取國外和重點高校在公共管理專業方面的優勢，不斷最佳化，探索出一條適合本校公共管理碩士專業發展的獨特的培養模式，從而增強他們的就業優勢，使他們更好地為當地經濟發展和公共管理部門服務。
3.2 深化課程體系改革
從圖1中學生對課程前沿性的評價中可以發現，只有極少數人對學校課程前沿性的設定比較滿意，而大部分人都不太滿意。所以學校對於公共管理碩士專業的課程應該體現出前沿性。在課程設定上，學校要區別對待碩士生和本科生的區別。應該改變以往的填鴨式的教學方式，讓學生成為課堂的主體。研究生和本科生不同，他們應該學習更深入的研究和接觸最新鮮的東西，所以學校在課程設定上一定要不斷更新教學內容，學生和導師可以一起探討、研究對新領域的一些看法和見解，對自己感興趣的部分可以進行學術報告。另外，對於公共管理專業碩士生來說，德育培養也是至關重要的，所以學校要重視碩士生的德育教育，讓他們樹立全心全意為人民服務的意識，培養歷史使命感[3].
3.3 加強實踐教學和創新思維培養
從圖2中對教學方式的調查中可以發現，黑龍江科技大學在教學方式上還是延續以往的以傳統式教學為主，學生聽，老師講的方法，但是現代社會是一個快速發展的社會，實踐能力和創新能力都是現代社會對人才提出的新的要求。所以該校要適應社會的發展，改變傳統的教學方式，在課堂上，要更多地培養學生的創新思維，讓他們學會獨立思考，開展創新競賽，讓他們更大限度地發揮自己的想象力，開拓創新思維。另外公共管理專業是一個應用性較強的學科，所以學校要加強公共管理碩士專業硬體設施建設，比如，開設校內實驗室和校外實訓基地，積極引導學生進行實踐活動，只有學生具有了豐富的實踐經驗，才能更快地適應工作環境。
3.4 加強師資隊伍建設
從上文對黑龍江科技大學師資隊伍的調查中可以發現，該校青年教師的比重較大，實踐經驗少；學校實驗技術人員佔整個學校的比重較低，而且正高階的人數僅僅有一人，導致學校師資隊伍結構不夠合理。學校應該引導教師向更高層次的方向努力，豐富自己的知識水平；對於實踐經驗少的老師，應該定期安排他們去公共管理相關部門參加培訓，透過定崗工作，掛職鍛鍊等方式，提高教師的實踐經驗。還可以安排優秀教師去國外學習，然後開展“出國留學教師經驗分享及國外課堂教學模式借鑑”活動，這既能提高教師的知識水平，也能最佳化學校公共管理碩士生的課堂改革[4].另外，可以安排公共管理部門的優秀人員擔任有關實踐課程的指導，切實提高學校的師資質量。
由於公共管理專業在我國發展歷史較晚，國內對於公共管理專業相應的理論研究還不夠成熟，所以還需要借鑑國外成功的經驗進行進一步的研究和探索。黑龍江科技大學公共管理碩士在人才培養方面主要存在以下問題：由於盲目跟風，在人才培養定位上存在偏差；課程設定過於陳舊，沒有體現出與時俱進；過於強調理論課程，對學生創新能力和實踐能力培養不足；師資隊伍不夠強大。對於公共管理碩士在人才培養方面存在的一系列問題，透過過國內外的經驗總結，提出了相應的對策建議：制定科學合理的目標定位，深化課程體系改革，加強實踐教學和創新思維的培養，切實提高師資隊伍質量。透過對公共管理碩士人才培養模式的研究，將會切實提高我國研究生的整體水平，為我國的發展提供更多的優秀人才，進而提高我國整體的教育水平和國際競爭力。
參考文獻：
[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010.
[2]克拉克。高等教育系統-學術組織的跨國研究[M].杭州：杭州大學出版社，1994:307.
[3]徐子東，王國輝。以就業為導向的公共管理人才培養模式[J].遼寧工程技術大學學報，2013（5）。
[4]葛秋萍，李淑芳。公共管理創新人才培養與社會需求和諧發展路徑[J].中國行政管理，2008（l2）：53-56.