特殊教育學校課程設定方案
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特殊教育學校課程設定方案1
為貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20xx-20xx年）》，全面落實全國特殊教育工作電視電話會議精神，加快推進XX市特殊教育事業發展，切實保障殘疾人受教育權利。根據國辦轉發的《特殊教育提升計劃（20xx-20xx年）》（國辦發〔20xx〕1號），制訂《XX市特殊教育提升計劃（20xx-20xx年）實施方案》。
一、重要意義
全國特殊教育工作電視電話會及國家《特教提升計劃（20xx-20xx年）》明確指出：發展特殊教育是推進教育公平、實現教育現代化的重要內容，是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構建社會主義和諧社會的重要任務。近年來，我市特殊教育事業取得飛速發展，各級財政投入明顯增加，殘疾兒童義務教育普及水平顯著提高，非義務教育階段特殊教育辦學規模不斷擴大，初步構建了從學前到義務教育到職業教育各學段銜接的特教辦學體系。目前XX市有特教學校23所，每個縣級區劃均有一所特教學校。截止20xx年底，在特教學校就讀的學生1268人，全市特教學校教職工344人，專任教師288人。全市適齡視力、聽力、智力殘疾、自閉症兒童少年義務教育階段入學率達93%。但總體上看，我市面臨著特殊教育整體發展不均衡、農村殘疾兒童少年義務教育普及率不高、特殊教育學校辦學條件有待改善，特殊教育教師和康復專業人員數量不足等問題。因此大力推進特教事業發展不僅是加快我市經濟和社會發展轉型升級的需要，更是滿足殘疾人受教育需求，補短板、提水平的需要，是彰顯教育公平，落實群眾路線的生動實踐。
二、原則、目標及任務
（一）總體原則
XX市特殊教育發展要堅持五個原則，一是把握文明進步和公平正義的原則，切實保障殘疾人受教育的權利。二是堅持統籌規劃和改革發展的原則，優先發展殘疾兒童少年的義務教育。逐步建立健全特殊教育體系，努力滿足殘疾群體多樣化的教育需求。三是樹立全納教育理念的原則，增強針對性和時效性，培養殘疾學生融入社會和終身發展的能力。四是必須堅持“特教特辦”的原則，全面落實政府的責任，完善投入保障，給殘疾孩子更多的關愛。五是強化特殊教育師資隊伍建設原則，深化教育教學改革，切實提高特殊教育教學質量。
（二）總體目標
全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。進一步完善佈局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。初步建立財政為主、社會支援、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制。基本形成在市政府領導下的市特殊教育工作聯席會議制度，各職能部門協同，各級教科研、市特教資源中心為技術支撐，以特教獎學金、園丁獎為社會支援品牌的特殊教育工作格局。探索XX市特教工作新思路，創新工作模式，深化特殊教育改革發展，建立全國特殊教育改革發展試點城市。
（三）重點任務
1.完善殘疾人教育體系，提升普及水平。到20xx年，全市適齡視力、聽力、智力殘疾、自閉症兒童少年義務教育階段入學率達到95%以上。對重度殘疾兒童開展送教上門，不斷推動特殊教育向兩頭延伸，成為涵蓋學前至高等教育的完整體系。
2.完善特殊教育經費保障機制，提升經費保障能力。全面貫徹落實《XX市人民政府印發關於進一步加快特殊教育事業發展的實施意見的通知》（石政發〔20xx〕21號）檔案精神，加大投入，確保特殊教育學校正常運轉。全面實施殘疾學生免費義務教育，落實中、高等教育階段殘疾學生資助政策。
3.加強特殊教育針對性，提升教育教學質量。認真貫徹落實國家盲、聾和培智等課程標準，根據本地實際，開發本地課程。深化教育教學改革，加強師資培訓，啟動特教教師持證上崗制度，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化特教教師隊伍。
三、主要措施
（一）擴大義務教育規模
建立以隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨幹、以特殊教育資源中心（教室）為支撐、以送教上門和社群教育為補充的特殊教育體系，不斷擴大義務教育規模。
1.各級教育行政部門在摸清底數的前提下，按類別安置殘疾兒童少年入學。
2.加大對市特殊教育學校自閉症教學部的支援力度，逐步滿足更多自閉症兒童的入學需求。
3.制定為殘疾兒童送教上門工作的指導意見，市教育局聯合市殘聯、團市委等部門組織教師開展多種形式的送教上門工作，切實做到“義務教育零拒絕”。
4.全面落實XX市政府辦公廳《關於加強殘疾兒童少年隨班就讀管理工作指導的意見》（石政辦發〔20xx〕37號），推動隨班就讀工作的規範化、制度化。20xx年在全市各縣（市）、區開展隨班就讀提升試點工作，做好殘疾兒童幼小銜接工作。
（二）積極發展非義務教育
1.積極實施殘疾兒童學前教育。普通幼兒園積極創造條件，接收輕度殘疾兒童入班（園）學習，開辦融合性幼兒園，探索殘疾兒童和正常兒童共同接受學前教育與學前康復的教育模式，對殘疾幼兒實施免費學前教育。在市特殊教育學校設立附屬特教幼兒園的基礎上，各縣(市)、區特殊教育學校試辦附屬特教幼兒園，實現殘疾兒童早期發現、早期診治、早期康復、早期教育訓練。到20xx年，3-5週歲殘疾兒童入班（園）率要達到85%以上，實現殘疾兒童基本普及學前三年康復教育。
2.加快發展殘疾人高中階段教育和殘疾人職業教育培訓，為殘疾人就業和繼續深造創造條件。依託市職業教育園區建設的市特殊教育學校將發揮工學一體化優勢，重點發展以職業教育為主、普通教育為輔的殘疾人高中階段教育。
3.積極發展殘疾人高等教育。市屬高等院校創造條件，努力開設適合殘疾人教育的專業。依託省廣播電視大學，開設適合殘疾學生學習的專業和課程，促進教育公平和均衡發展。石家莊學院籌備開設特殊教育學類教育康復學本科專業和課程，面向我市和全省特殊教育學校、相關機構培養師資。
（三）加大教育投入力度
1.確保義務教育階段特殊教育學校生均1萬元公用經費標準落實到位，切實保障特殊教育學校的正常運轉。隨班就讀學生按生均5000元公用經費標準執行，到20xx年隨班就讀生均預算內公用經費標準達到每年6000元。特教班、送教上門學生按生均1萬元公用經費標準執行。在有條件的縣（市）、區生均公用經費向特殊教育幼兒園與特殊教育職業學校的殘疾學生全覆蓋。
2.進一步提高殘疾學生資助水平。在“兩免一補”的基礎上進一步擴大補助範圍，提高補助水平。對高中階段殘疾學生實行全免費教育，向殘疾兒童學前三年全免費教育延伸。
3.加大扶持民辦特殊教育力度。選擇辦學品質高，填補公辦教育辦學類別空白的（如腦癱、自閉症等）民辦特教學校，進行政府購買公共服務的探索實驗。對入選學校接收本市戶籍殘疾學生的，執行生均5000元公用經費標準，以政府購買服務的方式，所需經費由同級財政負擔。
4.保障市特殊教育學校專案工程建設。加大財政支援力度，確保專案建設於20xx年9月竣工，實現從學前到義務教育到職業教育相銜接的特殊教育辦學體系，為特殊教育改革發展試點市提供視窗和陣地。
5.鼓勵社會力量捐資助學，營造良好發展環境。加大宣傳力度，積極鼓勵企事業單位、社會團體和個人支援特殊教育。
（四）加強學校隊伍建設
1.加強教育管理隊伍建設，提高決策水平。各級教育行政部門要安排責任心強、業務能力高的人員擔任特教專幹，促進管理隊伍專業化。各級教育科研部門要配備1-2名專職或兼職特殊教育教研人員，組織並指導學校開展教學研究。
2.加強校長隊伍建設，提高管理水平。定期舉辦特教校長研修班，堅持抓思想、抓學習、抓素質、抓管理。
3.加強教師隊伍建設，提高業務水平。一是20xx年試行特教教師持證上崗制度，20xx年全部實現特教教師持證上崗。二是加強專業化建設，逐步使教師掌握多種技能，努力成為複合型人才。三是開展教師心理健康專業知識培訓，培養心理健康、具備良好助人自助能力的特教教師。四是建立健全市、區（縣）兩級培訓網路，搭建交流與提高平臺。五是落實特教教師各項待遇。特殊教育學校教師和普通學校承擔特殊教育任務的教師，除根據國家和省有關規定享受特教補貼費外，地方政府按其本人崗位和薪級工資之和25%核定發放特教補助。各類校長、教師評優活動中要有特教員工。
（五）深化教育教學改革
1.根據有關核編標準對特殊教育學校（含普通學校附設特教班）教職工編制進行核定，確保教學和管理工作順利開展。
2.強化師德教育，堅持“尊重生命差異，弘揚人道大愛”的教育理念，營造良好的人際關係和工作氛圍。
3.更新教育觀念，改進教學方法。強化殘疾學生思想道德教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。加強教材建設，積極研發校本課程和校本教材，大力開展“醫教結合”實驗。
4.鼓勵學科教師結合教學實際，參與課題研究。各學校和各級教育部門定期舉辦評優課和特教教師基本功大賽，為教師學習與教研搭建交流平臺。
5.加強學校文化建設，向內涵發展轉變。以尊重生命、弘揚人道、傳播大愛為方向，以建設優良的校風、教風、學風為核心，開展學校理念文化、形象文化、環境文化、行為文化等建設活動。
6.加強市特殊教育資源中心建設，發揮資訊通報與資源管理、決策諮詢與研究指導、測量評估與社會服務作用。建立《石家莊特教通訊》刊物，加強各特教學校之間的溝通。
四、組織領導
（一）強化政府職能，合力推進提升工作
XX市特殊教育提升計劃（20xx-20xx年）工作是一項長期工作，業務性強，涉及多個部門，需各有關部門通力配合。要明確各級政府責任，結合本地實際制訂特殊教育提升計劃實施方案，明確路線圖和時間表。要本著特教特辦、重點扶持的原則，統籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康復資源，切實解決制約特殊教育事業發展的瓶頸問題。
（二）加強督導評估，督促落實提升任務
加強政府教育督導，明確落實各級教育、財政、衛生、殘聯等部門和社會團體的職能和責任。堅持特殊教育經費以政府投入為主的原則，不斷加大投入力度，各地要將提升工作納入每年對縣（市）、區的年終考核指標，制定切實可行的政策和措施，確保按期完成任務。對基本普及殘疾兒童少年義務教育進行評估驗收，將殘疾兒童少年入學率、特殊教育教師專業化水平和特殊教育保障水平等作為評估驗收的主要指標。市有關部門組織開展對特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查。殘疾兒童少年義務教育入學率不達標的縣（市)、區，不得申報全國義務教育基本均衡縣。
特殊教育學校課程設定方案2
一、重要意義
發展特殊教育是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構建社會主義和諧社會的重要任務。經過多年努力我市初步建立了以特殊教育學校為骨幹，以隨班就讀為主體，從學前教育到高中教育相互銜接，普特融合的特殊教育體系，基本滿足了我市適齡殘疾孩子的入學需求。但隨著特殊教育事業的不斷髮展，我市特殊教育在發展過程中還存在投入不足、布點不合理、師資不強、政策力度不大以及課程開發相對滯後等問題。因此，必須抓住機遇，從20xx年起，利用3年的時間調整規劃、強力推進，大力提升特殊教育水平，切實保障每一個殘疾孩子都能接受合適的教育，幫助他們全面發展和更好地融入社會，切實推進教育公平，提升社會文明程度。
二、發展目標
（一）總體目標。全面推進全納教育，構建佈局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合、向學前教育與高等教育延伸的特殊教育體系，形成以特教學校為骨幹、以隨班就讀為主體、附設特教班和送教上門等為補充的辦學格局。到20xx年，師資隊伍日趨最佳化，辦學條件和教育質量明顯提升，適齡三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到93%，其他殘疾人受教育機會明顯增加，特殊教育事業發展走在全省乃至全國前列。
（二）年度目標。
1．20xx年，逐步完善隨班就讀支援保障體系；積極探索送教上門的路徑；實施師資隊伍培養培訓計劃；啟動市、縣兩級特殊教育學校提質改造工程；完成新建特殊教育學校的立項和規劃設計；適齡三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到88%。
2.20xx年，啟動新建特殊教育學校的建設；繼續實施師資隊伍培養培訓計劃；完成市、縣兩級特殊教育學校的提質改造；適齡三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到91%。
3.20xx年，新建特殊教育學校秋季開學投入使用；辦學條件、隊伍建設和教育質量明顯提升，基本滿足三類殘疾孩子各學段教育需求；適齡三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到93%。
三、主要措施
（一）統籌規劃，最佳化佈局調整。
1．做好全市學校建設總體規劃。將特殊教育學校建設納入全市新建學校總體規劃，在湘江以東新建一所培智類為主的`市級綜合型特殊教育學校，按照“方便入學、分類分層”的要求做好立項、規劃設計和建設工作，20xx年啟動建設，力爭20xx年投入使用。改擴建現有的特殊教育學校，擴大招生規模，增加招生類別。提質改造市特殊教育學校，高標準建成有特色的現代化綜合型特殊教育學校；按照《特殊教育學校建設標準(建標156—20xx)》規定的要求，對縣級特殊教育學校進行修繕、擴容、改造、提質；加強長沙職業技術學院作為全國特殊教育師資培養基地的配套建設。
2．逐步調整現有學校辦學特色。市特殊教育學校保持綜合性辦學模式，鞏固盲、聾九年義務教育的基礎上辦好高中階段教育，開展學前康復教育，在新建特殊學校開辦培智類後逐步將培智教育合理分流；瀏陽特殊教育學校以辦聾教育（學前和九年義務教育）和培智教育為主要特色，逐步將現有盲班合併至市特殊教育學校；長沙縣、寧鄉縣特殊教育學校以培智教育為主要特色，逐步將聾班合併至市特殊教育學校。
3．發展非義務教育階段特殊教育。以發展殘疾兒童少年義務教育為重點，因地制宜向學前教育與高等教育兩端延伸，讓殘疾人受教育機會明顯增加。發展殘疾兒童學前教育，鼓勵有條件的地區舉辦0-3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構，在普通幼兒園中開設特教幼兒班；加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育和高職教育，支援長沙職業技術學院根據特殊教育發展需求，加強特殊教育專業建設，拓寬專業設定，提高辦學層次，既為培養特殊教育教師作出積極貢獻，又為殘疾人終身學習和全面發展提供支援；支援特殊教育學校進一步探索發展殘疾人中等職業教育，逐步擴大招生規模，結合殘疾人特點合理調整專業結構，積極開展校企合作，創辦實訓基地，加強就業指導，提高殘疾人就業創業能力。
（二）提高待遇，注重隊伍建設。
1．培養和引進特教師資。有效發揮長沙職業技術學院特殊教育師資培養基地的作用，有計劃有步驟地做強特殊教育專業，擴大招生規模，提高教育質量。充分利用特教教師公費定向培養計劃，大力引進特殊教育專業和康復專業優秀骨幹教師和應屆畢業大學生，最佳化我市特殊教育師資結構，著力培養一批特殊教育名師，提高師資的整體水平。
2．按需配備教師編制。根據特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、個體差異大、康復類專業人員需求多、承擔隨班就讀巡迴指導任務重等特點，制定特殊教育教師編制標準。特殊教育學校平均班額為6-12人，送教上門學生納入特殊教育學校學籍。學校按1：2.5的師生比配備教師編制。特殊教育幼兒園另配保育員，標準與普通幼兒園一致；特教班教師編制按特殊教育學校標準配備；隨班就讀學校至少配備1名資源教師，隨班就讀學生在5名以上的，適當增加專職特教教師配備人數；送教上門按照1: 2的比例配備特教教師編制。
3．確保特教教師待遇。從事特殊教育的教師在績效工資標準、職稱評定、評先評優等方面給予政策傾斜，並逐年提高待遇。全面落實國家規定的15%特殊教育教師津貼，並在獎勵性績效工資中設立特殊教育教師崗位補貼。在核定特殊教育學校績效工資總量時，按特殊教育學校本單位績效工資基準線的40%-60%增核績效工資總量，逐年增加，分步到位，用於發放特殊教育教師崗位補貼及業績獎勵，所需經費由同級財政負擔。高階和中級職稱崗位職數比例在原定比例基礎上提高5%—10%。將特教教師職稱評審作為綜合性學科（特殊教育）進行單獨評審。承擔隨班就讀工作的資源教師參照特教教師的績效工資標準。送教教師、承擔隨班就讀指導和“醫教結合”實驗的醫（教）務人員，參照長沙市“三區”支教教師選派工作經費按年人均2萬元標準執行，納入財政預算，主要用於醫（教）務人員的交通、誤餐等補助。
4．建立健全激勵機制。市人民政府設立特殊教育獎教基金，獎勵在特殊教育崗位上有突出貢獻的教師，鼓勵教師熱愛特殊教育工作，關愛殘疾兒童成長。
（三）深化改革，提高教學質量。
1．開發校本課程。根據國家義務教育課程標準和即將出臺的盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準，開展校本教研，開發校本課程，強化殘疾學生生活技能和社會適應能力培養。
2．改進教育教學方式。根據殘障學生的身心特點和成長規律，開展有針對性、個別化的教育教學活動，使不同年齡、不同類別、不同程度的殘障學生都能夠透過適性教育得到和諧發展。加強教育教學研究，及時總結課堂教學經驗，不斷提高教育教學質量。
3．提高資訊科技運用能力。特殊教育學校要配置適合殘疾學生教育、康復的現代化教學裝置，20xx年前各特殊學校全部達到國家《三類特殊教育學校教學與康復訓練儀器裝置配備標準》，推進現代化教學設施裝置在教育康復過程中的應用，提高殘疾學生資訊科技素養和運用資訊科技的能力。
4、進一步推進醫教結合。探索教育與康復相結合的特殊教育模式，特殊教育學校要成立醫教結合的康復教學教研機構，指導開展殘疾兒童的醫教結合工作，採取與醫療衛生、康復機構相互協作的形式，對殘疾學生實施有針對性的教育及康復、保健指導。統籌利用教育、醫療、殘疾人就業等專業資源，開展殘疾兒童的治療康復工作，促進其身心健康發展。支援孤兒院、福利院、殘疾人康復託養機構開展多種形式的特殊教育，促進殘疾兒童健康發展。
5、制定特教質量適應性評價標準。建立教材、輔具的評價制度，組織對教材、輔具的定期檢查，形成評估制度；制定特殊教育學生學習評價體系，對不同殘疾型別、殘疾程度，不同年齡殘疾學生的學習過程、效果等進行系統、科學的評價。
（四）加大投入，給予政策傾斜。
1．以地方政府投入為主。堅持以政府投入為主的原則，將殘障兒童少年教育事業費、基礎能力建設費列入財政預算，確保特殊教育各項經費按時足額撥付，並逐年增長。提高生均公用經費標準和資助水平，生均公用經費標準從20xx至20xx年，分別達到6500元、7000元、8000元以上，隨班就讀、特教班和送教上門的生均公用經費參照上述標準執行。建立健全覆蓋所有殘疾學生的資助體系，在“一費制”全免的基礎上，對殘疾兒童少年生活費、交通費、輔具用品等進行（免）補，全面實現殘疾兒童少年全免入學。
2．扶殘助學專案優先資助殘疾學生。從社會福利公益金中安排資金，由教育行政部門提供助學專案，按專案對貧困殘疾學生給予相應的補助或救助。每年由市殘聯安排不低於3%的殘疾人就業保障金用於扶殘助學和支援特殊教育學校開展勞動技能教育。殘疾人康復專案優先資助殘疾兒童。
3．設立課改專項經費。設立專項經費支援特殊教育進行課程改革和校本教材、校本教學具開發，引導開展課堂教學改革，推進“醫教結合”實驗專案研究。
4．鼓勵民間資本捐資辦學。在加大財政投入的同時，積極拓展思路，創新方式，鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資辦學。
（五）加強指導，健全服務體系。
1．提高融合程度。積極創造條件，加大對隨班就讀、送教上門等教學模式的研究，鼓勵支援各類學校開展融合教育，實現“零拒絕”。協調做好殘疾學生就業幫扶、勞動保障、社會救助等方面的政策配套，健全殘疾人社會保障和服務體系，幫助殘疾人更好融入社會。
2．實施隨班就讀。將隨班就讀工作納入義務教育，加強無障礙設施改造和特殊教育資源教室建設，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。支援有條件的普通學校、兒童福利機構設立特教班，特教班教師享受特教教師相關補助及待遇。建立定期委派資源教師到普通學校巡迴指導隨班就讀工作的制度，提高隨班就讀教育質量。
3．推行送教上門。相關部門要出臺送教上門的具體方案，對不適合隨班就讀和到特殊教育學校就讀的重度殘疾兒童少年，整合教育、衛生、殘聯、社群等各方面的資源，提供送教上門服務。
4．建立資源中心。以市特殊教育學校為基地，建立市級特殊教育資源中心。各區縣（市）應依託當地特殊學校以及條件合適的普通學校建立特殊教育資源中心。給予人員編制、經費保障，為全市隨班就讀提供資源教師培訓、巡迴指導，實現教育教學資源共享。
四、保障機制
（一）加強組織領導。由市政府分管副市長負總責，每年定期召開各相關部門共同參與的聯席會議，研究解決特殊教育事業發展中存在的困難和問題，認真制定促進特殊教育發展、推進特殊教育公平的配套政策，形成推動特殊教育發展的合力。
（二）加強部門協作。各部門要把特殊教育發展列入重要議事日程，分工協作，形成發展特殊教育的合力。市教育局要做好特殊教育統籌和規劃實施及教育教學業務指導工作；市編委要制定和落實教職工編制標準；市發改委要積極支援和幫助特殊教育的規劃建設專案；市財政局要為特殊教育發展提供財力保障，加強特殊教育經費使用的監督和管理；市民政局要用福彩公益金等做好貧困殘疾學生的助學工作，支援發展特殊教育；市人力資源社會保障局要落實好特教教師津貼、職稱評定等工作；市衛生局牽頭教育、民政、殘聯等部門組建特殊兒童的醫學專業鑑定機構，進行殘疾兒童身體狀況及受教育能力評估，提出醫學專業指導意見，組織醫療保健機構開展預防降低出生人口缺陷工作，進行新生兒疾病早期篩查及治療康復，參與協助教育、民政、殘聯等部門建立特殊學校的殘疾兒童教育康復機構，指導開展殘疾兒童的治療康復工作；市殘聯要做好殘疾兒童青少年調查摸底，協同相關部門指導開展殘疾兒童早期康復，做好畢業生技能培訓及就業服務工作；其它相關職能部門和有關社會團體要帶著感情，責任上肩，共同推進特殊教育事業的發展。
（三）加強督導評估。將特殊教育納入教育督導評估、教育強區縣考核體系。由市政府教育督導室牽頭，開展特殊教育督導檢查，將特殊教育發展目標任務落實情況納入各級政府教育工作實績的考核指標，監測和評價的結果作為績效考核和幹部任用的重要依據，推動特殊教育事業健康發展。