今年上半年全區經濟執行形勢的分析
上半年，在區委的正確領導下，在區政協的民主監督和大力支援下，全區各級各部門以發展為第一要務，全力實施“商貿立區、工業強區”發展戰略不動搖，緊緊圍繞年初確定的工作目標，搶抓機遇，應對挑戰，保持了全區經濟和社會事業平穩發展態勢。
一、上半年全區經濟執行情況
1、主要經濟指標完成情況良好。1—6月，全區完成國內生產總值8.1億元，同比增長9.5%。其中，第一產業增加值0.98億元，同比增長3.4%；第二產業增加值3.24億元，同比增長9.5%；第三產業增加值3.88億元，同比增長11%。限額以上工業總產值達5.69億元，同比增長18.9%；完成地方一般預算收入2609萬元，為年度預算的53.07%，同比增長10.5%；完成全社會固定資產投資1.29億元，其中完成新改造投資5875萬元，同比增長25.8%；社會消費品零售總額4.80億元，同比增長10.7%；農民人均現金收入1387元，同比增長2.87%；招商引資來勢喜人，新籤外來投資專案13個，合同引進資金6.5億元，實際到位資金1.3億元。
2、國企改革推進有力。一是商貿流通企業改革取得突破。上半年，全區商貿流通企業按照“五統一”原則，以化解銀行債務為突破口，積極盤活存量資產，推進企業改制。全區共登出國有商貿流通企業8家，其中商業系統3家，糧食系統5家，完成年度計劃的88.9%；消化債務4533萬元，完成年計劃75.3%，為企業全面改制掃除了障礙；處置了7家企業的8宗資產，拍賣成交額3863.85萬元，完成年計劃的63.3%；轉換職工勞動關係574人，完成年計劃的56.7%。二是工業企業改革全面鋪開。今年確定的機床總廠、輕紡大樓、瓷廠、煤礦、鍍膜玻璃廠、水泥廠、建裝廠、華西公司、礦山物質公司等10家國有企業和原子印章廠等2家集體企業的改制工作有序推進，化解銀行債務1.2億元，置換職工身份600餘人；床單廠、毛紡廠、針織廠三廠聯合開發有序展開，職工安置、住房搬遷、資產處置等具體工作正加緊運作。
3、農業基礎地位進一步鞏固。一是中央1號檔案得到認真貫徹落實。上半年，全區組織了近千名幹部“三帶四送”進村入戶宣講黨的一號檔案，落實糧食直補面積9.77萬畝，金額79萬餘元，落實良種補貼面積9.87萬畝，93個村稽核張榜公佈率達100%，組稽核張榜公佈率達99.6%，全區廣大農民群眾種糧積極性空前高漲，農民增收有了切實保障。二是農業稅降稅工作全部清冊到戶。全區減少農業稅計徵稅額202萬元，其中正稅168萬元，附加稅34萬元，全區農民人均減輕稅負39.3元。三是基礎設施建設和生態環境建設全面推進。上半年全區完成各類水利工程574處，完成退耕還林2萬畝，新建續建沼氣池233個，進一步增強了農業可持續發展能力。
4、政府承諾的“九件實事”基本完成。一是自由貿易區南街高棚架市場平穩拆除。在市政府的大力支援和有關部門的精心運作下，3月底順利完成南街市場163戶經營戶的拆遷安置工作，徹底消除了消防安全隱患。二是五溪文化廣場一期工程竣工開園。一期工程總投資3000餘萬元，主體工程於“五一”順利開園，併成功舉辦了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活動。進一步提升了城東新區的品位，為市民提供一個休閒、娛樂的好去處。三是楊黃公路砂改水泥進展順利。完成路基改造工程26.04公里，完成投資421.8萬元，可望10月底全線通車。四是就業和再就業工作成效顯著。上半年，全區認真實施下崗失業和農村富餘人員就業的優惠政策，全區新增就業崗位2700餘個，佔全年任務的67.5%，安排下崗失業人員再就業2000餘人，佔目標任務54%，幫助“4050”人員及困難職工再就業767人，佔年計劃的153%，培訓人員4360人，完成年計劃的75%，城鎮登記失業率控制在4.5%左右。五是羅家灣生態農業園建設來勢喜人。目前已完成整體規劃，形成了15個專業園區，栽種各類樹苗8萬餘株，完成投資300萬元，整個園區初具雛形，二期工程的開工也已準備就緒。六是10戶五保戶和無房戶的建房工作全面啟動，可望10月底完成。七是鴨嘴巖工業園建設有新起色。到目前為止，共簽約7家企業，即恆裕鋼屋架構件廠、旭豐錳業、正久獸藥、恆福車業、懷仁製藥、凌雲機電等。其中恆裕公司投資3800萬元的鋼屋架構件專案已開工建設，可望10月底投產；旭豐錳業、恆福車業正在進行土地報批和徵地拆遷工作。八是清水井蔬菜基地續建工程進展順利，省級蔬菜基地資格認證正在進行之中。九是楊村120畝花卉苗木基地建設順利完成。完成徵、租用土地120畝，基地建成了花卉展示區、大苗生產區、溫室花卉區、軸線景區和休閒辦公區等五個功能區，共栽植綠化、花卉苗木11萬株，完成投資200萬元。
5、各項社會事業協調發展。教育“普九”成果得到進一步鞏固，教育教學質量有新的提高；公共衛生體系建設步伐加快，農村基本醫療條件得到改善；生態區建設全面推進，計生工作繼續保持良好勢頭，社會保障和社會救濟進一步落實和規範；科技、文化、體育、旅遊、街道等各項事業取得新發展。
二、上半年經濟執行中存在的主要問題
縱觀1-6月份經濟執行態勢，我區GDP保持了9.5%的較快增長，實現了經濟增長速度、質量和效益協調發展，為實現全年的奮鬥目標打下了堅實的.基礎。但受宏觀經濟政策編緊等影響，全區經濟執行中的一些矛盾和問題也暴露出來，主要表現在：
1、民間投資的潛力還沒有充分發揮出來，市場機制的內在推動力不足。從目前我區經濟執行情況看，政府投資特別是國家和省、市投資佔全社會固定資產的比重較大，民間投資明顯不足，2002、2003年和今年1-6月政府投資比重分別佔75.4%、72.1%、69%，民間投資每年都不到三分之一。國家和省、市在我區投資方向主要是基礎設施專案，一旦專案完成，我區固定資產投資必然受到影響。今年上半年全區固定資產投資下滑9.2個百分點就是很好的例子。
2、工業經濟規模有待進一步提高，支柱產業尚未真正形成。從產業結構看，目前我區三次產業結構比為12.10:40.00：47.90。按照產業結構演進的一般規律，這種“三二一”的結構似乎是合理的，但實質上我區第二產業並未得到充分發展，絕大部分企業還處於低水平的發展階段，整個工業規模經營水平較低，對財政的貢獻率不高，在國民經濟發展中的主導作用還沒有充分發揮出來。
3、經濟發展環境仍不夠理想。上半年，我區在整頓規範經濟秩序、最佳化經濟發展環境方面做了大量的工作，但經濟發展的總體環境仍不夠理想：“四亂”現象屢禁不止；重點工程建設環境不夠理想，阻工頻繁。這些問題和現象如果得不到有效解決，將影響和制約我區經濟的快速發展。