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促進生態文明建設議案

關於促進生態文明建設議案範文

  黨的xx大提出了建設生態文明的要求。保護和發展森林資源,改善生態環境,是建設生態文明的重要措施。我市森林生態環境質量雖與周邊縣(市、區)相比總體上要好些,但隨著我市社會經濟的發展,森林資源質量下降,生態環境退化問題已凸顯,對我市的可持續發展和建設生態文明,具有不利影響。主要體現有如下六個方面問題:

  一是社會破壞森林植被問題突出。火燒山、盜伐林木、造林煉山、非法佔用林地等問題的發生,危害了我市的森林植被安全,造成水土流失。

  二是農民群眾消耗森林資源問題突出。據有關部門測算,全市3.5萬戶農戶大部分使用薪材做燃料,戶平均年燒柴5-6噸,累計年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業用柴等,全市年用柴消耗森林資源達20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

  三是加工企業消耗森林資源問題突出。雖然我市工業耗材與往年比較,有較大減少,近年每年林業部門採伐指標在縮減,但全市現仍有20多家木材加工企業,同時還有幾十家作坊式的鋸板廠,這些企業都在大量消耗森林資源,每年僅消耗闊葉樹原木就達1萬多立方米。有的加工企業業主受利益驅動,非法收購木材。此外,我市周邊地區新上了較多的木製品生產企業,也對我市森林資源保護造成嚴重影響。

  四是生產行為破壞森林生態問題突出。竹山墾複、竹林擴鞭採伐竹林中的林木,人為破壞了森林多樣性環境;生產食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發生,直接破壞森林資源。此外,非法開發茶山、果山,砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕,造成森林生態的破壞。

  五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時間,一些人員假借探礦名義,未經任何環評等手續,在我市鄉村到處隨意開挖山體,並將棄石、棄土隨意丟棄,有的甚至傾倒入河道,造成對森林植被、山體和河道的破壞,並造成環境汙染。

  六是群眾不積極保護生態林問題突出。生態林、水源涵養林其價值主要體現在生態效益和社會效益上,由於禁止經營活動,林農從中受益明顯減少。國家對生態公益林實行補償政策,但由於受財力限制,目前補償實際是管護性的補助,省上每畝每年補償只有5.5元,與實際產生價值相差十幾倍,林農得不到有效補償,對林地劃為生態林反應強烈,甚至出現牴觸情緒。

  上述六個方面的問題存在,客觀反映出我市森林資源保護形勢仍不容樂觀。必須認真貫徹落實科學發展觀,進一步加強對森林資源的保護,改善生態環境,促進我市生態文明建設上更高水平。為此建議:

  1、努力增強群眾保護森林資源的責任意識。要充分利用電視廣播、報刊等媒體,運用各種形式、渠道,廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護的有關法律法規,讓我市人民充分認識到保護好森林資源,就是保護好我們自己的家園,使人人自覺承擔起保護森林資源的使命。

  2、著力限制對森林資源的消耗。一是加快新農村建設,積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風能等能源替代薪材,減少農戶,加工企業、餐飲業消耗薪材;二是消減木材加工企業,減少木材消耗量。對一些科技含量低、附加值低、粗製加工原木,尤其是闊葉木材的.小型加工企業,要採取關停措施。對具有一定規模和技術含量的木製品加工企業,要鼓勵以外購原料為主。嚴厲查處、打擊加工企業非法收購木材。加強原木、薪材的運輸管理,嚴厲打擊盜伐、偷執行為,並禁止原木、薪材外流。同時,不再審批新上木製品加工企業;三是大力發展森林生態旅遊業。開發生態旅遊專案,變“砍”森林為“看”森林,努力從生態旅遊中增加農民收入;四是加快發展非木質森林資源產業,鼓勵扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養殖禽類等產業,增加農民收入。

  3、完善生態公益林的管護措施。一是完善生態公益林補償制度。依據有關法律法規政策規定,逐步提高生態公益林的補償標準,彌補林權所有者的一些損失。探索建立我市森林生態效益補償基金,按政府和受益者一起合理承擔的原則,來多渠道籌集補償基金。補償基金可來自:①各級財政補助資金;②從生態旅遊的景點門票收入中提取的資金;③利用水資源產生收益中提取的資金。如開發水電站可從發電收入中提取;④社會各界捐贈的資金等。二是探索建立完善生態公益林管護機制。按照有利於國家、集體和林農,有利於嚴格保護,有利於責、權、利統一等原則,探索、改革完善生態公益林的管護機制,切實管護好生態公益林;三是鞏固集體林權制度改革成果,完善林權流轉和經營機制,提高林農管山、護林和造林的積極性,提高林農的效益,從而促進管護好森林資源。

  4、改變傳統不良的造林營林方式。嚴格限制採伐天然林,禁伐天然闊葉林。對人工林也應採取擇伐,不可皆伐,禁止砍光煉山再造林。不能以發展新種竹類,新植其他林木為名,毀壞森林植被生態;不能以竹林擴鞭,砍光其它林木;不能以發展茶、果業,不論山地坡度陡緩,進行破壞生態植被。發展竹業應向低效疏林地、毛草山地發展,更不可剃光煉山新種竹類;發展茶果業應向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地擴充套件,切不可毀林種茶果,人為破壞植被生態。此外,林業採伐也應按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則,進行科學採伐,不進行煉山造林。要逐年減少採伐量,逐步擴大造林。同時,採伐區應按科學定位不得超過45畝,採伐區之間距不得少於200米。

  5、嚴厲打擊破森林資源的違法行為。各級各有關部門要按照“打防結合、標本兼治”的要求,密切協調,認真履職,加強檢查,嚴格管理,及時掌握破壞森林資源的犯罪活動,全方位、多層面布控防犯網路,發現一起,打擊一起,確保我市森林資源安全。對假借探礦名義,亂挖、亂礦石,破壞山體、森林植被和河道的行為,要嚴厲懲處。禁止再開礦山。

  6、建立森林資源保護責任制。一要建立森林生態環境保護協調機構。形成聯動機制,定期召開協調機構成員會議,分析形勢,協調部門採取聯動措施,解決存在的問題;二要落實保護責任制,各級各部門要明確責任目標,層層落實森林資源保護責任制和責任追究制,形成有效的保護責任機制體系。各基層林業部門工作人員要分片包乾、各負其責,建立護林隊伍,加強巡查,責任到人。