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加強鄉鎮財政隊伍建設情況調研報告

關於加強鄉鎮財政隊伍建設情況調研報告

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  隨著經濟社會的不斷髮展和財政改革的深入推進,鄉鎮財政工作職能發生了很大變化。這使得建設一支高素質、守紀律、會理財的鄉鎮財政幹部隊伍作為新時期推進財政事業發展的必然舉措顯得尤為重要。

  一、鄉鎮財政幹部隊伍現狀

  (一)改革創新觀念不強。少數幹部思想陳舊,缺乏創新意識,工作循規蹈矩,習慣於依照舊體制和老模式、老辦法辦事,對新的財稅徵管模式、徵管手段缺乏相應的認識,致使思想上缺乏新觀念,工作上沒有新思路,改革難有新突破。

  (二)綜合素質參差不齊。一是在業務培訓上,往往急功近利,片面追求提升形象和注重業務尖子的專項培訓,忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓,導致強者愈強,弱者愈弱,人為地形成了幹部業務兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實踐經驗的大齡幹部陸續退出業務崗位,在崗的年輕幹部還有相當一部分沒有接受正規的.財務及相關的法律、法規知識教育培訓,一定程度出現了業務斷層的現象。三是幹部隊伍的銳氣不足。由於職業上的“保險箱”,工作上的“大鍋飯”,分配上的“平均餐”,職位上的“太平官”,使工作存在“干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞”一個樣,很大程度上壓抑了幹部的拼搏精神和鬥志。

  (三)管理服務水平不優。有些幹部在日常工作中,缺乏服務意識,自我要求不嚴,敬業精神不強,主動服務的理念沒有樹牢,一定程度上存在不按原則辦事,而是憑意氣辦事,憑感情用事的現象。

  二、產生問題的原因分析

  (一)思想觀念陳舊,科學管理意識不強。一些同志思想凝固,觀念落後,缺乏創新。頭腦裡“官本位”思想嚴重,唯我是大,固步自封,自欺欺人。一些幹部進取心不強,創新力不足,不求有功,但求無過思想嚴重。在管理上圍繞老套套,循規蹈矩,缺乏創新。

  (二)教育機制不完善,素能培訓手段落後。幹部培訓教育內容多以業務知識為主,忽視了綜合能力的訓練和培養,往往是學歷與能力很難劃上等號,教育培訓的效果不理想。幹部綜合素質沒有明顯提高,符合新形勢要求的講政治、懂經濟、會查賬、熟練掌握計算機的複合型人才比較缺乏。

  (三)財稅管理剛性不強,依法理財矛盾突出。一是鄉鎮財務管理風險大。鄉鎮機關和直屬站所對依法理財的認識不足,在

  收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規範性相當突出。二是部門財務管理不完善。一方面鄉鎮直屬部門會計、主管領導理財水平不高,重創收、輕管理,重借貸、輕還債。另一方面,受部門利益的驅動,部分專項資金的劃拔和使用遊離於鄉鎮財政之外,資金沒有歸口管理,鄉鎮財政無法把關。三是村級財務監管不到位。財務制度不健全,沒有嚴格執行現行的財務規章制度。財務管理缺乏強有力的監督約束機制,沒有真正做到以票管收。有的村民主理財小組只注重事後管理,對村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監督手段。

  三、加強和改進隊伍建設的途徑

  1、建立科學嚴密的教育機制。一要因人而宜,制定多層次的培訓規劃。針對幹部素質“兩極分化”的現狀,按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式,區分物件、劃分層次,建立不同類別的培訓規劃,採取多種形式、各種渠道,抓好素質低的基礎培訓和素質強的能手培訓,從根本上解決幹部業務參差不齊的問題。二要因地制宜,加大教育的投入。投入一定資金添置教育設施,聘請理論知識豐富、實踐經驗強的退養幹部作為師資力量,從事年輕幹部的財務知識和專業知識培訓,逐步改變業務斷層問題。三要因材施教,培養複合型人才。鼓勵業務精通、知識全面的幹部,報考會計師、註冊會計師等專業職稱,並有計劃、有步驟、有目的地選派有培養前途的幹部到高校進修深造,努力培養一支複合型的鄉鎮財稅人才。

  2、加強班子建設,提高創新能力。一是轉變思想作風,始終堅持與時俱進、改革創新,不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想,牢固樹立全新的財稅觀、人本觀、效率觀,以良好的精神狀態創造性地開展工作,努力打造和諧財政。二是不斷改進學風,在創新學習方法和內容的同時,注重將學習與財稅工作實踐相結合,不斷提高鄉鎮財政幹部應用科學理論指導和解決實際問題的能力。三是切實轉變工作作風,推行工作專案落實責任制,創新舉措,狠抓落實,透過創精品來抓落實、謀發展、增亮點、求突破。四是轉變領導作風。一方面以身示範,在創新上做表率,勇於創新、善於創新,形成鼓勵創新、支援創新的工作環境;另一方面堅決反對官僚主義、形式主義,大興求真務實之風,樹立實幹精神,鼓勵幹部說實話、辦實事、求實效。大力提倡“一線工作法”,深入到基層和一線調查研究,力爭在一線中創造經驗和成果,在一線中解決問題和困難。

  3、加強鄉鎮財政資金監管。一是加強鄉鎮財政資金監管範圍。將所有財政資金納入監管範圍,提高財政資金使用績效。二

  是加強補助性資金的監管力度。明確補助性資金監管工作重點,對各項惠農資金要做到及時公開、公示補助政策和補助物件,切實將補助資金落實到戶,同時紮實做好補助資訊的基礎管理工作,並協調做好上級安排補助性資金的監管。三是加強專案資金監管。把握專案資金監管的關鍵環節,做好專案公示,對工程專案做到及時驗收決算。加大對納入鄉鎮財政預算管理的專案資金監管力度,瞭解下達到本鄉鎮範圍內的專案資金,及時監管,並就專案執行效果向上級部門報告。同時做好夯實專案建設資金的基礎管理工作。四是加強鄉村財務管理。要逐步建立鄉村債務動態監控制度,及時、全面地掌握鄉村債務變化情況,建立健全債務控制和化債工作規章制度。堅決制止發生新的鄉村債務,堅決禁止將利息轉入本金,並做好降息掛賬工作。

  4、不斷提高財政幹部待遇。為調動基層財政幹部的工作積極性,建議切實提高財政幹部待遇。要堅持正確的用人導向,不讓紮根基層的財政幹部吃虧,讓鄉鎮財政幹部感到在經濟上有想頭,政治上有前途。