發展現狀的調研報告
在經濟飛速發展的今天，接觸並使用報告的人越來越多，報告具有雙向溝通性的特點。我們應當如何寫報告呢？以下是小編整理的發展現狀的調研報告，希望能夠幫助到大家。
發展現狀的調研報告1
我國的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分，但是在現實生活中，我們往往都把工作重點放在了民事法律援助中，而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權制度的重要組成部分，作為公平、正義的重要體現，理應在我國法律援助制度中發揮其不可替代的重要作用。
一、刑事法律援助制度的起源及立法規定
法律援助制度最早起源於十九世紀的英格蘭，是緩和階級矛盾的產物，最初僅僅是一種律師個人道義行為和某些社會團體的慈善行為。直到20世紀中葉，法律援助才逐步由個人慈善行為轉化為國家的責任，在這一時期，西方發達國家紛紛透過立法的形式，將法律援助制度化。
我國的法律援助則開始於1994年，時任司法部部長的肖揚同志提出了在我國建立法律援助制度的設想，並開始在全國進行了試點。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會四次會議審議透過的《關於修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，首次以立法的形式，規定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，並將法律援助寫入法律。而我國整個法律援助制度的確立則是始於1996年5月15日頒佈的《中華人民共和國律師法》，該部法律專設一章，明確規定了法律援助的受案範圍和律師的法律援助義務，從而確立了我國法律援助制度的框架。可見我國的法律援助制度最早起源於刑事法律援助制度的建立。
1997年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條對刑事法律援助做了詳細的規定，20xx重新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》在此基礎上，將刑事法律援助的受案範圍、實施階段進行了進一步的擴大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無行為能力人提供法律援助，在受案範圍中增加了為無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴充套件到在偵察、起訴、審判整個刑事訴訟過程中，使刑事法律援助能夠真正擔當起維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益的國家責任。
而我國的《法律援助條例》作為行政法規，又進一步對刑事法律援助的受案範圍、條件進行了補充規定，增加了自訴案件的刑事法律援助。
可以說，我國的刑事法律援助的受案範圍已經非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個刑事訴訟的全部過程，主要包含了未成年人刑事辯護，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護，死刑、無期徒刑刑事辯護和經濟困難人員的刑事辯護三大部分。
二、我國刑事法律援助所存在的問題
據不完全的統計，20xx年我國民事法律援助案件共達到80餘萬件,但刑事法律援助的數量自20xx年來幾乎始終保持在11萬件左右，一直沒有大的增長，僅佔到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統計為例，20xx年民事法律援助案件數與刑事法律援助案件數量基本持平，但到了20xx年民事法律援助案件數增長了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，於整個法律援助案件的增長趨勢極為不符。且近五年來，我市提供的刑事法律援助案件的型別僅包含未成年人辯護和死刑、無期徒刑刑事辯護兩大指定辯護，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個方面：
（一）法律援助機構沒有充分認識到刑事法律援助的重要意義，對刑事法律援助存在誤解。
在實踐中，法律援助機構很少主動接受受援人的申請，都是被動的接受法院的指定，認為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責，法院不指定，法律援助機構便不應當主動的介入到刑事訴訟程式中，法律援助機構在刑事法律援助中處於輔助地位，而不應當是主導地位。這是因為一方面大部分的沒有認識到刑事法律援助在我國體現我國司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處於弱勢地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由於刑事辯護的風險大於民事代理，刑事法律援助本身是無償的，其風險相對於普通的刑事辯護更加大一些，導致了一些法律援助機構存在畏難思想，不希望或者不願意承擔刑事法律援助。
（二）法律援助機構不注重宣傳，導致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對較低。
從近幾年的工作中我們能夠發現，各級法律援助機構在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對刑事法律援助進行宣傳。這種宣傳方式，直接導致大眾普遍認為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對於犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應當得到刑事援助的犯罪嫌疑人、被告人喪失了他們所應當享有的權利，公安部門、檢察部門也因為不瞭解刑事法律援助的受案範圍和條件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉交法律援助申請。最近新修訂的《刑事訴訟法》對刑事法律援助的受案範圍進行了擴大，對於刑事法律援助的申請階段也做了擴大規定，我國的各級法律援助機構仍沒有抓著這一宣傳的大好機會，對刑事法律援助進行專題宣傳，錯失了擴大刑事法律援助影響力的有利時機。
（三）法律援助機構與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機制不順暢。
目前刑事法律援助都是到了法院審判階段才介入，在偵查、起訴階段基本上不介入。導致這種現象
的原因是，對公檢法司四家在刑事訴訟活動中如何具體開展法律援助工作並沒有相關實施細則，也沒有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動開展法律援助工作的銜接機制。因此基於刑事法律援助立法和法律援助機構與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機制的缺失，公民的刑事法律援助權也就難以得到保障。
法律援助機構沒有與公安機關、檢察機關和審判機關建立聯動工作機制，缺乏了可實際操作的規範性檔案，現階段的法律法規中涉及此項的規定缺乏可操作性，各地在落實公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機制時也少有實施細則，事實上造成了有關部門對刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請法律援助的權利，自然也無從保障其訴訟程式的合法利益。
（四）法律援助機構不能夠充分保障辯護律師行使辯護職責，嚴重影響了辯護律師的辯護積極性。
在刑事訴訟中，辯護律師的調查取證有時候將對被告人的判決起到決定性的作用，但是因為刑事法律援助案件的辦案補貼本身較低，調查取證的費用又相對較高，辯護律師要調查取證，就要自己承擔有關費用，嚴重影響了刑事辯護律師的積極性。同時，由於我國現行的刑事訴訟制度中，對於律師行使辯護的行為進行了諸多的限制，導致辯護律師在辯護過程中阻礙較多，沒辦法充分行使其辯護職責，刑事法律援助的公益性，導致了大部分的援助律師更不會積極地行使辯護職責，從而影響了刑事法律援助的辦案質量，使刑事法律援助流於形式，犯罪嫌疑人、被告人對於刑事法律援助不再信任，進一步制約了刑事法律援助的發展。
三、完善我國刑事法律援助的措施
（一）充分認識到刑事法律援助的重要性
平等是現代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號，更是社會實踐的內容。我國《憲法》第33條規定：“公民在法律面前一律平等。”這要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經濟困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現了國家對公民的平等保護，體現了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領域，沒有律師參與的審判，至少在程式上被認為是不公正的審判，這已經成為國際社會普遍的共識。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經成為衡量程式是否公正的標準之一。正如美國學者所言：“司法正義——不管是社會主義、資本主義或是其他任何種類的，都不僅僅是目的，而且還是一種程式：為了使這一程式公正地進行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護的權利。”因此，提供法律援助不僅有利於被告人的基本人權得到保障，也有利於受害人的合法權益得到法律的保護，對減少社會不穩定因素，促進社會和諧具有重要意義。
（二）擴大對刑事法律援助受案範圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。
我國的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對於刑事法律援助的受案範圍和申請手續都有了明確的規定，但是人們往往更注重或者傾向於民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實施者和管理者，法律援助機構應當重視自己擔負的責任，藉助新《刑事訴訟法》即將實施的契機，擴大對於刑事法律援助的宣傳，採取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案範圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應當將新《刑事訴訟法》中專門針對法律援助新增加的章節進行專門的宣傳，可以就擴大的刑事法律援助範圍進行專題宣傳，以擴大刑事法律援助的知曉度，讓越來越多的人瞭解刑事法律援助，同時還應當在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進行刑事法律援助的宣傳，並在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權利時，能夠將其擁有申請刑事法律援助的權利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。
（三）完善刑事法律援助中法律援助機構與公檢法四家的銜接機制。
由於當前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機構得到公檢法三家的大力支援和積極配合，完善這種銜接機制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規範性檔案，儘快出臺行政法規效力以上的法律法規，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關於刑事法律援助聯合通知這些零散的發文統一到一個法律檔案中去，以加強刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據本地區的實際情況，在施行過程中制定具體的實施方案，並將這種實施方案落實到實處。再次，由於在刑事法律援助銜接機制中關鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請法律援助的知情權，以及提高效率、簡化相關手續，讓受援人能及時得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規定相應的制裁措施，在有關的司法解釋中對有關部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請法律援助工作的時效做出嚴格的規定。
（四）建立有效辯護機制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護人辯護職責。
只有刑事法律援助的辯護律師充分行使辯護職責，犯罪嫌疑人、被告人的合法權益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現。這就要求法律援助機構一方面加大對刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護律師充分行使調查取證的權利提供財政保障，鼓勵援助律師積極行使調查取證的權利；另一方面，法律援助機構應當主動與偵查部門、檢察部門、審批部門進行溝通，為刑事法律援助的辯護律師在法律規定的範圍內行使辯護職責，提供不同於有償辯護案件的便利條件，以體現刑事法律援助案的公益性。法律援助機構應當充分保障辯護律師在辯護過程中的權利，在辯護律師受到阻撓時，能夠充分發揮機構作用，積極協調同各部門的關係，消除援助律師在辯護過程中的障礙。
（五）提高刑事法律援助的質量，構建刑事法律援助案件質量監督體制。
雖然刑事法律援助是無償的，但是因為其所肩負的社會責任和國家責任，刑事法律援助的辯護質量關乎了刑事法律援助事業的進一步發展，所以刑事法律援助的辯護質量顯得尤為重要。在實踐中，法律援助機構應當建立法律援助案件質量監督體制，在整個刑事訴訟過程中，確保法律援助律師認真、負責的行使辯護人的職責，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利得到充分的保障。法律援助機構應當建立會見旁聽制度，用以監督辯護律師能夠在會見過程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況，保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機構應當建立庭審旁聽制度，確保援助律師能夠認真參與庭審，充分行使辯護人的辯護職責。法律援助機構應當建立案件回訪制度，從而瞭解法律援助律師在整個辦案過程中是否有存在違規違紀行為。法律援助機構還應當建立獎懲機制，對於認真行使辯護責任的援助律師給予適當獎勵，對於在辯護過程中存在違法違紀行為的辯護律師，給予懲罰措施，以做到賞罰分明，既激勵了援助律師提供法律援助的積極性，又可以對於侵害受援人合法權益的行為給予懲罰。
發展現狀的調研報告2
____縣位於____省東南部，地處____腹地。為南北天然過渡帶，山巒疊障，溝壑縱橫，溪流密佈，獨特的地理位置和優越的自然條件，造就了生物的多樣性，素有“____山地無閒草、百樣蒿藤百味藥”之稱。縣委、縣政府從實際出發，因地制宜，順應民心，擬將中藥材作為繼黃姜之後的又一項主導產業來發展。於今年3月安排部署了全縣中藥材產業調查工作，旨在全面摸清我縣中藥材產業發展現狀，存在問題，聽取群眾對中藥材產業發展的意見和建議。縣科技局抽調精幹力量，派出三路調查組，進駐22鎮，在鎮黨委和政府的支援配合下，深入村、組，到農戶，到地頭，瞭解中藥材種植情況、管理情況、初加工情況、銷售情況、病蟲害防治情況，和農民朋友計算效益帳等，全面地、系統地瞭解掌握中藥材產業發展情況，為縣委、縣政府決策提供可靠依據。
（一）種植情況
調查顯示全縣22鎮，259個村（社群）種植中藥材，佔村（社群）總數的81%。種植的中藥材品種51個，總面積71830多畝，其中黃姜種植面積60640畝，其它50個藥材品種種植面積11190多畝，種植藥材品種最多的鎮為白柳鎮，26個品種，面積4100多畝；黃姜種植面積最大的鎮是關口鎮，8080多畝；其次是構元鎮5638畝，再次是段家河鎮5334畝；白芨種植分佈在10個鎮，合計424畝，其中100畝以上鎮為白柳鎮和麻坪鎮，分別為130畝和107畝；柴胡種植分佈在15個鎮538.5畝，其中面積最大的為構元鎮，142畝，其次是白柳鎮90多畝；白朮種植分佈在6個鎮，共計227畝，面積最大的為小河鎮210多畝，其次是桐木鎮10畝；杜仲分佈在13個鎮，種植面積2855.7畝，面積最大的是紅軍鎮2040畝，其次是赤巖鎮199畝，第三位是甘溪鎮101畝；金銀花種植分佈在11個鎮870多畝，面積最大的為構元鎮413畝；其次是小河鎮249畝，排在第三位的是段家河鎮89.5畝；白芍分佈在4個鎮212畝，其中面積最大的是棕溪鎮，70多畝，其次是紅軍鎮60多畝；板藍根分佈在4個鎮，種植面積211畝，其中面積最大的為金寨鎮168畝，其次是紅軍鎮38畝；丹參種植分佈在6個鎮，合計面積1228畝，其中面積最大的鎮為金寨鎮592畝，其次為赤巖鎮538畝；木瓜分佈在6個鎮，種植面積1160畝，其中面積最大的為關口鎮320多畝，其次是棕溪鎮290多畝；牡丹分佈在3個鎮1310畝，其中種植面積最大的為呂河鎮760多畝，其次是城關鎮300多畝，再次是白柳鎮245畝；射干分佈在3個鎮180多畝，其中面積最大的為銅錢關鎮120多畝，其次是石門鎮30多畝；豬苓分佈在5個鎮總面積163畝，其中面積最大的為小河鎮108畝，其次是雙河鎮40多畝；香椽種植分佈在3個鎮合計面積180畝，其中種植面積最大的是段家河鎮，89畝；其次是白柳鎮85畝；烏竽種植在趙灣鎮和赤巖鎮，分別為150畝和1.5畝；玄參種植在銅錢關、石門、神河三鎮，面積最大為銅錢關鎮124畝，其餘二鎮分別為30畝和26畝。種植面積100畝以下的中藥材還有百合、黃精、五味子、天麻、三七、元胡、當歸等30多個品種。
（二）市場及收益情況
在調查期間，瞭解到了部分常用中藥材的價格，和農民朋友一起算了效益帳。在調查時段，黃姜鮮姜價格每市斤2元，近二年來，黃姜鮮姜價格高到每市斤2.5元，低到每市斤1.5元，就按每市斤2元計算，二年生黃姜畝產鮮姜平均按4000市斤計，產值8000元，投入每畝二年約2000元，年畝純收入3000元左右。問題：草荒嚴重，採挖太費工，畝需25個工左右（與土質有關）；白芨鮮貨每市斤60多元高價位，近二年一直保持50-60元，就按每市斤55元計算，3年一採挖，每畝產鮮貨平均按3000市斤計算，畝產值165000元，畝投入約30000元，年畝純收入45000多元。問題：投入較大，收入較高，風險較大。柴胡乾貨每市斤26元高價位，近二年保持在每市斤18-26元，就按每市斤22元計算，二年一採挖，每畝地產乾貨平均按150斤，產值3300元，畝投入140元左右，年純收入1580元，投入小，勞動強度小，不費功；蒼朮乾貨每市斤20元，近二年保持在16-20元，按每市斤18元計算，三年一採挖，畝產量平均按1800市斤計算，產值32400元，畝投入5000多元，年畝純收入9000多元；杜仲皮（乾貨），板皮4-5元/市斤，枝皮2-3元/市斤，價格太低，不夠剝皮的功夫錢；金銀花乾貨每市斤20元，近二年保持在10-20元/市斤，按每市斤15元計，每畝乾貨平均產量按150市斤算，年純收入2250元左右，初年一次投入，多年受益，勞動強度小；白芍乾貨價格9元/市斤，近二年保持在每市斤5-9元，按每市斤乾貨7元計，四年一採挖，每畝產乾貨平均1600市斤左右，產值11200元，畝投入約2000元，年畝純收入2300元左右，問題：生長週期長，見效慢；木瓜乾貨每市斤1.8元，盛產期畝產木瓜乾貨平均在800市斤，年畝產值1080元，一次建園，多年受益；牡丹（藥用）乾貨每市斤7.5元，五年一採挖，畝產乾貨平均200多市斤，年畝產值300元左右，問題：生長週期長，見效慢，效益低；射干乾貨每市斤23元，三年一採挖，畝產乾貨平均300多市斤，畝產值6900元，畝投入1000多元，年畝純收入1960多元；豬苓乾貨每市斤150多元，每平方米產乾貨平均10市斤，產值1500元，純收入1300元。問題：投入大，技術含量高，價格高，風險大。天麻乾貨（混等）每市斤50多元，每平方米產幹天麻平均6市斤，產值300元，純收入200元，問題：投入較大，技術含量高，有較大風險；玄參每市斤乾貨4.5元，近二年價格保持在4-5元，按每市斤4.5元計算，年畝產乾貨平均在600市斤，產值2700元，年畝純收入2400元左右，投入小，技術簡單易學，效益較穩定；黃精幹貨每市斤24元，近二年價格較穩定，四年一採挖，畝產乾貨1600多市斤，產值38400多元，畝投入5000元左右，畝年純收入8300多元，問題：生長週期較長，見效慢。（注：中藥材純收入計算只剔除購種、購肥料及農藥等成本，地租、勞務等費用一律未計入成本）。
（三）中藥材種植專案的選擇和產品銷售
全縣種植中藥材３萬餘戶，定點收購商133戶，2013年收購藥材總量（乾貨）8100多噸（其中黃姜7920多噸）。農戶種植中藥材品種的選擇，主要依據：近2-3年來，市場價格較穩定，經濟效益較好，生產技術易掌握的品種；也有一少部分農戶是透過自己對中藥材市場的分析判斷，認為一種或幾種中藥材未來會走俏，市場價格高或價格會提高，而作出選擇；還有一種情況，就是少數農戶聽別人說某種藥材將來市場前景很好，而種植了該品種；也還有農戶從報紙、書刊、廣告等媒體宣傳渠道得來資訊，選擇專案等等。種子來源路徑較多，有親朋好友贈送的，也有在本縣境內購買的，有從省內的佛坪、寧陝等地購買種子的，也有從山東、河南、湖北等外省購買種子的。近二年，還出現了上門包種的現象，主要是栽培天麻、豬苓等技術含量較高的專案，承種方（自
帶種子、菌種等），按面積收費，收費較高，像栽培一畝地天麻收費4-5萬元，先支付60%，餘40%回收產品時結算，此種合作方式方便簡捷，但也存在一定風險。中藥材產品出售，小河、關口建立了合作社模式，各有一合作社與農戶簽訂種植協議，合同收購，小河的合作社主要收購產品為金銀花，只輻射本鎮及周邊部分農戶，關口的合作社收購的藥材品種較多，輻射多個鎮，帶動農戶較多；麻坪有3家藥農，直接與漢中一藥廠簽訂合作協議，由廠方供種並指導栽培，保護價回收。除此之外，大部分中藥材產品售給上門的流動商販，銷售的價格時高時低，有的年份低的離譜，也會遇上有的藥材幾年都不收的時候，藥材放久了都變質了。
1、從資源情況和市場效益看，發展天麻、豬苓大有作為，當年可見效。栽培天麻每年每平方米池子可收入200多元，種豬苓每平方米可收入1300多元，效益相當高，即使發展起來，供求關係變化，價格下降，仍有較大利潤空間。再說，我縣樺櫟樹資源豐富，供給充足，可考慮有計劃採伐利用。科學利用我縣廣闊的山地，大力發展林下經濟，很多中藥材品種就是林下種植的好專案。
2、從藥材品種的適應性看，金銀花、柴胡、玄參、丹參、白芨、水百合、牡丹、板藍根、黃姜、菊花、薏米、蒼朮等大宗藥材在我縣大部分地區均適應。可考慮選擇其中的品種擴大種植。但是，本著優生優質高產的原則，必須考慮個體差異，科學規劃，合理佈局。一般認為，大部分中藥材喜陰怕強光，喜溼怕乾旱，喜涼怕高溫，如調查結果顯示，水百合、玄參等品種在海拔700米以上區域種植，生長旺盛，產量高，品質優，因此認為發展中藥材（不是所有品種）應考慮在海拔600米以上區域佈局。
3、從農村勞動力資源看，可多發展金銀花、柴胡等品種，對土質要求不高，管理簡單，勞動強度較小，老年人及兒童可管理，市場價格相對穩定，長年有收購，長期有收購。
（一）中藥材市場波動大，這是影響中藥材產業發展壯大的頭等問題。與糧油、菸草、蠶繭、肉蛋等農副產品相比較，中藥材市場價格非常不穩定，一是價格變化快，有的是一年一個價，有的是半年一個價，還有的是一月一個價，也有的是一天之內價不同；二是價格落差大，同一種藥材有時候收購價格高到百元，有時候價格跌到十多元，甚至是幾元錢；三是有少數中藥材曾經價格很高，老百姓種植積極性也很高，而且發展到了一定規模，可是發展起來後，在一段時間，甚至長達十多年無人問津。如：杜仲、天麻，在二十世紀九十年代，每市斤售價在100多元，200多元，可在後來的10多年都沒有人收，當然並不是外面沒有市場，而是供大於求，本地的貨沒有人來收。中藥材市場價格變化快，落差大，讓老百姓心神不定，忐忑不安，對中藥材市場價格規律難把握，捉摸不透。
（二）中藥材栽培技術水平低。種植業增產豐收的根本保證是良種良法。從中藥材種子（苗）的來源看，有本縣的，有本省的，有外省的，大多數來源於中藥材種植戶或種植基地，不是專門育種，品種質量無保證。從種植方面看，經營管理粗放，有的直接種在收穫後的麥田、煙地和玉米地裡，有的雖然翻了地，但未細土，大糊砌塊壓苗，不起壟不開溝浸水，不間苗，不摸芽打頂，不施底肥，不追肥等等，沒有采取必要的科學管理措施。有的藥材怕曬而未採取遮陰措施，有的藤蔓作物需搭架而未搭架。從中藥材長勢以及藥材樣品的品相觀察和與藥農交談了解的情況，綜合分析認為，中藥材栽培技術水平不高，產品產量質量普遍偏低。
（三）發展中藥材盲目性大，風險性高。對想要發展的中藥材和所種植的中藥材品種的生活習性、適生條件、投入情況、市場需求等不瞭解或一知半解，只是道聽途說，或是在網上，在小報雜刊上看的，資訊來源不可靠，就盲目選擇，盲目跟風，不加分析，倉促發展，結果導致中藥材品種不適應，產量低，品質差，效益低，甚至出現產品無人收。如前些年，我縣有農戶栽培冬蟲夏草、靈芝等，這些貴重藥材被譽為“藥用黃金”，利潤空間誘人，但不是哪裡都能種，誰都能種成。發展產業必須尊重客觀規律，依靠科技興藥材。
（四）種植品種多而雜，面積小且分散。調查結果表明，全縣種植中藥材品種51個，最多的白柳鎮種植26個品種，有的鎮一個村就有7、8個品種，也有一戶人家種3-4個品種的。種植戶分散，地塊分散，面積小，有種1分多的，有種3分多的，也有種1畝、2畝的，種植5畝以上面積的很少，星星點點，小打小鬧，不成規模。大多數種植戶是一種“放牛拾地軟，捎代子”的想法，沒有把中藥材種植當作主業來抓，根本談不上上規模、上效益。
____發展中藥材產業客觀條件優越，山水相連，土地廣闊，光照充足，雨量充沛，是中藥材生長的理想之地。____種植中藥材歷史悠久，代代相傳，生生不息，人們有種植中藥材、應用中藥材防疫治病的習慣和經驗。但是，要把中藥材作為一項產業做大做強，僅靠以上條件遠遠不夠。誰來幫助群眾遴選中藥材專案？誰來為中藥材種植提供技術指導？誰來幫助銷售中藥材？等等這些問題的解決，都需要堅強有力的組織保障、技術保障和相應的措施保障。我個人認為要把中藥材產業做大做強，首先應該做好以下幾個方面工作：
（一）建立健全領導機構和工作機制。組建“____縣中藥材產業發展工作領導小組”，建議由縣委分管領導擔任組長，政府分管領導、政協相關領導任副組長，科技、農業、林業、衛生、藥監、
質監、發改、財政、經貿、水利等單位負責同志為成員，領導小組下設辦公室，與縣科技局合署辦公，科技局負責同志任辦公室主任。領導小組的主要職責是：組織領導全縣中藥材產業發展，對全縣中藥材產業發展的重大事項進行決策，主持制定“全縣中藥材產業發展規劃”並指導其實施等；辦公室負責開展中藥材產業發展日常工作，協調統籌科技資源，貫徹落實全縣中藥材產業發展規劃、計劃等。領導小組應考慮將中藥材產業發展工作納入縣對部門和部門領導、對鎮和鎮領導考核，給一定分值，佔較大比重，以考核促產業發展。中藥材產業發展必須有組織、有領導、有計劃進行，方可做大做強，否則，只能是小打小鬧，起落不定，賺賺賠賠。甚至陷入盲目，招致損失。
（二）建成中藥材產品交易平臺，徹底解決農民賣藥材難的問題。像丹參、板蘭根、玄參、金銀花等都是當年種當年採收的短期專案。因此，在上規模發展之前，首先要考慮好銷售的問題，要事先規劃、建成中藥材交易平臺，解決農民種藥材無處賣，無人買的後顧之憂。一是政府要建成中藥材資訊釋出平臺，瞭解掌握國內外中藥材產業資訊，重點掌握髮展趨勢、先進技術、產品供求關係、市場價格等，借鑑宣傳推廣，尋找銷售渠道。同時，大力宣傳推介我縣中藥材產業發展情況，及時釋出中藥材產品、產量、質量、儲量等資訊，讓____的特色中藥材衝入亞洲，走向世界。二是儘快規劃、建成____縣中藥材交易市場，可考慮在呂河工業園區或白柳工業園區建成____縣較大規模的中藥材交易市場（規模由種植面積和輻射範圍而定，應立足____，面向全國）。在其它二條河分別建成經濟實用夠用的小藥材交易市場，以保證藥農的藥材有處賣、就近賣、賣得出。三是鼓勵支援有條件的藥材收購商，註冊合作社，辦公司，加大投入，擴大經營，提高收購能力，同時也可以扶持他們辦藥材初加工廠，發展倉儲業，擴大收購。四是依靠龍頭企業帶動種植基地發展壯大。走出去，引進來，內引外聯，透過與省內外藥企合作，採取公司+基地+農戶的模式，由藥企提供技術指導和資金扶持，為藥企建設藥源基地，產品由藥企收購，實行訂單農業，協議價格，合同收購。也可以考慮透過招商引資，引人、引資、引技，建設“____縣中藥廠”，這是穩定的收購商，長期的收購商，若能建成中藥廠，____農民賣藥難的問題將從根本上得到解決。
（三）搞好中藥材產業發展規劃。由____縣中藥材產業發展領導小組主持，在全面分析縣情和摸清全縣中藥材產業發展現狀的基礎上，吸收借鑑外來經驗，制定切實可行的“____縣中藥材產業發展規劃”。依據規劃再分解細化，制定“____縣中藥材產業發展年度計劃”，確定發展目標，夯實發展任務，明確工作分工，落實工作責任，強化工作措施，確保中藥材產業有序發展、健康發展、科學發展。
（四）建立健全中藥材產業科技服務體系。要按照“哪裡有藥材哪裡就有技術、哪裡就有機構、哪裡就有服務”的總要求，建成縣、鎮、村縱向到底，相關業務部門橫向聯姻的科技服務聯動機制和網路體系，實現所有藥材村全覆蓋。大力宣傳推廣中藥材栽培新技術、初加工技術等，從地塊選擇—品種選擇—田間管理—採收—初加工—銷售，全程跟蹤指導，提供全面周到服務。建設中藥材科研示範基地，開展中藥材優良品種選育，探索總結中藥材栽培新技術，研製專用肥料，開展中藥材發病機理和蟲害防治研究等，將所取得的成果及時轉化應用和推廣，提升中藥材產業發展質量。
（五）中藥材種植必須走規範化之路。中藥材種植，即藥源基地建設，國家出臺有嚴格的技術規範，想怎麼種就怎麼種，不按技術規範種，產品質量無保證，國內正規藥企不會收，也不符合WTO，只能賣給小商小販，中藥材產業不可能做大，更不可能做強。因此，我縣發展中藥材必須高起點、高標準，嚴格按照中藥材《生產質量管理規範》（英文縮寫GAP）科學建園、科學管理，確保產品質量達國標，與國際接軌，這是做大做強中藥材產業的根本出路。
發展現狀的調研報告3
我的專業是漢語言文學，我這次實習的崗位是中學語文編輯，在實習期間我瞭解到了現在傳統編輯受網路編輯的衝擊很大。因此，我就利用實習之便，對網路編輯行業進行了一次行業調查。
一、網路編輯
（一）職業簡介
網路編輯，是網站內容的設計師分類、編輯、稽核，然後透過網路向世界範圍的網民進行釋出，並且透過網路從網民那裡接收反饋資訊，產生互動。網路編輯是指利用相關專業知識及計算機和網路等現代資訊科技，從事網際網路網站內容建設的人員。網路編輯作為網際網路時代的新興職業，20xx年首次被列入國家職業大典。
（二）職業等級
本職業共設四個等級，分別為：網路編輯員（國家職業資格四級）；助理網路編輯師（國家職業資格三級）；網路編輯師 （國家職業資格二級）；高階網路編輯師（國家職業資格一級）。
（三）職業待遇
全國網路編輯平均月薪可達到20xx元左右，不同城市略有差距。站點越小工資越少，大型的入口網站的編輯月薪可達到5000元以上；頻道主編可達到8000元以上。
（四）網路編輯需要具備的基本素養
1.需要懂得SEO的基礎知識
對於網編人員來說不一定要很精通SEO，但是要知道SEO是怎麼一回事，包括內容的標題的設計、關鍵詞加粗、文章內部錨文字的設定、關鍵詞的佈局等等，這些基礎知識還是要懂得，雖然我們說使用者體驗最關鍵，但是如何然個搜尋引擎更好的理解我們的內容也是關鍵的一環。
2.懂得線上營銷的知識
對於一名合格的網編來說在編輯文章的時候不能就只是生搬硬套的，像木頭似的不知道為什麼要寫這篇文章。假如網編都不知道目，消費者讀了這篇文章，能產生消費慾望嗎?能給我們的站點帶來實質的價值嗎?能給站點帶來使用者的文章才是好文章，否則，寫了沒人看，那為何還寫?所以，對於一名網編來說還是需要懂得一些線上營銷的只是，要懂得抓住使用者的心理，一步步將訪客轉換為我們的客戶。
3.要知道怎樣獲得自己需要的寫作材料
作為一名網編人員，我們每天要接觸很多相關行業的資訊和知識，如果僅僅只是依靠現有自己所瞭解的資訊，你會發現有一天肚裡的墨水就會被寫幹，到最後就會發覺沒有東西可以寫了，所以我們需要不斷的尋找寫作的靈感。
二、現狀分析
目前的從業人員主要是由傳統媒體（如報紙、雜誌、電視、電臺）編輯、記者、網站管理員、圖文設計等職業中分流出來的。缺乏統一的職業標準與規範，給企業的培訓、考核及人員使用帶來很多技術困難。因此，透過網路編輯國家職業培訓，把網路編輯人員素質的管理納入標準化、制度化、規範化的軌道，對網路編輯人員專業隊伍的建設，從業人員素質的提高，職業持續、穩定、健康地發展，有非常重要的現實意義。
隨著網際網路的越來越普遍，網路編輯這個工作也成為非常受歡迎的一個崗位。按照網站數量估算，目前，中國擁有網路編輯從業人員多達600萬人，在未來的10年內，網路編輯職位將呈需求上升趨勢，總增長量將超過26%，比其他各類職位的平均增長量還要高。網路編輯職業的發展，已日益引起業界和相關領域的密切關注。網路編輯從業人員的素質的高低，直接影響網路媒體隊伍的整體水平及網站內容是否取得成功。隨著計算機的普及，網際網路站的不斷湧現，網路編輯職業的前景也將是光明璀璨的。
據估算，中國擁有網路編輯人員近600萬，而傳統媒體有編輯記者75萬人，網路媒體從業人員從數量上遠遠超過傳統媒體。同時，現在網路編輯的學科背景與六年前相比，也有了顯著的變化。20xx年以前，有著計算機學科背景的編輯成為各大網站的主力軍，但自20xx年以後，網路媒體競爭逐漸激烈，內容為王的理念被視為網站發展的'聖經'，有著社會科學背景的編輯逐漸佔據主流，傳統媒體的編輯記者進入網路大潮。從20xx年開始，網路媒體從業人員與傳統媒體從業人員進行大輪換，網站人力資源結構也趨向多元化方向發展，既有新聞、計算機的專業人才，也有了涉及中文、法律、財經、歷史、外語等專業的人員。
三、行業挑戰與優勢
（一）網站編輯工作的挑戰
從職業本身來說，除了懂得傳統的新聞報道，還要了解網際網路的網路編輯等技術手段；
網路24小時運營，新聞、體育等編輯人員需要倒班，突發事件要隨時報道和跟進，比較辛苦。網路新聞是實時的，對人員的判斷力、突發事件處理能力等綜合素質要求較高。
網路新聞互動性較強，經常會有網友跟帖討論，實時關注和討論。如何與網友互動，把握媒體的輿論導向，對網站編輯是很大的挑戰。
網路編輯職業的優勢
1．資訊傳播的靈魂工程師
網路編輯是一個新興職業，從事網路資訊的工作人員——網路編輯師成為不折不扣的網站靈魂工程師。
2．列入國家職業資格大典
勞動和社會保障部與20xx年3月24日公示的10個新職業名單中網路編輯名列其中，並已經被列入國家職業分類大典。自05年網路編輯員國家職業資格鑑定考試
開始啟動至今，網路編輯這個新興的職業開始受到關注，網路編輯職業資格鑑定也越來越受到矚目。網路編輯職業資格鑑定考試的推出是很多目前在職的網路編輯的福音。
3．網路編輯需求呈上升趨勢
目前，網路編輯從業人員一般是非專業中分流出來的，缺乏統一的職業標準與規範，給企業的培訓，考核及人員使用帶來了很多技術困難，目前絡編輯從業人員多達300多萬人，未來10年內，網路編輯需求呈上升趨勢，總增長量將超過30%。
4．靈活快捷的培訓方式：遠端培訓短期面授
遠端培訓：依託於網路編輯遠端培訓平臺採用靈活自主的學習方式。遠端培訓包括：線上課程、模擬作業、線上作業、練習及模擬測試、專家線上答疑輔導、專家考前串講、教學案例及文獻資料庫等。
短期面授：學員在網路編輯培訓鑑定機構接受職業技能實訓輔導。對於滿足寬頻上網的學員或無法到實訓輔導站學習的學員，也可選擇在“網路編輯遠端培訓平臺”上進行實訓課程的學習。
5．中國十大高薪職業
隨著網際網路的日益發展，我們生活中已進入了“網路時代”。而作為網際網路的核心元素——網站資訊成了各大網站的焦點，由於網站的迅猛發展，網路編輯師已成為IT界的新貴，成為新一代的IT金領人士。
四、行業前景分析
自網際網路進入中國以來，取得了驚人的發展，出現大量的各種型別網站，據中國網際網路絡發展狀況統計報告統計顯示，截止20xx年1月，中國全球資訊網站點數為668900個，比20xx年1月增加7.34萬個，增長率為12.3%。網路已經成為人們生活中不可或缺的資訊工具。
按照網站數量估算，目前，中國擁有網路編輯從業人員多達600萬人，在未來的10年內，網路編輯職務將呈需求上升趨勢，總增長量將超過26%，比其他各類職位的平均增長量還要高。網路編輯職業的發展，已日益引起業界和相關領域的密切關注。
由於網路編輯職業是個新興的職業。目前的從業人員一般是由傳統媒體（如報紙、雜誌、電視、電臺）編輯、記者、網站管理員、圖文設計等職業中分流出來的。缺乏統一的職業標準與規範，給企業的培訓、考核及人員使用帶來很多技術困難。因此，透過網路編輯國家職業標準的制定，把網路編輯人員素質的管理納入標準化、制度化、規範化的軌道，對網路編輯人員專業隊伍的建設，從業人員素質的提高，職業持續、穩定、健康地發展，有很重要的現實意義。
隨著IT業的發展，計算機的普及，網際網路站層出不窮的湧現，網路編輯職業的前景也必將更加光明璀璨。
五、總結
網路編輯作為一種新型職業，競爭力較強，但是職業要求也較高，有優勢也有挑戰。總的來說，網路編輯的發展空間很大，對於我們來說是個不錯的職業選擇。
發展現狀的調研報告4
摘 要： 高職高專醫學文秘專業主要培養在醫療衛生機構及衛生行政管理部門從事醫學文秘工作的高素質技能型人才，本文在廣泛開展社會調研的基礎上，從專業的歷史沿革、專業建設現狀、存在的主要問題、對策與建議幾個方面形成報告。
關鍵詞： 醫學文秘 專業現狀 專業發展 調研
醫學文秘專業主要培養在醫療衛生機構及衛生行政管理部門從事醫學文秘工作的高素質技能型人才，掌握醫學和衛生管理的基本知識，具有秘書基本技能，熟練掌握辦公自動化管理和操作技術，具備一定的公共關係協調能力，就業於秘書、文書、公關、檔案、宣傳、管理等工作崗位。為了使醫學文秘專業設定和人才培養目標與社會發展、行業需求相一致，同時為醫學文秘專業規範辦學、深化教學改革提供基礎資料，按照教育部有關檔案要求、相關醫學類教指委的工作部署和衛生管理類分委會工作計劃，2010年10月至2011年4月，我們採用文獻研究和現況調查的方法，對全國開設醫學文秘的高校進行問卷調查，同時深入行業或企業一線，對醫療機構領導、醫院內設管理機構的負責人、臨床科室主任、重大醫藥課題的主持人、招聘單位、用人單位、畢業生等問卷調查，進行工作崗位的調研。對用人需求、職業能力、工作任務等內容進行調查，並進行統計分析，形成《高職高專醫學文秘專業現狀與發展調研報告》，旨在為醫學文秘專業建設提供參考依據。
一、調查物件與方法
（一）調研物件
1.醫藥衛生行政職能部門：
包括各區衛生局業務副局長、辦公室主任、醫政科長；各區防疫站站長；各區衛生監督所所長。
2.行業、企業（含實習單位及用人單位）：
包括行業、企業（含實習單位及用人單位）的醫院院長、院辦公室主任、醫務科長、科室主任、檔案中心主任、秘書；醫藥公司人力資源部經理、辦公室人員；醫學相關企業主管、管理人員。
3.畢業生：
調查物件為2007屆至2010屆醫學文秘畢業生。
4.同類院校：
目前國內已經開辦醫學文秘專業的4所學校是安徽醫學高等專科學校、哈爾濱醫科大學大慶校區、江蘇健康職業學院、昆明醫學院高等職業技術教育學院。但是，在調研中同類院校問卷資料收集困難，因此實際參與此次全程調研的僅為安徽醫學高等專科學校、哈爾濱醫科大學大慶校區，共計兩所學校。
（二）調查方法
本調查資料的收集主要來源於文獻研究和現況調查。
1.文獻研究以“醫學文秘”為關鍵詞，對1979-2011年圖書期刊資料庫文獻（CNKI：維普等）、網路文獻（教育部、衛生部及各院校網站，百度等）進行檢索，收集醫學文秘相關資料，以便了解醫學文秘專業國內外的發展歷史、蒐集開辦醫學文秘專業院校的資料介紹，掌握醫學文秘發展現狀。
2.現況調查以訪談、研討會、問卷調查等為主要形式。訪談主要包括電話問詢及一對一交流溝通。
（三）調查內容
1.校際間調查主要內容包括醫學文秘專業招生、專業設定、教學組織、專業建設、課程設定、專業師資隊伍、校內實踐基地、校外實習實訓基地、近三年畢業生就業情況等；
2.行業、企業及政府職能部門調查內容主要包括就業崗位群、從事工作任務、知識、能力、素質要求、課程要求、資格證書要求、未來幾年畢業生需求情況及未來該崗位人員的發展空間等24個方面；
3.對畢業生進行調查的主要內容包括就業單位性質、就業形勢、課程設定的合理性、需要強化的技能訓練和課程等內容；
4.對實習單位調查的主要內容包括單位性質、招聘渠道、就業崗位、所需員工素質、勝任崗位工作需具備能力、支援崗位能力的課程、改善知識結構的建議、本專業畢業生的優勢和不足、實習生工作表現總體評價等內容。
二、專業的歷史沿革
（一）國外專業的歷史沿革
醫學文秘的職業化是秘書職業化發展的必然潮流。在西方發達國家，秘書工作呈現出職業化特徵。二十世紀中期以後，歐美髮達國家的經濟開始走上集約化、規模化的道路。隨著集約化、規模化經濟集團的形成和發展，在集團內部處於協調、輔助地位的秘書的作用得以強化，而經濟發達社會各個行業對秘書的大量需求，又使秘書工作出現很多分支，逐步發展成為發達國家最廣泛的社會職業之一。
西方發達國家在醫學文秘發展道路上已走過了一段漫長的歷程，形成了一定的規模並取得了一些成就。早在1948年國外就已經出現了專門針對醫療秘書的手冊。醫療秘書的工作主要是幫助處理各種繁瑣的文書。醫療秘書在西方發達國家的醫院管理中起到了非常重要的作用。例如：“法國公立醫院的每個科室均有多名醫療秘書。她們是教授和醫生的得力助手。這與國內有很大的不同。這些醫療秘書均畢業於專門的醫療秘書學校。科主任通常有3—4名醫療秘書，教授有2名秘書，主治醫師每2人有1名秘書，住院醫師每3—4人有1名秘書。這些醫療秘書通常擔負著諮詢、預約、收發郵件、接待、打字和管理病歷等任務，大大減輕了醫生的負擔。法國的醫生不像國內的醫生那樣花費很多的時間在寫病歷、病程志、術前討論和手術記錄上。他們每人都有一部小型錄音機，醫生將患者的病史、查體和手術記錄等資料口述錄音後將微型磁帶交給醫療秘書，由秘書戴耳機接聽打出，醫生檢查無誤簽名後放入患者的檔案袋。由於醫療秘書的存在，大大減輕了醫生的負擔，使醫生有更多的時間來鑽研業務。除出門診、急診和參加手術外，他們有較充足的時間參加各種學術會議和科研工作。”①
醫學文秘作為文秘的一個分支，社會需求不斷增加；對醫學文秘人員學歷要求和能力要求日益提高；對醫學文秘理論的研究和人才培養需要日益迫切。
（二）國內專業的歷史沿革
醫學文秘專業人才主要面向醫藥衛生系統行政秘書崗位。專科層次醫學文秘專門人才的素質要求是：掌握一定的醫學基礎知識和衛生管理知識，具備紮實的秘書學專業知識和較為廣博的知識面，擅長各種應用文體的寫作，外語水平較高，掌握計算機等現代化辦公裝置的操作技能等，經過實訓實習鍛鍊養成良好的公關和協調能力。
目前在全國縣及縣以上衛生行政部門和醫院、疾病預防控制中心及衛生監督所等機構，從事辦公室等部門的管理，以及病房、病案管理的工作人員，主要由醫生、護士或其他專業技術人員轉行擔任，極少數是文秘專業人員。他們中許多人雖懂醫學，卻不懂管理，或雖懂管理卻不具備文秘專業知識，或雖懂文秘卻不懂醫學和管理。現有複合型醫學文秘專業人員缺乏，導致這些單位職能部門的管理效率不高，內部資訊溝通不暢，對外交流受到影響。
隨著經濟發展、科技進步及人民生活水平的提高，人民群眾對改善衛生服務和提高生活質量有著更多更高的要求。國務院2009年4月6日釋出新醫改意見，從2009年起，中國將逐步向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本衛生服務。隨著“新醫改”的實施和推進，建立高效規範的醫藥衛生機構執行機制已經勢在必行。衛生部門或衛生機構的領導，要實施有效的、富有前瞻性的內部管理和外部交往，就必須有能夠輔助決策、當好參謀、提供綜合服務的醫學文秘人才。所以培養一批適應醫藥衛生行業的崗位需要，既懂醫學、又熟悉辦公管理，同時掌握文秘知識與技能的應用型醫學文秘人才是十分必要的。
醫學院校近年來辦學規模不斷擴大，但是培養醫學文秘專業的複合型人才沒有得到充分的重視；目前不少學校雖然設有文秘專業，但都只具有文科行業背景，缺少針對各級各類醫療衛生機構、衛生事業單位、衛生行政部門、醫藥公司等單位秘書工作必須具備的醫學知識和衛生管理知識，遠遠不能夠滿足醫療行業的特殊需求。在這種情況之下，2004年哈爾濱醫科大學大慶校區開始招收醫學文秘專業學生45人，安徽醫學高等專科學校也於2007年設立此專業，招收30人，目前已開辦此專業的4所院校中，辦學5—10年的有3所，辦學5年以內的有1所。可見，醫學文秘專業已經開始起步。
發展現狀的調研報告5
在農業和農村經濟發展進入新階段的新形勢下，各級政府如何指導農業生產，農民的生產經營如何適應市場需求，已成為當前農村工作的熱點、難點問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農業，以訂單為紐帶，把農戶、中介組織、龍頭企業等市場主體和生產、加工、銷售等產業鏈條緊密聯絡在一起，在推進農業結構調整、加快農業產業化程序、增加農民收入等方面發揮了積極作用。
一、我市訂單農業發展現狀
所謂訂單農業，也稱合同農業或契約農業，是指農戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產的一種農業生產經營方式。我市的訂單農業是近幾年在面向市場需求，加快調整最佳化農業結構的過程中應運而生的。為有效緩解農產品賣難問題，提高農業結構調整的針對性，全市各級和廣大農民紛紛把訂單農業作為加快調整農業結構的突破口來抓，訂單農業範圍不斷擴大，由最初的僅侷限於良種繁育拓展到現在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產業；訂單農業規模迅速膨脹，據各鎮（處）自報統計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發展到8.68萬畝，合同養豬由4.06萬頭髮展到15.58萬頭，合同養雞由1692萬隻發展到20xx萬隻；訂單農業效益穩步提高，預計今年全市訂單農業總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規模不斷擴大的同時，訂單農業的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：
一是依託加工企業型。這是我市訂單農業發展的主要形式，涉及到種植、養殖等各個領域，主要是農副產品加工企業為了穩定原料供應，與村級經濟組織或農戶簽定生產合同。如__鎮近年來透過招商引資，培育起20多家農副產品加工龍頭企業，共帶動全鎮發展訂單蔬菜1.8萬多畝。
二是依託科研部門型。這種訂單農業主要集中在農作物繁種制種領域，合同履約率相對較高，經濟效益也比較穩定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發展花生育種面積20__畝，生產的花生種以高於市場價15％的價格回收。
三是依託中介服務組織型。主要是充分發揮中介服務組織和農產品購銷大戶資訊靈、渠道廣的優勢，搞好農產品的集中銷售。這種訂單農業合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關係相對比較穩定。如__鎮肉雞生產協會，與__集團等30多家龍頭企業建立了穩定的產銷關係，每年幫助農民銷售肉雞500多萬隻。再如__鎮果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農銷售果品1000多噸，市場遍佈廣東、福建、上海等國內20多個省市。
四是依託外貿出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農業發展形式，主要是瞄準國際市場需求，以“三資”企業、外貿企業和國外農業公司為依託，大力發展出口農產品生產。如__鎮王家埠村，透過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調查情況看，不論哪種形式的訂單農業，都是以合同為紐帶，在生產者和需求者之間建立了穩定的產銷關係，能夠有效規避市場風險，因而受到了廣大農民的廣泛歡迎。
一是有利於增加農民收入。發展訂單農業，其實質是用合同的形式把市場需求反映出來，農民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自願協商的原則，就農產品交易的數量、質量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。透過把產後的銷售活動移置到產前，可以有效減少農民生產的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風險，促進農民收入的不斷增加。如__鎮以龍口__食品有限公司為依託,今年試種了40畝合同蘿蔔，企業承諾每畝保底收入1000元，不僅使農民生產的產品有了穩定的銷售渠道，而且可以獲得穩定的經濟效益。
二是有利於加快農業結構調整。發展訂單農業，可以將多層次、多樣化的市場需求表現為對農產品品種、數量、質量等的具體要求，為農民調整農業結構提供明確的市場需求資訊。農民按照合同組織安排生產，可以使生產結構更適應市場需求，從而實現小生產與大市場的有效對接，緩解農產品供需的結構性矛盾，帶動農業結構的調整和最佳化。如__鎮今年以煙臺__高效農業開發公司為依託，大力發展設施農業合同種植。按照合同規定，企業為農戶提供種子種苗、技術指導、產品銷售等系列化服務，並保證每個大棚保底收入5000元，極大地調動了當地農民發展設施農業的積極性，僅上半年，全鎮就已落實冬暖式大棚560個。
三是有利於促進農業產業化經營。發展訂單農業，透過合同（訂單）這個載體，可以把分散經營的農戶與農副產品加工營銷企業有機結合起來，協調相互之間的利益關係，約束雙方的經營行為，把農業生產、加工、銷售等各個環節緊密聯絡在一起，形成完整的農業產業化經營鏈條。同時，在發展訂單農業的長期合作過程中，隨著相互聯絡的不斷密切、信任程度的不斷加深，產銷雙方必將形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，為實現農業產業一體化經營建立穩固的基礎。如__鎮大東疃等8個村莊在為外資企業宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業結成了緊密的合作關係，形成了“定向生產、定向銷售”的基地化生產格局，目前蔬菜基地生產面積已發展到4000多畝。
四是有利於提高農民的整體素質。訂單農業對農產品的質量標準提出了更高的要求。農民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農產品的科技含量、增強農產品的市場競爭力上下功夫，這就充分調動了廣大農民學科學、用科學的積極性，有利於加快農業科技推廣應用步伐。同時，隨著農業優良品種的引進和先進生產管理技術的應用，也使農民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉變和思想觀念的更新。如__鎮洪蘭村連續多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術人員的指導下，制種農戶嚴格按照規定噴藥、施肥、組織生產，不僅掌握了先進的制種技術，而且牢固樹立起質量意識、標準意識，綜合素質明顯提高。
二、訂單農業發展中存在的主要問題
雖然我市訂單農業發展較快，但從總體上看仍處於起步階段，還不能完全適應農業和農村經濟發展需
要。如何正確引導，逐步規範，促進訂單農業的健康發展，使其更好地發揮作用，還有許多亟待解決的問題。
一是訂單農業發展處於無序狀態。從調查情況看，目前我市訂單農業的發展基本上處於自發狀態，村自為戰，戶自為戰，缺乏有序的組織引導。從生產者層面看，有的對訂單農業的內涵把握不準，對訂單農業條件瞭解不夠，只憑發展訂單農業的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農民錯誤的市場導向，結果造成不應有的損失；從收購方層面看，有的經營者抱有坑農心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮部分農民與__省海狸鼠開發中心簽訂的海狸鼠養殖合同，規定農民每借養一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內，養殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海狸鼠開發中心在出售種鼠後，並未按合同規定回收仔鼠，給農民造成了巨大的經濟損失。
二是訂單農業合同不規範。規範的合同是訂單農業健康發展的法律基礎。但從調查情況看，合同不規範是訂單農業發展中表現最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農業合同，但這二者並不具備法律意義上的經濟實體資格；有的內容不詳細，程式不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協議”，對農產品價格、雙方的權利義務、違約責任等一些關鍵環節缺少明確規定。還有的訂單看似內容比較詳細，但在具體規定上卻不夠科學、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮與__市糧食加工企業簽定的優質小麥生產合同，雖然合同價格每公斤高於市場價格0.1元左右，但規定由當地政府負責收購、運輸等環節。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。
三是訂單農業合同履約率不高。正是由於目前訂單農業發展還處於無序狀態，加之合同不夠規範，結果導致訂單農業難以得到有效落實。據統計分析，目前我市訂單農業履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規範的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業還能按照合同規定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現滑坡後，企業便不再收購葡萄。該公司規模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的企業都不能正常履行合同，一些規模小、實力弱的企業履約情況更是可想而知。
產生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由於受自然條件約束，農民生產的產品可能達不到合同規定的數量、質量要求；同時由於農產品生產週期較長，而市場需求則在不斷變化，農民生產的產品可能已不適應市場需求，從而影響銷售合同的順利執行。如__鎮__村今年與__市龍頭企業簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業提供種子、肥料等生產物資和技術指導服務，並實行保護價收購，但到了收穫季節，由於出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業如按保護價收購，不但會出現較大虧損，而且產品也沒有銷路；如按市場價收購，農民收入還抵頂不了企業提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調查情況看，當前制約我市訂單農業發展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：
一是合同雙方法律意識不強。有的企業或農民經營理念落後，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅動，往往存有短期行為。這是訂單農業履約率不高的重要原因。有的農民缺乏履約意識，當市場價格高於訂單價格時，從眼前利益出發，把產品賣給其他收購者，損害了客戶的正當權益；有的農民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產管理，而是單純追求數量，致使生產的產品達不到合同要求的質量和標準，導致履行訂單時產生爭議，出現毀約現象。但更多的是坑農事件，有的企業在農產品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農害農，剝奪農民利益。由於合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農業的名聲，挫傷了產銷雙方發展訂單農業的積極性，為今後加快發展訂單農業增添了新的制約因素。
二是訂單農業發展缺乏有效的載體。集中表現在兩個方面：首先，龍頭企業發展水平不高。從調查情況看，訂單農業能否最終落實，很大程度上取決於農產品加工企業的發展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農產品加工企業，還是外商投資的農產品企業，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現有的247處農產品加工企業，平均固定資產只有216萬元，其中固定資產50萬元以下的有140處。農產品加工轉化能力不足農產品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農業發展提供有效的載體和保障。其次，農民合作經濟組織發育不快。由於分散的農戶與企業不是對等的主體，發生合同糾紛以後，一家一戶的農民很難與企業討價還價。但目前我市合作經濟組織發育遲緩，全市僅有專業合作社164處、專業技術協會174處，數量少，規模小，運作不規範，難以代表農民與企業進行談判，不能有效維護農民利益，訂單農業發展缺乏堅實的組織基礎。
三是訂單農業發展環境不夠優越。突出表現在訂單農業發展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領導看，有的地方對訂單農業的地位和作用認識不足，對訂單農業發展支援不夠，致使訂單農業處於放任自流、無序發展狀態。從管理服務上看，由於農民在談判中處於不利地位，一旦出現違約現象，客觀上需要有關部門立即介入，發揮職能作用，提供法律服務，維護好農民的合法權益。但從調查情況看，違約現象發生後，大都是農民自己“孤軍奮戰”，有的受自身能力和經濟條件限制，甚至乾脆放棄法律訴訟，不願也不會用法律武器討回應有的公道。另外，由於目前農產品質量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業在談判中居於強勢地位，一旦因產品質量問題發生糾紛，最終受損的往往是農民。如98年初一臺商與__鎮部分農民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收穫時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質量達不到要求為由壓級壓價、拒收產品。由於沒有法定的標準依據，無法裁定臺商的違約責任，農民的合法權益得不到有效保護。
三、加快發展訂單農業的對策
1、要正確把握訂單農業的內涵。訂單農業的核心是透過契約關係，穩定交易行為，是規避市場風險、解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農業只是發展市場農業的一種形式。從發達國家的實踐看，農產品的生產、加工、銷售主要有三種聯結形式，第一種形式是由企業完成農產品生產、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農業產業化經營，在農產品營銷總量中佔10％左右；第二種形式是由若干企業、農戶分別進行農產品的生產、加工、銷售，相互之間的購銷關係用合同來穩定，即所謂的訂單農業，在農產品營銷總量中佔20％左右；第三種形式是透過市場交易，實現農產品生產、加工、銷售各個環節的有機聯絡，這種形式在農產品營銷總量中所佔比例達到50％以上。可見，訂單農業雖然是發展市場農業的一種重要形式，但並不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農業在農業和農村經濟發展中的地位和作用，既不能把訂單農業的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農業的發展；也不能因為當前訂單農業履約率不高，就對訂單農業的發展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導，促進訂單農業快速健康發展。
受農業生產自身特點影響，訂單農業的發展具有一定的適用範圍，我市訂單農業的實踐也證明了這一點。一些常規性農產品由於種植的普遍性，企業選擇餘地比較大，往往導致訂單關係脆弱，造成毀約現象。而特色農業、優質農產品以及專用性比較強的農產品，因為具有特有性，合同關係相對比較穩定。因此，要把訂單農業的發展重點放在名特優農產品和專用農產品生產上，結合農業結構調整，加快名優特新品種的引進和推廣步伐，積極運用先進適用技術，高農產品的營養品質、商品品質和食用品質，滿足廠商客戶對不同品質、不同用途農產品的需求，以高附加值、高科技含量的農產品佔領市場，獲取訂單。同時，要積極實施名牌戰略。優質農產品是訂單農業的前提，但優質農產品只有被市場接收、被更多的消費者認可，才能形成更多的訂單。因此，要加大
宣傳推介力度，努力提高我市名優農產品的市場知名度和市場佔有率，在訂單農業發展中贏得主動。
2、要大力發展農產品加工龍頭企業。農產品加工企業是訂單農業的主要依託。要加快發展訂單農業，就必須不斷膨脹農產品加工企業的規模和數量。要透過做大做強本地企業、想方設法引進外資企業、積極主動掛靠外地企業，不斷加強訂單農業發展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優勢的支柱產業，按照規模大、經營好、輻射面廣的標準，選擇一批骨幹加工企業，採取財政、稅收、信貸等多方面的優惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，儘快建設一批產業關聯度大、帶動能力強，有區域優勢、經濟規模和市場前景的龍頭企業，以此帶動訂單農業發展。同時，要協調好企業和農戶的關係。透過訂單這種形式，規範和協調企業、農戶、基地等各利益主體間的經濟行為，健全和完善農業產業化經營機制，使農戶和企業建立長期穩定的合作關係，確保訂單順利履行，促使訂單農業健康發展。如我市__鎮為__集團、__*集團養殖合同豬、合同雞的經驗非常值得借鑑，在養殖過程中，當有的農戶遇到各種災害受到損失時,企業都拿出扶持金,幫助農民度過難關，而農民也嚴格按照企業的規定和要求，及時提供高質量的產品，合同雙方實現了“雙贏”。
3、要積極培育中介服務組織。中介服務組織和經紀人是訂單農業的直接參與者和推動者，在訂單農業發展過程中發揮著積極作用。要採取綜合措施，積極培育壯大各種型別的中介服務組織。一是大力發展農民自己的合作經濟組織。這是提高農民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農村改革，加快體制創新步伐，透過發展合作經濟組織，真正把千家萬戶分散的農民聯合起來，提高農民在訂立合同時的談判地位，取得發展訂單農業的主動權。二是加強行業協會建設。借鑑國際合作社發展基本經驗，在大力發展農民合作經濟組織的基礎上，透過合作經濟組織之間的相互聯合與合作，把從事專業化生產的農民組織起來，成立行業協會特別是專業協會，如在西瓜主產區成立西瓜協會，在蔬菜主產區成立蔬菜協會等，由協會負責協調市場價格、確定種植數量、穩定產銷關係，擔當起發展訂單農業的主力軍。三是壯大農民經紀人隊伍。通過出臺優惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農民進入流通領域，引導他們不斷增加投入、擴大規模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農民經紀人的素質，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經商、合法經營意識，不僅能夠促成農產品交易，而且能較好地防止和調解訂單履行中發生的糾紛。
4、要規範訂單農業發展。訂單農業的本質是一種契約經濟。因此，要促進訂單農業的健康發展，關鍵是要加強法制建設，建立責、權、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規知識及相關政策的宣傳力度，引導農民和企業樹立法制觀念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農業的載體。發展訂單農業，必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同，儘量避免因約定不明發生爭議，特別是要把數量、質量、價格、履行期限和違約責任等條款列詳細、定明白，這是防止企業壓級、壓價的有效手段。如__鎮農民在和__高效農業開發公司簽訂種植合同時，把供種、供料辦法、產品回收及付款辦法、違約責任等都規定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農業的依法管理。要健全完善執法監督體系，一旦發生違約現象，就要依法給予嚴肅處理，給以後違約者以警示，維護正常的市場經濟秩序。同時，要強化培訓，讓雙方知道訂合同怎麼能更科學、更準確，出現問題後怎樣解決糾紛，從而更好地維護自己的權益。
5、要創造有利於訂單農業發展的優良環境。創造寬鬆的`環境，是促進訂單農業加快發展的基本保證。一是要發揮好政府的綜合協調作用。在發展訂單農業過程中，政府發揮著任何組織和部門都無法替代的作用，特別是在當前市場經濟體制還不很健全的情況下，發展訂單農業，更需要發揮政府的規劃、組織、橋樑和監督作用。要加強市場資訊網路建設，多渠道、全方位地蒐集資訊，及時為農民提供正確的市場導向。要搞好籤約企業的資信調查，對企業的經營、管理、運作、履約能力等情況進行全面瞭解，幫助農民選擇信譽好、實力強、運轉正常的企業作為合作物件。在訂單農業發展中遇到糾紛時，要組織有關部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權益，不斷最佳化訂單農業發展環境。二是要加強農產品質量標準體系建設。這既是新形勢下促進農業結構調整的重要舉措，也是加快發展訂單農業的迫切需要。要加快推進標準化生產和管理，建立和完善農產品質量標準和檢測認證體系，逐步實施“農產品市場準入工程”，特別要注意與國際農產品標準接軌，增強國內外市場競爭能力。三是要提高農民發展市場經濟的素質。要進一步增強農民的風險意識和質量意識、標準品意識，嚴格按照訂單的要求去履行職責，以良好的信譽和高質量的產品樹立形象，贏得訂單，與企業實現“雙贏”。
發展現狀的調研報告6
按照市局安排，我局組織人力對我區的關山鎮代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調研。此次調研活動的方式採用了聽取鎮（街辦）村、組領導的座談彙報、組織農民座談、進入農戶單個問訪，向農民發放調查問卷等方式集中走訪瞭解。現將在區關山鎮代家村的調研情況統計分析彙報如下：
一、關山鎮代家村的基本情況
區關山鎮代家村位於城區東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過，基本屬於典型的遠離城區的農業村。該村現有農戶519戶，耕地面積3500多畝，農業人口數2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農民人均純收入低於3806元的全區平均水平。
二、關於調查問卷情況統計
該村發放問卷30份，收30份。從對調查問卷中涉及的五個方面的情況統計彙總結果：
（1）農村農民家庭的基本構成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，佔發放總卷的52%之多。其中專門務農的3人居多佔到23%；其文化程度以初中居多，佔到36.4%，高中（職高）佔9.5%，其餘是初中以下。
（2）關於產業發展和農民增收情況：農民家庭經濟收入來源主要集中在種糧食、種植經濟作物兩方面途徑，幾乎佔到31份問卷的84%，其餘表現在畜禽飼養。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中佔有6戶，沒有超過1.2萬元的，其主要的農業收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現為買衣著、現金購買食品、子女教育和交通通訊上，總和佔到68%；用於非經常性支出的依序集中表現在購買耐用銷費品、蓋房子、農業機械三方面，佔到57%；餘錢儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學、購買價值較大的耐用銷費品兩方面，佔到近63%。當需要錢時解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農業生產、醫療開支、子女上學三方面。30份問卷中，農戶的醫療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農業資訊的獲取途徑上集中表現在電視廣播和技術人員指導兩方面，在對待政府的專案問題與實施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術扶持三個選項方面，將近佔到78%左右。
（3）村鎮建設和農村社會事業問題：在該村村鎮建設和農村社會事業問題方面，透過我們實際檢視，村民反映和問卷統計上，總體情況為交通便利，村有規劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無垃圾臺（一般有人不定期打掃），無路燈，無沼氣能源，無公廁，村內網路很少（僅協會示範點一處）；對農村學校教育持基本滿意或滿意的態度居多，佔到54%；在醫療保健方面，總體情況為看病方便，但醫療保健水平一般，佔到64%多，且看病費用支出以勞動收入為主；購買各類商業險的以養老保險居多，佔到近45%左右。
（4）培訓農民與培育農村經濟組織：在這方面透過問卷反饋看，農民對問卷中的“專業合作經濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學認識，認為沒有“合作經濟組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答佔到40%，不做任何表態的有16%左右，但對認為村裡建立合作經濟組織是否必要的問卷回答幾乎佔到90%。
（5）農村治理問題：從調查問卷情況看，該村社會治安、社會風氣一般，佔到67%；對村兩委班子的管理問題反映很好，認為團結、民主、決策公開，能徵求意見的達到76%；村民代表大會每年3次，村務公開真實性大，財務每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農業科技推廣問題、貧富差距過大和農產品銷售困難三個方面，幾乎佔到87%。
三、對該村調研情況的綜合整理分析
從調研座談和問卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個問題。
（1）農民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由於該村是一個比較典型的遠離城區的村組，該村除了農民種植無公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養業，幾乎每戶有奶山羊，養奶牛的全村共有15戶，進城務工、外跑運輸、開街門店等情況比較少。農民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發放的30份問卷有15份就在元~4000元之間佔一半，而全年三大費用支援也超過元，如有子女上學或疾病出現則更大，這一矛盾突出增收不易。
（2）制約農民增收的各種因素比較多。其制約因素表現在一是自身上文化程式低，獲得農業科技資訊渠道相對狹窄，接受資訊科技培訓少，比方對“合作經濟組織”與“甜瓜協會”同作用不同語的含義不理解，甜瓜協會本身就是一種合作經濟組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費用開支多應用於購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當年農業生產資料投資，加之農業生產資料市場價格與農業經營成本偏高，又佔用了相當一部分收入，使農民增收的困難顯現。三是個人觀念與影響。在選擇產品從種、摘、收穫、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘後，自己上市銷售而不通中間商、協會組織，雖多賺了錢，但時間成本、勞動成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農業生產自然條件和地理環境因素。
（3）農民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術。從有餘錢儲蓄用途看，供孩子上高中上大學成為首選，即使無錢設法借貸款用於子女的教育開支意識深紮在農民思想中。另外，農民自身也希望透過技術培訓、網路科技和政府引導、協會合作組織幫助等途徑來提高自身農業作物水平能力，透過引進新品種做好耕作換代。
（4）農民希望從政府處得到更進一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪中瞭解到一是盼望政府在實際工作中做好科技培訓、專案資金扶持和市場資訊的提供。二是盼望政府解決農村農業用水電、農資市場價大、農業經營成本過高、個人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農村醫療條件、農民養老保障、子女上學費用大的問題。
發展現狀的調研報告7
教育是社會進步的原動力，是現代文明的基石。改革開放以來，銅梁人艱苦努力，奮發爭先，教育取得了輝煌的業績。但隨著教育向更新更高層次的推進，發展趨緩，後勁不足狀況逐漸呈現，需要客觀思考、積極探索、力尋突破、創新發展。由此，縣政協針對我縣學校佈局現狀與教育發展存在的矛盾和問題進行了調研，報告如下：
一、佈局現狀
隨著出生人口下降，生源結構逐步呈倒金字塔走向，以及社會對優質教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對學校佈局進行了較大輻度調整。先後撤、並普高三個校點、初中30個校點（其中鄉鎮初中23所）、村小170所，並於20xx年實現高中全部集中縣城。
目前，全縣有建制學校109所。包括普高3所、職高1所、初中25所、中心小學69所（下轄村小167所）、特校1所、幼兒園2所和主辦中等職業教育，兼辦少量普高、初中、小學班的純民校8所。非建制公、民辦幼兒園、學前班點314個。學生總人數131396，其中縣外生4623。具體為普高11886人、中職（含大專班）3986人、初中32972人、小學67509、幼兒園和學前班14991人、特校52人。
從分佈看，普高、中職集中縣城。初中縣城4所、學生8800人，中職初中班377人，佔28%；鄉鎮21所、23795人，佔72%。小學縣城3所、6933人，國茂、燎原612人，佔11%；鄉鎮中心小學66所、44796人，佔66%，村小167所、15168人，佔23%。
透過調整，收縮規模，一定程度上改變了佈局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質量提高和優勢打造。
二、問題分析
不適應生源結構變化趨勢。隨著出生人口下降，我縣小學適齡兒童逐年遞減。據不完全統計，7歲兒童20xx-2009年，分別為9131、6746、5863、5377、4992、4314人，預計20xx年後大致穩定在4000人左右。6年後小學生總數30000、9年後初中生15000人左右，比現在下降50%以上。
現有鄉鎮學校分佈散、數量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，校孝班少、學生不足的為數不少。每校1-3個班的分別為19、42、36所，佔總量的11.6%、25.7%、21.6%，班平不足25人（國家規定25-30人）的67班，佔13%。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個班，學生僅19、22、31人，最少的班9人。同時初中學生總數不足1000人的11所、500人的4所，雙山中學僅159人。這類學校雖然解決了學生就近入學，但因規模太小，基礎太弱，不僅投入成本高，而且師資、設施、管理等內部結構難以最佳化，只能低水平維持。如不調整，隨著學生減少，這種資源浪費大、辦學水平低的態勢還會加劇。
發展不平衡，總體水平較低。目前，多數學生在鄉鎮就學，由於財力所宥，佈局分散，有限資源利用不充分，鄉鎮不少學校辦學條件差，基礎設施、師資力量、教育環境，特別是文化大環境無法與城區學校、視窗學校相比，一些薄弱學校甚至可以說相差天壤。不少村小教師難配套，都是包班教學，”全能”包打包唱，加之教學裝置設施差，無法提高學生綜合素質，教學質量得不到保證。城鄉發展不平衡，教育質量、辦學水平總體不高是我們的現實。
基礎教育優勢潛在下滑。恢復高考以來，我縣基礎教育領先全市，建立了驕人的業績。我們提出建設教育大縣目標，主要是基於基礎教育優勢。但隨著國家教育培養目標向現代化、素質化轉變，高等教育向大眾化發展，單純升學率領先已無優勢可言。新的教育觀、人才觀重在全面推行素質教育，提高教育質量。而教育梯次缺乏整體協調發展，特別是小學、初中段教育資源未實現最佳化組合，成為我縣素質教育推行成效不突出，教育質量上新臺階難的一個重要因素。基礎不牢，塔尖動遙近年，鄉鎮學校質量普遍下滑是不爭的事實，優質教育量孝面窄，加之中考聯招衝擊，高中已出現優生危機。不僅全市領先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應，影響教育向高層次發展，影響銅梁人才培養，影響教育大縣奮鬥目標的推進。
優質教育需求矛盾突出。隨著社會對優質教育需求的激增，我縣優質教育資源短缺矛盾加大，初中、小學尤為突出。初中看巴中、小學看城區幾校，以致小學、初中生源向城區湧流，成為勢不可擋之潮。這是社會”渴求”優教，優教供難應求矛盾突出的反映。
造成重複建設，資源浪費。”普九”全縣在鄉鎮興建了不少校舍，教育基礎設施大改觀。但隨著城鎮化程序加快，僅數年時間，一部分嶄新的、債務未清的學校就已閒置，隨著生源遞減，這種狀況還將繼續。如果繼續按”普九”模式發展，今後還將重蹈舊轍，形成新的分散投入，重複建設，浪費有限資源。
三、調整對策
鑑於上述問題，建議適時調整全縣小學、初中佈局，逐步實施相對集中辦學：即小學集中鄉鎮，初中集中縣城。透過集聚資源，最佳化結構，促進教育全面提質，推進教育大縣建設。
集中辦學有利於推進教育大縣建設。建教育大縣，既要體量，更需質量。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學，談不上規模大、門類齊；質量還沒有形成突出特色、絕對優勢和對外輻射強力。但畢竟我們有基礎教育的相對優勢，吸引了近5000名外地學生來銅就讀，這是建教育大縣的根基。透過調整，改變佈局分散，提高辦學水平，做強優勢，打響品牌，增大引力，形成區域性基礎教育中心，並在此基礎上向高層拓展，興辦高等教育，建設名副其實的教育大縣。
集中辦學有利於整體提升辦學基矗教育設施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運作。透過資源最佳化組合，有利改善農村辦學條件，逐步縮小城鄉教育差別。集中辦學，還有利改善教育環境。在現代社會，城市的人文環境大大優於農村，而人的社會性決定環境影響至關重要。學校向城鎮集中，教育大環境層次提高，學生從思想觀念、思維方式、行為習慣等方面接受良好薰陶，更有益培育他們健康成長。高中集中縣城，基礎整體提高的成效就說明了這一點。
秋期以來，少數鄉鎮小學積極探索生源減少，校點收縮後集中辦學的新路子，試辦了寄宿制班，教育環境改善、質量提高，學生、家長普遍支援，社會反映很好。但宥於校舍、特別是學生宿舍不足，推廣困難。若初中逐步集中縣城，空出的校舍辦小學，村小集中集鎮，定位高起點，投入集聚，最佳化發展，我們的辦學基礎必然整體上臺階。
集中辦學有利於擴大優質教育。多年”普及”教育的奮鬥，解決了大家有書讀、有學上的問題。但隨著現代經濟、知識經濟的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一個國家和地區進步的重要因素，文化素質成為個體競爭發展的最終實力。人們已不滿足有學上，還要上好”學”。擇校成”時尚”，舉債讀”名”校，成了政府不導而”火”的現象。從”普及”向”優質”轉化是當今教育發展的必然趨勢。誰把握了先機，把優質教育”蛋糕”做大，誰就會佔領教育發展的”制高點”。
集中辦學，人力物力集聚，有利於師資、設施、管理等內部結構最佳化；教師工作、生活環境改善，有利於充分調動教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數學校辦學基礎基本同等，有利於良性競爭，增強活力，加快發展。這些都是提高教育質量，擴大優質教育，興辦好校、名校的必要條件。透過努力，變優教優校數枝”獨秀”為”百花競放”，滿足社會需求，推動教育向更新更高的層次發展。
集中辦學有利於推進城市化程序。城市是政治、經濟、文化的中心，教育是文化的重要組成部分。辦學集中城鎮，有利促進城鎮”文”化，強化中心地位，增大對農村的帶動、輻射和吸引力。集中辦學有利於增加城市人口，擴大城市消費，加快城市建設，帶動三產發展。教育產生經濟和社會效益潛能巨大，發展持久。近年，教育調整，集中辦學給巴川城區帶來的生機顯而易見，無疑是推動城市化程序的有效途徑。
集中辦學具備一定基矗一是積累了一定經驗。近年，我們調整教育佈局，較大輻度收縮鄉鎮學校，實際已走了相對集中城鎮辦學的路子。高中全部進城、巴中改制擴規，龍都小學興建，縣城教育從規模到層次都有了很大發展，成效十分明顯。高中尤其大改觀，三校競相發展，逐步步入良性軌道。農村小學寄宿制的探索，適應了社會需求，也積累了一些行之有效的辦法和經驗，已形成廣泛推廣之勢。
二是有一定社會支援度。小學進鎮，初中進城，順應了社會對優質教育的需求。雖然相應增加家庭經濟負擔，但這部分家長大都是青壯年，長年在外打工，子女”全託”學校，釋去因隔代教管的後顧之憂，同時又切身感知文化知識的重要，重視子女教育，也有一定經濟能力。據調查，90%的農村小學家長願意孩子寄宿。初中多數是住讀，進城後費用約增，不是大問題。從發展看，社會總體是支援的。
三是有一定資源基矗小學進鎮可利用初中校舍，不存在多大問題，關鍵是解決初中進城基礎設施。現初中城區已容納9000餘學生，佔28%。隨著生源遞減，若巴中穩定在100個班，東城中學、南城中學合併擴至60個班，西北中學招40個班，加上原師範校、進修校恢復辦初中和三所高中招初中，可解決100個班，或適時再新建1所60個班的學校，或在原三大鎮各保留一所初中，幾年後初中全部或大部進城是能夠實現的。隨著學生遞減穩定在15000人後，可再調整滿足高中普及所需。
四、實施建議
納入規劃，逐步實施。集中辦學是一項”大”工程，具體施行會有許多問題，不能急於求成，一蹴而就。建議作為辦學總體思路，納入教育發展規劃，明確方向，突出重點，逐步推進。爭取5-8年，實現小學進鎮、初中進城的目標。
政府引導，市場運作。集中辦學是社會的需求，是教育發展的趨勢。但以我們現有財力，由政府一手包辦，一”刀”硬”切”的行政強推既不現實，也不符合市場規律。建議遵循以需促調、社會選擇、自然淘汰、市場推動原則，因勢利導，著力宏觀調控，培育良好環境，引水入渠，水到渠成。
整合資源，多方推進。進一步解放思想，突破框框，加大資源整合。透過體制改革，促進多元辦學。如出讓名校產權，融資再建新校；允許名校辦民校、高中自籌辦初中；支援民校辦名校，扶持社會辦學，大力實施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學形式。廣引各方資源流向城、鎮辦學，推進集中辦學程序。
放寬政策，自主辦學。集中辦學，是發展的新事物，必須要有寬鬆的環境。學習沿海發展戰略，搶佔先機，放水養魚，既講政策又講因地制宜，既求合法又求合理，既促發展又充分考慮社會承受力，避免生搬硬套。如多元辦學，公、民校並舉，必然涉及收費不一問題，可根據法規許可、資源投入性質和社會需求、大眾承受力等因素，制定相應政策，首先保障有學上，同時滿足上”好”學的多層次需求，並建立社會扶助機制，切實保證貧困學生入學。
要擴大辦學自主權。上級主要加強宏觀監管，制定規則，讓學校在人、財、物等具體事務方面充分自主，調動辦學積極性，促進挖潛創新，創辦特色，優勢發展。
發展現狀的調研報告8
一、農村現狀分析
近幾年來，我鎮農村經濟穩步發展，城鎮化發展不斷加快，農村專業合作經濟組織作用漸見明顯，集體經濟薄弱村轉化步伐加快；農村各項配套設施建設不斷加強，農村生態環境不斷改善，農村面貌得到很大改觀，農村居民生活不斷改善，農村社會穩定。
（一）農村基本情況。我鎮下轄6個工作組，28個行政村，321個村民小組。據統計，全鎮農村住戶為13753戶，農村人口55679人；農村勞動力資源總數27748人，佔農村總人口的49.84％，第一產業從業人數10149人，其中農業5886人，佔58%，漁業2740人，佔27.4%，林業1000人，佔9.8%，牧業532人，佔5%；從事一、二、三產業人數比為36.4：30.3：33.3；耕地面積為3069.8公頃，其中水田1894.4公頃，旱地1175.4公頃；抗旱泵站66處，排澇泵站16處；水庫9座，小山塘148口。
（二）農村經濟發展情況。我鎮村級經濟總收入達到16.7615億元，增長8.8％；全鎮農業產值1.39457億元；據統計，全鎮有各類農業專業（行業）協會、專業合作經濟組織31個，吸收會員20xx萬人，其中農業專業協會3個（市級專業行業協會1個），專業合作經濟組織28個；專業合作經濟組織的專業性十分明顯，其中從事水果、蔬菜、禽畜、水產、糧食的佔了85％。全鎮有農業龍頭企業3家，各類農業基地39個，形成了蔬菜種植、水產養殖、優質糧油、林地雜果、生豬養殖等5大經濟板塊；有淡水魚罐頭、“杜洛克”生豬、xx湖王蟹、優質糧油等4大品牌產品，有各類種植、養殖專業戶93戶。全鎮薄弱村的集體經濟總收入可達33.4萬元。12個集體經濟薄弱村已實施經濟開發專案16個，可使5個村的村級集體經濟收入達到５萬元以上，佔全鎮薄弱村總數的41.7％。
（三）農村基礎設施配套及社會事業發展情況。全鎮通自來水村（組）有5個；28個村通村公路硬化率達100%，通汽車村有27個村，佔96.4%，通組公路達85%，硬化率達10%；通郵村達100%；通電話村達100%個；通電村達100%個；10個村通有線電視，佔35.7%；到目前，全鎮農村電話使用者數達到5272戶，農村電話普及率為9.47部／百人。鎮中心衛生院1個，達乙級甲等標準，村衛生室32個，22個達甲級標準，佔68.8%。農村合作醫療參合率達79%，農民因病返貧情況明顯下降。全鎮有小學26所，初中7所，高中1所，鎮級農民學校1所。九年義務教育普及率達98%，農民培訓年均2次。全鎮農村養老保險參保人數158人。
（四）農民生活環境及質量。農村面貌得到較大改善。全鎮有２個文明新村透過市級驗收。透過中心村建設和環境整治，全鎮已建5箇中心村，有6個村建立文明新村，15個村開展村莊整治。農村居民人均住房面積為30平方米，75%以上的住房為兩層磚混結構。農民人均純收入達3092元，消費結構從自給自足向多元化轉變，整體生活水平向小康邁進。
二、目前農村發展中存在的主要問題
近幾年來，我鎮農村經濟社會發展成績顯著，但是與全面建設小康社會和提前基本實現現代化的目標還存在很大差距，農村問題在相當程度上繼續存在，仍然是影響我鎮經濟社會可持續發展的重要制約因素。
（一）農民文化水平低。農民人均受教育不到8年，由於文化水平低導致了農民收入低。因而產生兩大主要不良後果：一是農村勞動力價格低，外出務工的農民不能享受與城市人同等的待遇，出了苦力卻得不到相應的報酬，心理失衡現象加重；二是產生惡性迴圈，農民受教育水平低--收入少--無法供應子女上學--子女文化水平低--收入低。農民的文化水平低，不但不利於農村的進一步發展，也不利於整個社會的穩定和發展。
（二）農村勞動力轉移難、就業難。從城市勞動力需求來看，一方面城市下崗職工和外來勞動力增多，農民進城尋找就業機會相對減少，鄉鎮企業吸納剩餘勞動力有限。從二、三產業農村勞動力轉移來看，全鎮農村勞動力非農化進度放慢。同時，農業土地資源日趨緊張，農民就業問題逐漸突出。再加上農民的自身文化素質、就業觀念等方面的制約，市場就業競爭力相當弱，再就業很難。（三）農村基礎設施建設薄弱。農村基礎設施建設嚴重滯後，農村水資源汙染日益嚴重，生活汙水、工業汙水和垃圾成為水汙染的三大原因。農村環境衛生不容樂觀，農村垃圾管理存在漏洞，垃圾汙染嚴重，尤其是人口集聚區。全鎮農村汙水集中處理率幾乎為零，自來水飲用率不高，還有許多自然村道路未硬化。基礎設施配套不完善，社會事業發展滯後：農村教育由於師資力量薄弱，教育水平很難大幅提高，推進城鄉一體化難度很大；此外農村衛生室、醫療條件比較差，沒達到標準衛生院的標準，需要提高；農村的文化、娛樂、體育設施建設嚴重滯後於城鎮。
發展現狀的調研報告9
新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽鄱湖的“魚米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時代的大美新建，依託鄱陽湖生態旅遊經濟圈的區位優勢，以建設“文化大區、旅遊強區”為目標，精心擦亮“五色”旅遊品牌，傾心打造古邑文化名片。
近年來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關心幫助下，新建區堅持走文化旅遊與生態相結合的都市休閒之路，明確了“旅遊強區、旅遊興區”的發展定位，全面唱響紅色教育遊、綠色山水遊、古色人文遊、金色觀光遊、特色體驗遊的“五色”旅遊品牌。依託雄厚的的文化底蘊和豐富的旅遊資源，新建區的文化旅遊產業取得了一些可喜成績，但是也存在著一些制約我區文化旅遊大發展的問題，現將調研情況報告如下：
一、整體情況
（一）文化旅遊資源豐富
新建區旅遊資源、人文景觀豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅遊資源大區。全區擁有世界級文化遺產潛質的旅遊景區1處（南昌漢代海昏侯國遺址），國家級重要溼地1處（南磯溼地），國家A級景區8個（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅遊點23家。擁有全國愛國主義教育示範基地紅色經典“小平小道”，遊客探秘、休閒、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國家級溼地自然保護區南磯溼地，國家非物質文化遺產“西山萬壽宮廟會”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱南方“小長城”的溪霞怪石嶺生態公園，有“鷺鳥王國”美譽的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中並致力於打造世界文化遺產名錄的南昌漢代海昏侯國考古遺址等。
（二）區位優勢明顯
一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會城市最近的縣，區位優勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點，基本都在20—50分鐘車程以內，是市民週末出遊的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂趣。另一方面，新建區交通“大動脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網路完備，南昌西站、昌北機場直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外遊客提供了強有力的硬體保障。
（三）政策扶持加大，旅遊增長快速
近年來，新建區相繼出臺了《關於加快新建區旅遊產業發展的若干意見》、《關於加快推進旅遊強區建設的實施意見》，明確了從專案、土地、資金、人才、環境等方面對推動旅遊業大繁榮、大發展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅遊人次超過1400萬人次，同比增長45。2%，旅遊綜合收入73。8億元，同比增長45。3%。預計20xx年全區旅遊綜合接待總人數達2000萬人次，旅遊綜合總收入突破100億元。
二、存在的主要問題
1、經濟和基礎設施建設日趨完備，但旅遊服務設施相對薄弱。近年來，我區社會經濟發展迅猛，產業結構日趨合理（向二、三產業積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅遊需求就會出現爆發式增長。但新建區旅遊服務設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂專案單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅遊者需求的遊客集散中心、旅遊酒店等，滿足不了旅遊接待服務的要求。
2、旅遊管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅專案，各自為政、各打算盤，沒有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業，日常工作就是忙於落實全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無暇顧及旅遊行業發展大計；區旅投公司管全區的旅遊專案投資，而且其專案運作方式多采取政府出資+社會化服務外包形式，行業的管理責任不用擔，平常的工作動態和投資資料沒有及時有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等專案，在建設的過程中只是請我局做做觀察員，有甚者根本就不諮詢文化和旅遊部門意見，等要申報景區景點時才來找專業部門。另一方面，更有一些景區地跨數個行政區域，雖然成立了管理局或旅遊開發公司，但受職能限制，協調力度太小。比如有些屬於市旅遊公司（厚田沙漠），有些屬於市文廣局（小平小道），有些屬於水務部門（夢山水庫）。這種管理經營體制上的不順，使得市場化經營程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發，各行其是，競相開發。這種做法導致規劃難落實、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。
3、旅遊發展戰略高大上，但有計劃實施少，部分專案投資大，但是實際效益不如人意。近幾年來，省、市相繼提出了旅遊強省、旅遊強市的發展戰略，區委、區政府高度重視文化旅遊產業的發展，把旅遊業作為“一核兩重”產業發展佈局中現代服務業的一個發展重點，明確提出了“江西風景獨好，五彩新建來領跑”的發展定位，全面唱響紅色教育遊、綠色山水遊、古色人文遊、金色觀光遊、特色體驗遊的“五色”旅遊品牌。變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅遊資源大區為旅遊產業強區，使新建區成為南昌旅遊的目的地、江西旅遊的集散地，使旅遊業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅遊、大品牌、大產業、大發展的生動格局。
雖然我區積極挖掘文化旅遊資源，陸續投資改造或建設了一批旅遊專案：如投資近5億元對“小平小道”紅色經典景區進行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進行修復，投資6000多萬元對南磯進行了提升改造，投資300萬元編制了南磯溼地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅遊度假區專案建設等。但是，許多建成運營的景區景點，也往往存在著投資大，建設週期過長，經濟收益和社會效益遠遠沒有達到預期的效果。
4、旅遊發展模式單一，缺乏進一步開發和創新的能力。目前，我區的文化旅遊產業發展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經營體制不活，難以激發社會力量參與旅遊發展，啟用旅遊資源效益。各旅遊景區受限於自身資金、渠道和建設能力的限制，在開發和經營的過程中缺乏發掘潛力和創新產品的動力和意識。景區缺乏專業化的管理，粗放式的經營管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢山風景區等。
5、整體營銷力度不夠，系統性較差。好的產品只有透過積極營銷才能佔有市場。雖然我區積極透過旅遊文化節、新聞媒體宣傳、推介會、旅遊中介等渠道開展官方的推廣營銷，但是大部分景區並沒有主動開展營銷活動，未形成系統的營銷模式。雖然我區文化旅遊發展專項資金由原來的1000萬增加到現在的3000萬，但其中用於旅遊宣傳的資金僅有100萬，這使得我區的營銷力度嚴重不足。營銷不繫統、力度不夠使得中遠距離遊客對新建的旅遊資源知之甚少，嚴重影響了新建旅遊業的發展。
6、旅遊人才缺乏，從業人員素質不高。從全區的旅遊隊伍素質來看，特別是專業管理、策劃、營銷和導遊等人才極度缺乏，業務水平較低，旅遊人才隊伍亟待引進、培訓和提高。
三、加快新建區旅遊業發展的對策思考
我們可以看到，新建區雖然擁有很多優勢和機遇，但同時面臨諸多不利因素。面對當前旅遊發展的形勢，如何創新發展模式，促進旅遊業轉型升級加快發展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發展階段，應從孤立的景區景點跳出來，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、遊、購、娛等要素的綜合服務產品，重點從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下工夫。
1、加大政策扶持，進一步完善旅遊基礎設施。旅遊大發展，基礎設施是重要一環。加強旅遊交通體系建設。同時，推動通往主要旅遊區、旅遊度假區、旅遊集散地、鄉村旅遊地的交通體系建設，提高旅遊的可進入性和通達性。加強旅遊食宿設施建設。針對高標準旅遊飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進國際旅遊連鎖酒店品牌。針對自助遊、度假休閒遊的特點，加強旅遊景區的配套建設，推進以旅遊諮詢中心、旅遊廁所、旅遊標識、旅遊環境整治為主的旅遊公益設施建設，增強旅遊功能；推進旅遊購物街建設，集中展銷地方特色旅遊商品；創辦旅遊文化娛樂公司、旅遊文化演出公司，推出特色文藝節目，發展晚間娛樂專案。
2、加強協調配合，進一步做大做強旅遊產業。加強區文化旅遊局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協作的良好關係。加強區文廣旅遊局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的專案建設上，積極參與文化旅遊規劃指導，整合各方力量，不斷提升專案品質，積極做大做強旅遊產業規模。加強區文化旅遊局與各鄉鎮的業務配合，積極參與當地文化旅遊節慶活動，大力宣傳推廣我區優秀的文化遺產和旅遊資源，促進地方經濟發展。
3、合理規劃佈局，積極培育旅遊產業增長極。一是要請專業團隊編制《新建區全域旅遊規劃》，在產品體系上實現主題化，除滿足“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素之外，要在“文、商、養、學、閒、情、奇”旅遊要素中有所側重；在專案開發上，應實現由點到區的轉型，把產業布開，向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅遊的理念融入經濟社會發展全域性。編制《新建區道路交通規劃》，透過加強“快進慢遊”的旅遊交通網路建設，更加方便遊客出行，更加豐富遊客的旅遊體驗。二是單個景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，最佳化產業佈局，增加公共服務供給，積極培育新的增長點，真正把區位優勢和資源優勢轉化為市場和產品優勢，推進旅遊景區提檔升級。
4、創新管理機制，最佳化配置旅遊資源。要創新旅遊管理體制和運營體制：一是發揮旅遊投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場主導型”的轉變。二是整合資源，收購、併購投資乏力、後勁不足、產品不活的旅遊企業，積極主動走出去招商推介，引來大旅遊財團進駐或是探索一條採取同知名旅遊企業合作或委託管理的路徑，徹底激發旅遊新活力。三是全域旅遊需要多部門的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅遊線路的旅遊資源，走產業集團化、經營規模化、管理專業化的發展路子，引導景區景點實施專業化、規模化經營。
5、創新“旅遊+”理念，培育旅遊新業態。如推進旅遊+農業，以溪霞國家現代農業示範園為契機，促進旅遊與農業融合發展，大力推進我區“田園綜合體”建設，形成以一產（即農業）帶動三產（旅遊業），三產旅遊反哺一產農業的良性互動。推進旅遊+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅遊景區景點於文化的靈魂，形成旅遊產品，讓遊客進行浸入式體驗，如汪山土庫，基於自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學家風旅遊文化活動，積極開拓鄉村民俗文化旅遊市場，便是很好的例子。推進旅遊+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環鄱陽湖國際騎遊大賽為契機，促進旅遊風景道建設，加強旅遊與交通的雙贏合作等。推進旅遊+民宿，結合各鄉鎮特色旅遊，讓古村落重新煥發文化的活力，留得住鄉愁，大力發展我區民宿業，積極為農民創收增收。如溪霞鎮忘憂村民宿遊，讓人在繁忙的工作之餘放鬆心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花遊船，還可以採摘捕魚、吃農家飯，有力地帶動了地方經濟發展。推進旅遊+黨建，積極發揮黨建工作的引領作用，不斷拓展景區景點內涵，使遊客在遊玩中自覺提高愛黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村遊+黨建就是一個很好的例子。
6、加大整體宣傳，打造新建區旅遊品牌。酒香也要會吆喝，著力加強宣傳，做好輿論引導，樹立新建旅遊新形象，這就要求我們主動策劃，借力外腦，立足全區旅遊資源，主動策劃旅遊產品和旅遊活動，依託主流媒體進行宣傳。如組織全區重點旅遊景點赴外省、市進行專題推介，同時在高鐵、地鐵、機場等地投放我區旅遊宣傳廣告，進一步樹立五彩新建旅遊新形象。要邀請旅遊市場營銷專家實地考察旅遊線路，策劃新建區旅遊整體形象，把沿線主要旅遊景區景點作為一個整體來制定市場營銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞記者來考察，引導他們宣傳新建區。創新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區旅遊交易會，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅遊宣傳聯動機制，有效拓展新建區旅遊宣傳推廣的覆蓋面。
7、加大培養力度，建設高素質旅遊人才隊伍。一方面，加大對旅遊管理部門工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專業管理素質，始終保持以時俱進；一方面對現有的旅遊從業人員透過委託培訓或者去發達地區學習的方式，加強他們的業務水平；另一方面，透過社會招聘、跨行業引進等方式，吸引、激勵更多優秀人才立志旅遊工作，儘快構建一批懂經營、會管理、視野開闊的旅遊管理人才隊伍。
今後，新建區將進一步挖掘資源，依託獨特的交通區位優勢、豐富的山水資源優勢、深厚的歷史人文優勢，緊緊圍繞“文化大區、旅遊強區”的目標，致力變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅遊資源大區為旅遊產業強區，使新建區成為南昌旅遊的目的地、江西旅遊的集散地，使旅遊業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅遊、大品牌、大產業、大發展的生動格局。
發展現狀的調研報告10
1.活動背景
“大頭娃娃”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸於報端，這不禁使廣大消費者心存疑慮，中國老百姓對於食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業縣，全縣海域面積達四千六百平方公里，盛產著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產品一千三百多種[1];並建成了四萬多畝的近海“藍色牧場”，遍佈三大漁鄉的水產品加工網路和建成二大海產品專賣市場，使其成為海內外遊客購買海貨的“天堂”。近幾年，南澳縣從實施“海洋活縣”的發展戰略出發，把水產品加工業作為發展海洋經濟的一項重要內容來抓，努力構建產業開發平臺[2]。
2.活動概況
我們來到南澳島調研當地的海產品加工現狀。參觀其加工流程，考察其加工過程是否衛生，是否符合規定的加工標準，一方面在學習過程中提高食品安全意識，另一方面探討當地是否具備發展海產品深加工業的條件，並提出一些合理的建議。
3.調查情況與分析
3.1南澳海產品狀況
南澳海域海洋生物資源，據我們從南澳縣海洋與漁業局給我們參考資料《南澳縣漁業資源調查與區劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業發展調研報告》中，可以看出南澳海區的生物種類打7000中，其中經濟魚類700多種，主要經濟魚類有
中上層魚類藍園鰺(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鰺(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白麵)、扁舵鰹(水棍)、幹金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鰺(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鰺、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有青魚、草魚、鰱魚、鱅魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鯝魚、䰾魚、麥穗魚、攀鱸魚、鬥魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、鬍子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物龍鬚草、海帶、紫菜
南澳縣的海產不僅種類繁多，並且水產品的總產量很高，xx年全縣的水產品總量達到了129105噸，其中海洋捕撈產量為75805噸，海水養殖產量為52955噸，大大超出了當地的水產品需求量。因此當地擁有非常豐富的海產品加工原料，且南澳到位於南海東北部、閩粵臺三省交界處，區位優勢明顯，因此當地發展海產品有得天獨厚的資源優勢及地理優勢。
3.2南澳海產品的加工現狀
在我們實地調研和對南澳縣海洋與漁業局工作人員採訪中發現，島上沒有專門深加工海產品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們在後宅鎮西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購當地從當地收曬乾的紫菜，主要做為食品的新增物如餅乾上的海苔，紫菜的質量只要根據廠家的要求選取，一般紫菜的質量不會很高。紫菜的加工過程很簡單，用手把紫菜撕成較小的塊狀後，將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個加工過程簡單，沒有任何化學新增物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據廠中負責人介紹，不僅是紫菜，當地的海帶、龍鬚菜等也是直接曬乾或曬乾後再攪碎。
而在位於後宅鎮的前江碼頭的南澳縣水產綜合加工廠則主要對海產品進行冷凍加工。該廠主要的工作為製冰。前江碼頭捕獲的海產品除了部分留在當地銷售外，大多送到該廠進行冷凍保鮮，然後銷往汕頭、福建等周邊地區。
除了專門的加工廠外，當地的小作坊還將海產品如最常見的魷魚直接曬乾，夏天在海邊經常能看到成片的曬魷魚。但當地基本不將其進行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產店，店長都向我們介紹了，即使一些印有南澳產的漁副產品基本都是當地的海產運到汕頭或周邊地區加工包裝的而不是當地的最後加工成品。
根據我們的調研發現南澳加工流程簡單，海產品基本無新增防腐劑之類化學物，總的來說當地對海產品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現狀分析
當地遠離大陸，受到外源性汙染較小。海島這一特殊的地理環境，也為南澳築起天然屏障，同時島上沒有工業廠，所以當地的海產品汙染小，肉質鮮美，營養價值高，在周邊地區有良好的口碑，受到廣大人民的歡迎。南澳海產品加工處於初級階段，某種程度上也保持了“鮮”，減少了汙染，因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產品的加工處於初級階段，特別是冷凍加工，保質期極其有限，使南澳海產基本只能銷往周邊地區，而無法銷往更遠的內陸，不利於打響當地海產品品牌，限制了海產品價格的上限。水產品加工落後已成為制約南澳漁業進一步發展的一個重要因素。眾所周知，深加工比初級加工的利潤多，商品附加值高，而且淨重小於初加工成品，這也將大大減少當地運輸不便帶來的昂貴運輸成本，總的來說，在當地建立深加工廠更利於當地經濟的發展。
4.關於南澳發展深加工可能性的探究
4.1發展海產品的優勢
4.1.1.地理優勢[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣，距汕頭市11.8海里，東距臺灣高雄160海里，北距廈門97海里，西南距香港180海里，處在高雄、廈門、香港的中心點，瀕臨西太平洋國際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺灣的突出部、是臺胞的祖居地、南澳的地理優勢顯著，有利於海產品銷往各地。
4.1.2.品牌優勢
南澳汙染小，海產品純天然肉質鮮美，質量高，安全隱患小。可以充分發揮南澳海產的這一優勢，打響品牌，有利於南澳海產的銷售。
4.1.3.成品優勢
南澳交通不便，渡口是目前連線南澳島與內陸唯一通道，於是交通成本高。海產品未加工時淨重大，加工後重量大為減少，有利於減低運輸成本。
4.1.4.價格優勢
海產品經過深加工後，利潤遠大於初級加工的海產品，有利於帶動當地經濟的發展。
4.1.5.解決就業問題
開辦深加工必然需要大量的勞動力，可以為當地人增加就業機會。
4.2發展海產品深加工的帶來的不利影響
4.2.1.加工業汙染
進行海產品的深加工無可避免的要引入加工廠，加工廠的執行會給當地帶來一定的汙染，破壞了當地良好的自然生態環境，給人們帶來危害的同時也削弱了當地海產品的品牌優勢，影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出，“大頭娃娃”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產技術，對於沒有辦廠經驗的南澳來說，要做到這一點實屬不易。
5.結語
透過我們的調研採訪，南澳當地的海產品加工不夠發達，只停留在初級加工上，海產品的加工透過冰凍保鮮、曬乾、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購後統一加工。
南澳具備海產品深加工的優勢，但是海產品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當地的經濟帶來騰飛，人們轉向加工業後也會一定程度地減少捕撈，從而有利於減輕捕撈對海洋資源的壓力。但是另一方面，海產品深加工可能會造成環境汙染，削弱品牌優勢，使銷量大為減小;更可能得不償失，南澳畢竟是個小島，生態平衡較為脆弱，南澳和諧的生態一旦打破，必將給人們帶來滅頂之災。
我們對南澳開展海產品加工進行了探討，借鑑一些成功的事例，對南澳海產品深加工提出以下幾個建議，希望能減輕海產品深加工給當地帶來的副作用。
1.引進環保工廠，從源頭遏制汙染，避免辦廠導致的環境汙染。
2.用嚴格的相關法律法規對工廠的不法行為進行約束。
3.對食品定期進行質檢，保證食品安全。
4.招商引資，引進其他地方先進的加工技術。
5.在對產品結構上,要走以物理改變型為化學合成型之路。
6.致謝詞
本次關於“關於南澳農村教育問題的調查研究”得到了華南師範大學團委以及化學與環境學院的大力支援，在調研過程中也得到了南澳海洋與漁業局、人民、奇佳寶食品產、南澳縣水產品綜合加工廠等的大力支援，在此對所有支援和協助此次調研的單位和個人表示感謝!
7.參考文獻
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[3]李正容.發揮南澳的區位優勢[j].海洋開發與管理.1995.(04)
發展現狀的調研報告11
[摘要]本文探討分析了目前企業人才需求現狀和職業學校人才培養規格的關係，為職業學校教育教學改革的發展方向提供專業調研和準確定位。
[關鍵詞]人才需求 教育改革 調研報告
一、調研基本思路與方法
為使職業學校的人才培養目標和規格縮小與企業人才需求的距離，培養優質的人力資源，我們積極深入大型國有企業進行調研，研究企業的崗位需求和職業學校人才培養規格之間的關係，為職業學校教育改革提供專業調研和準確定位。
1.調研內容。(1)調研目前企業人才學歷層次和比例的基本情況。(2)調研企業人力資源部門對人才規格內涵的介定情況。
2.調研方法:調研組以座談、資料統計、下發問卷等形式，對企業員工的學歷結構及比例、專業人才比例、企業用工需求、合作辦學等情況進行調研，聽取企業對職業教育工作的意見和建議。
二、企業用人需求現狀分析
1.學歷結構和比例分析。根據對某大型國有企業1700多名從業人員進行調查，可以得知其學歷結構。在企業的技術工人中，中等職業學校的畢業生所佔的比例接近40%，成為企業技術工人的主體。職業學校學生除了能從事該企業基本組裝等工種外，在專業技術崗位、基層管理崗位均有較大的發展空間。
2.專業技能等級及對應的比例分析。根據對1700名從業人員進行調查，可知人員根據從事的崗位不同，其職業資格證書一般分為專業技術資格證書及技術等級證書兩種。
企業管理人員及專業技術人員一般具有三種專業技術資格證書，其中高階佔21%，中級佔46%，初級佔22%，無技術資格佔11%。企業技術工人持有五個級別的技術等級證書，不同等級對應的比例如下，初級以下佔72%、中級佔14%、高階佔10%、技師佔3%、高階技師佔1%，從初級到高階技師的比例呈金字塔型分佈。目前企業的技術工人中，技術等級比例不夠合理，初級及以下比例過大。
3.企業所需的人才規格與專業工種分析。企業隨著社會的發展，產品要不斷更新、不斷升級，需要引進新技術、新工藝、新材料及先進的生產裝置，這一切促使企業必須擁有大批高素質勞動者和技能型人才，高素質勞動者和技能型人才是企業發展壯大的根本保證。但職業學校對學生實際能力的培養與企業的實際需要有差距，畢業生的實踐經驗和動手能力與企業的要求差距較大。同時，職業學校在人才培養上，與市場經濟和社會發展的對接程度還遠遠不夠，部分企業急需專業工種有機械加工、農藥化工、儀器儀表、鍋爐、鑄造、焊接、食品加工、話務員和營業員等，無論在質量與數量上職業學校都難以滿足企業的需要。
三、企業人才需求現狀對職業學校教育教學改革提出的挑戰
1.企業技術工人的知識結構不盡合理。調查顯示我市企業技術工人的比例結構以初、中、高排列為74:16:10，按照國家要求的20:50:30的比例結構，企業技能型人才數量不足和結構不合理。取得職業資格證書的工人數量嚴重不足，無證人員佔技術工人總數的52%。企業員工缺乏現代企業所必須的職業技能和基本知識，影響企業生產效率的提高。職業學校在為企業提供優質的教育服務等方面有很大的辦學空間，面臨重大的發展機遇。
2.企業需求的專業工種和職業學校開設的專業錯位。因為職業學校專業制約和市場用工需求有偏差，導致學生的就業率並不是很高。一部分中職學校並沒有辦出職業教育的特色，教學思想、教學內容、教學方法以及教學評價等與社會實際需求脫節，不受企業的歡迎，造成招生與就業兩大難。而企業卻因缺少優秀的技術工人，制約著自身發展，也制約著經濟社會的發展。
3.職業學校的學生培養目標和企業的實際員工素質有差距。企業對員工的各種規章、制度、操作規程及工作標準要求較高，但在部分就業的中職生的身上還存在著職業道德教育欠缺，敬業精神不強，責任心較差，不能勝任本職工作。這就需要職業學校在人才培養目標及教育教學改革上進一步深化。
4.校企合作關係尚未形成良性互動。在調研企業人才需求的過程中我們發現，受調查企業中管理崗位的領導往往說不出我市各職業學校的特色或品牌專業，對於曾合作過的學校也只能說出與之合作的幾個專業。根據國務院技能型人才培養要求，職業教育的發展離不開企業的支援，提高產教結合、加強校企合作是職業教育培養高技能人才的根本之路。職業學校無論是教育教學還是招生就業，無論是教學科研還是生產實踐，都需要與企業相互交流，相互補充。
四、對推動職業學校教育教學健康發展的幾點建議
1.規範職業學校專業設定，大力加強校企專業對接。學校要堅定不移的走校企合作之路。一方面學校要與企業建立緊密的聯絡，把企業的實際需求作為辦學的出發點和歸宿;及時掌握企業當前的經濟資訊、技術資訊和今後的發展趨勢，主動調整專業設定和課程設定，使學校的專業與當地產業結構相吻合。在職業學校的專業設定上，力求做到“設定一個專業，培養一類人才”。另一方面，學校要主動積極為企業員工開展培訓，針對企業特點，制定培訓方案，採取靈活多樣的形式，為在職職工提供繼續學習的機會，實現職前教育與職後教育相結合。按企業需求實現校企聯合，鬆散型、緊密型、合一型均可。
2.塑造高素質、重技能的勞動者，培養企業所需要的人才。學校要將素質教育貫穿於教育教學全過程。要加強對學生綜合能力的培養。使學生充分認識職業和技術實踐活動對經濟發展和個人成長的意義和價值，使學生形成良好職業道德和正確的職業價值觀和勞動態度。以就業為導向，以文明禮儀教育為塑造學生職業形象的基礎，以公益勞動為塑造學生職業素養突破點，縮短畢業生適應企業工作的時間，使畢業生儘快地進入職業角色。
3.加強職業學校教師深入到企業進行自身培訓，提高教師整體素質。學校組織教師到企業實踐和鍛鍊，透過零距離接觸企業，親身參加生產勞動，使學校的教學、管理和服務工作更加貼近企業的需求，提高對教學的指導性。同時，邀請企業專家深入地參與學校的教育教學活動，探索和建立按企業用人為導向的人才培養機制，在確定市場需求的人才規格、知識技能結構、課程設定、教學內容、實訓實習和學習成果評估等各方面聽取企業專家的意見，透過多種渠道培養和引進“雙師型”教師，適應新型職業學校課程的教學要求，為培養企業需求的優質人才。
發展現狀的調研報告12
經濟全球化趨勢和internet資訊科技的飛速發展，使全世界的消費需求者與供應商能直接面對面地交易，從而對物資配送提出了快速、及時、準確、質優的迫切要求。經濟結構的調整與多樣化個性的消費需求的出現，使經濟社會對物流業的需求發生了質的變化。在企業產品價格和質量已取得優勢後，在生產，銷售現場成本的控制已經比較充分的情況下，追求物流效率就成為現代企業降低營運成本，提高效益，提高企業競爭力的重要途徑。物流業已成為繼製造業利潤和商業利潤之後的“第三利潤源泉”。有專家指出，今後企業與企業的競爭，其焦點就在於物流供應鏈與供應鏈之間的競爭，21世紀企業與企業的大比拼的焦點所在就是物流管理水平的高低。
一、重慶的物流業的現狀與水平
重慶是中國西部最大的城市，地處西部視窗位置，也是西部豐富資源和工業原材料外運的重要物流中轉中心。重慶地勢獨特，但交通運輸業底子不薄，川渝高速、港口、航空、隴海鐵路網系、京廣鐵路網系等都將重慶納入了全國物流網路體系中。重慶港還與上海港建立了緊密的聯絡，重慶港將作為上海港向西部延伸的重要聯接點，承擔中國境內外物流大流動的重要角色。目前，我市的物流業總體規模小，效率低，服務專案少，系統化、標準化、專業化、一體化的現代物流體系遠沒有形成。最大的物流企業年營業額也只有幾千萬元，與廣東省的大型物流企業相差十倍，與發達國家相比，更是天壤之別。與我市年產值的流通與經濟發展水平很不相稱。
以重慶市雲陽縣城為例。據調查，西南地區的物流業相比沿海真的差得挺大的。寒假時，本組一成員網購了兩款隨身碟，一個是成都的，另一個是廣東的。結果廣東用申通快遞，每一步物流資訊都能在淘寶網上看到，從廣東賣家送到重慶雲陽客戶手中，只用了兩天半的時間。而成都那個是和廣東同一天寄出的，用的郵政EMS卻用了四天才送到客戶手中。並且客戶在淘寶網上根本就看不到物流資訊，只能在EMS網站上檢視相關資訊。讓人不解的是，上午11點發到雲陽的隨身碟，全程高速EMS第二天下午才送到客戶手中。為此，我們認為，離重慶較遠的區縣除了EMS外就幾乎沒有其它像樣的物流了，EMS不僅收費貴並且還慢。而我們在雲陽縣城調查發現，雲陽唯一的那個申通快遞在縣城裡只有一間20多平方的門面，看上去還破舊不堪，物品雜亂，讓人覺得不景氣，心裡不爽。看到此情，估計願意來這裡寄快遞的幾乎很少。所以，發展渝東北片區的物流業刻不容緩。
二、重慶物流業面臨的問題以及產生原因
由於舊體制下流通結構不合理，物流各個要素長期孤立發展，管理“條塊分割”，物流領域仍是未被曙光照耀的“黑暗大陸”，整個社會的物流意識淡薄，沒有物流業的發展規則，對物流業的發展指導和投入不夠，企業對大物流的建設缺少實力和積極性，相關的科學技術比較落後，這些都嚴重地影響了重慶現代物流業的發展。
三、我市的物流業發展的需求和前景
自我市成為直轄市以來，我市的經濟發展加快，對我市物流業產生了巨大需求，主要有以下四個方面。
1.重慶是我國重要的製造業中心，都市人口有密集化趨勢，進出口規模和銷售規模日益擴大，迫切需求“巨大”物流渠道。我市外貿進出口總量保持大幅度增長，“九五”外貿進出口總額達70億美元，比“八五”外貿進出口總額的52.85億美元，增長32.45％。20xx年全市外貿進出口額16.5億美元，增長36.4％，其中出口超過9 億美元，增長82.7％，創歷史最好水平。我市的機電產業如微型車、摩托車以及醫藥日用品行業的規模日益擴大，其中機電產品佔出口總額由“八五”末的18.55％，提高到現在的49.5％；高技術產品現在已佔出口總額的12.5％；摩托車出口由“八五”末的1514萬美元，提高到現在的3.07億美元；增長了30倍。為保證大宗商品銷售暢通，必將對物流專門化提出要求。隨著西部大開發的號聲吹響和加入WTO的臨近，開放程度的加大，以批次進貨大量銷售為特點的大型商場、超市的興起，連鎖經營的引入，城市化趨勢日趨發展，全市零售規模不斷擴大，社會消費品零售總額增長較快，1997年為507.93億元，1998年為553.69億元，比上年增長9.0％，扣除物價因素，實際增長15.3％。1999年為596億元比上年增長7.70％，扣除物價因素，實際增長11.6％，20xx年為634億元比上年增長7.9％，扣除物價因素，實際增長12.2％，這意味著商品向三千萬人口大量移動，從而對物流提出了大量多品種進貨的要求，原來“細小”的物流渠道已不能滿足要求，必須建立“巨大”的物流渠道。
2.商業企業要立於不敗，迫切要求發展現代物流。我市大批中小型商業企業在經濟全球化趨勢的形勢下，面臨著國內外大型連鎖企業或大商場的競爭和挑戰。為了提高競爭力，中小型零售企業應該將降低物流成本，獲取第三方利潤作為取得市場一席之地的重要改革手段。透過自由連鎖形式組成共同化物流組織，實施從廠家直接進貨的變革，或者引入第三方現代物流企業，進而獲取規模效益、專業化管理技術效益和質量效益以及降低物流成本。這是它們實施改革的迫切要求。同時大型商業企業在擴充和兼併過程中，只有將建立好高效的物流配送系統作為最重要的任務，才能使自己立於不敗之地。
3.對物流的質的要求越來越高，迫切要求建立專業的現代物流。高附加值產品和多樣化產品的日益增加，要求物流提供更細緻的服務，同時也要求提高物流的安全性，可靠性和迅速性。企業間劇烈的競爭，將使企業更加重視在物流環節
上節約成本，減少浪費；資訊科技應用的發展，將使更多的零售店實行極為細緻的“單品管理”，實行多品種小批次庫存。產品的多品種化和消費的多樣化，個性化，將導致多品種小批次的高質量的物流產生。
4.電子商務發展的瓶頸—物流問題急待解決。電子商務的網上支付問題已基本解決，然而目前物流送貨仍是制約網上購物的瓶頸問題。電子商務的物流並不意味著可以由傳統的傳銷渠道組成，它與其他企業的現代物流的要求一樣，要實現資訊化，標準化，自動化和管理現代化，未來的網上購物送貨將由具備良好條件的企業，如專業的第三方現代物流公司，連鎖公司來承擔。由此可見，重慶未來的物流業將具有很大的市場需求，很好的發展前景
四、培育和發展重慶市物流業所面臨的困難
現代物流產業是我市有史以來所面臨的管理水平要求高、自動化水平要求高、資訊科技水平要求高的綜合性極強的第三產業，在培育和發展的過程中，必將遇到種種困難，作為有關管理部門，應該認識到其中的方方面面，才能正確制定有關政策，使我市物流業迅速發展。
1.面臨思想觀念和認識水平的挑戰。目前無論是政府還是企業，“重生產，輕物流”和“重商流，輕物流”的慣性思想根深蒂固，其現代物流的觀念非常淡薄。對發展現代化物流業的意義認識不足，缺乏應有的積極性和動力，“降價風”和“賣斷風”的出現，把“配送中心”當作批發站管理，各種名不符實的“連鎖店”的出現等現象，都說明沒有把企業物流發展作為企業生死存亡的關鍵因素來看待，也沒有將物流發展提高到作為我市經濟發展的重大戰略之一來看待，也說明其認識水平存在差距。
2.面臨體制轉化的挑戰。物流的一體化、專業化是現代物流的主要特徵，它的實現必然涉及跨組織跨部門跨地域的合作。從分散化物流到社會化物流是我市物流業發展的必然趨勢。在引進專業物流系統服務後，必然導致接受服務的企業進行內部結構調整和適量裁員。因此來自部門利益和個人利益將成為共同化專業化物流發展的主要障礙。
3.面臨土地、裝置和資金等資源的挑戰。經營物流服務業需要大量的土地和較先進的倉儲運輸裝置才能發展供應鏈的整體效益。加上維持運作都需要巨大的投資，其回收期是比較長的，因此，如果沒有政府的政策支援和融資措施，物流業的發展難以有效推進。
4.面臨人才匱乏的挑戰。現代物流業的發展需要專門化人才和先進的資訊科技作支撐，過去物流被看成是企業的附屬品，目前只有北京、鄭州和上海的高校才設有物流專業，重慶市和西部的高校基本不設物流專業。全社會人才缺乏，特別是既懂資訊科技，又懂物流管理的人才奇缺。
5.面臨效益與市場競爭的挑戰。從長遠看，物流一體化和專業化將使供應鏈上各企業的經濟效益得到顯著提高。但在短時期內不一定能迅速體現。一方面，企業要廢棄一些不需要的裝置設施，同時要增加一些適應物流一體化的條件，從而要增加一些投入。另一方面，第三物流企業在大物流形成的初始階段，由於社會需求尚未達到經濟規模，其服務價格不會很低，服務也不一定很完善，加之使用者對物流接受困難；如何使第三方物流實行專業化、資訊化、標準化和現代化，同時又能在市場中站穩腳跟，受到歡迎，也是一個難題。
6.外資進入促進重慶物流業加速發展。搶先進入中國的世界快遞四巨頭聯邦快遞（FedEx）、聯合包裹（UPS）、荷蘭郵政集團（TNT）和敦豪（DHL）正加緊在中國各地物流市場排兵佈陣。與此同時，日本、澳大利亞、歐洲等國外物流公司也開始向中國投資，把整個國際物流市場的競爭移植到了中國。分析人士認為，外資的大批進入肯定會給國內物流企業帶來衝擊，但從長遠和全域性來看，外資企業將起到催化劑的作用，使重慶物流業整體健康、快速發展。
五、如何發展重慶物流業
現代物流是提高企業經濟效益的重要源泉，它以高新技術為基礎的先進經營方式和管理方式，將有效地整合資源，降低成本，提高效率，進一步改善投資環境，擴大對外開放，促進國內物流業持續發展，加快流通現代化、規範市場經濟秩序，加快企業及產業結構調整，大大提高整個社會生產力和市場競爭力。
1.降低物流成本 培養人才物流師
有資料顯示，中國物流中相關的年總支出高達一萬九千億元人民幣，在GDP中所佔比例較發達國家高出一倍，因此，發展現代物流已勢在必行。
2.強強聯手，提高自我
在經濟學界有個著名的“馬太效應”定律：強者愈強，弱者愈弱。隨著世界經濟資源集中度的進一步加大，馬太效應將越來越明顯。一家獨大的壟斷在自由競爭的環境中已經成為一種“幻想”，強強聯手將成為另一個重要趨勢。
3.物流資訊網路化
隨著世界經濟一體化和網路技術的發展，資訊資源共享互通ss將成為企業發展壯大的必然手段，以網路系統提供服務可以產生特殊的規模經濟效應，物流企業的覆蓋地域越廣，使用者越多，就越有利於降低物流成本。
4.供應鏈資源的整合
加入WTO以後，以電子商務、供應鏈軟體整合和第三方物流為特徵的物流企業將對企業的服務、系統能力要求更加嚴格，供應鏈的整合成為了當務之急。
發展現狀的調研報告13
高校住宅區是各高校在自己原有校園土地的基礎上透過各種方式投資興建的居住小區，其目的主要是解決本校教職工的居住問題，為教職工營造一個穩定、舒適的居住環境，住宅區環境建設管理的好壞，直接牽掣到職工的根本利益，對學校的穩定和發展起著重要的作用。高校住宅物業管理是隨著高校後勤改革的不斷深入，以及社會化物業管理企業的不斷完善和發展而出現的具有高校特色的新型後勤服務行業，學習、借鑑和研究這種新型管理模式和方法，分析和探討高校住宅的現狀和存在的問題，尋求具有科學性、社會性、專業性及高校屬性的住宅物業管理辦法，逐步推行規範化、專業化的高校住宅物業管理模式，為教職工創造文明、安全、舒適、和諧的生活和工作環境，是高校後勤工作者應該認真思考和研究的一個重要課題。
一、高校住宅物業管理的現狀
1、住宅區基礎設施差
目前我國各高校特別是校史悠久的老牌大學，其住宅區都是在幾十年甚至上百年的發展過程中逐步建成並投入使用的，隨著時間的推移，特別是過去六七十年代建造的住宅樓，最初的規劃設計已不能適應現代社會人們居住和生活的需要，好多線路、管道已嚴重老化，房屋質量參差不齊，配套設施不齊全，裝置陳舊、老化。住宅區內綠化地雜亂不堪，住戶私自開荒種花種菜，或到處亂搭亂建，樓宇整體破舊不堪，在消防及安全設施存上也存在很多隱患，實行物業管理難度較大。
2、從業人員服務意識差，缺乏專業的物業管理服務隊伍
我國各高校物業管理服務人員，大多數都是從原房管部門或總務部門分離出來的後勤人員，物業管理專業技能性不強，素質不高，“鐵飯碗”思想嚴重，觀念轉變緩慢，始終認為自己是學校事業單位的正式職工，後勤改革不管怎樣變化，自己都不會下崗，工作不努力，專業技能學習上不積極進取，沒有使命感、緊迫感和危機感，服務意識差，對待住戶態度生、冷、硬現象存在，服務不能及時到位，或服務質量不能保證。
3、缺乏配套的管理辦法
高校住宅小區是本校職工生活和學習的重要場所，而物業管理部門則是為小區內住戶提供服務的單位，目前各高校在住宅物業管理中因沒有相應的管理辦法，而使住宅區內好多方面管理無法可依，如近年來，隨著住房產權的多元化，校內職工外購商品房的增多，校內住宅區外租戶增多，因外租戶人員身份複雜，不愛護小區公共設施，環境衛生方面自治性差，不注意公共道德行為，嚴重影響本校教職工的正常生活和學習，還有小區內基礎設施的管護，住戶房屋裝修的管理等都沒有配套的管理辦法，而物業管理中心或公司作為服務部門，沒有相應的行政管理或處罰權，使得住宅物業管理在好多方面束手無策，難以提高住宅物業管理質量，無法確保國有資產的保值和增值。
4、住戶物業付費意識不強，依賴性較大
實行高校後勤改革以前，高校住宅區各項服務都是學校大包大攬，包括共用部位的維修、小區內環境基礎設施建設、衛生保潔、綠化管護、消防安全及門衛管理，甚至包括住戶室內維修、有線電視收費等都是由學校支付，隨著後勤改革及住宅物業管理的不斷深入，以上各項福利性服務逐步實行住戶有償使用，好多住戶對此不滿，認為小區是學校的住宅區，自己是學校的職工，自己有權免費享受住宅區內的各項服務，過去都是學校出錢搞服務，而現在要自己出錢，觀念一時難以轉變，福利性服務思想濃厚，對物業管理缺乏認識和了解，對物業管理收費採取消極態度，對學校的各種管理辦法故意刁難不予配合，難以接受“自己花錢買服務”的物業管理消費觀念。
5、物業管理經費短缺，難以建立優質服務
高校物業管理不同於社會上的物業管理公司，它是以給教職工提供優質服務為目的，而不是以盈利為目的。所以其收費標準普遍低於同等商業性社會住宅小區收費標準，而隨著高校社會化的不斷深入，學校對住宅區的投入也逐步減少，使得住宅區物業管理成為獨立核算，自負盈虧的經濟實體。長期以來，由於高校住宅的維修工作量大，加之外租戶比例逐年增加，使的學校物業經費收入產出嚴重失衡，同時由於物業中心在高校後勤人事改革中富餘人員的安置，使得高校物業從業人員隊伍龐大，人員工資基數大，服務成本高。作為住戶方面，隨著現代人們生活水平的不斷提高，住宅區不再只是教職工生活居住的場所，也是其思想文化交流、休閒娛樂、開展各種文體活動的重要場所，而要建立高素質的人文環境，提供全方位、高質量、綜合性的優質服務，均需要一定的資金做保障。有限的物業管理經費使得物業管理部門日常支出很難日益為繼。
二、高校住宅物業管理的發展
1、物業管理人員要更新觀念，增強服務意識
高校住宅物業管理人員大都是過去高校後勤舊體制下的後勤服務人員，“大鍋飯”思想嚴重，隨著後勤改革及物業管理的不斷完善和推廣，物業從業人員應強烈意識到“鐵飯碗”的體制已不復存在，要有憂患意識，要破除“學校後勤非我們不可“的舊觀念，樹立優質服務的新理念，開拓進取，自我加壓，主動出擊，變“要我幹”為“我要幹”，確立“服務求生存，效益求發展”的經營理念，努力鑽研物業管理新知識，學習和了解物業管理相關的法律法規，瞭解行業動態，培養一切為了住戶，住戶是上帝的新理念，樹立“誠心、創新、拼搏、向上”的企業精神，把提供優質服務作為我們工作的核心和行動的指南。
2、要建立專業化的物業管理服務隊伍
高素質的人才是創造優質服務的基本條件，對於高校住宅物業管理服務人員，學校或集團應採用多種渠道、形式對員工進行培訓和教育，重視員工的能力培養和潛力開發，建立科學的用人機制，鼓勵員工進行技能創新和探索符合高校特色的新型物業管理模式，逐步實現員工持證上崗，加強與國家級、省級示範小區的聯絡，透過參觀、學習、交流等方式提高員工的物業管理水平，透過專業講座、技術大練兵等實踐活動來提高企業的整體效能和市場競爭力。並利用高校優勢，向社會上招聘高素質的物業管理人才，充實到高校物業管理隊伍中來，努力造就一支懂經營、善管理、通技術、精業務的高校物業管理隊伍。同時要引進競爭機制，加強考核，實行競爭上崗、按勞取酬，從而形成科學規範的物業管理體系，為住戶提供高效優質的服務。
3、建立完善的規章制度
高校住宅區的地產及房產屬於國有資產，住戶只具有使用權，如何確保國有資產的保值和增值，學校領導及國資主管部門應予以重視，高校住宅管理實行所有權和經營權相分離，符合高校後勤社會化改革的要求，有利於學校減輕財政負擔，使住宅物業規範健康的發展，而物業管理部門作為服務單位，只能搞好服務工作，無行政管理或處罰權，學校應協調各職能部門之間的關係，配合物業中心按照國家有關物業管理的方針、政策、統一制定高校物業管理的具體政策、辦法、收費標準和服務內容，包括住宅裝修管理辦法、外租房戶管理辦法、公共環境及國有財產管理辦法、腳踏車存放管理辦法等，並在各住宅區按照物業管理條例，積極成立小區管委會，形成學校、小區管委會、物業管理中心三方共同管理的局面。
4、建立質量監督保證體系
住宅物業管理中心應主動接受學校相關部門包括國資、後勤、紀檢、審計、財務部門的監督和管理，對服務內容包括共用部分及住戶室內維修、消防、門衛安全、綠化管護、道路的維護、住宅區內公共設施的維護服務等專案進行檢查，物業中心要根據國家有關法規和行業條例，建立和完善物業管理法規，實行企業化管理，使住宅區內的各項管理規範標準，甲乙雙方應按照約定條款認真履行合同，對物業中心在日常服務中不符合規定的專案要進行整改，對服務達不到標準的甲方可進行處罰，用法規和制度規範約束物業部門的行為，確保教職工能有一個乾淨、整潔、優美的居住環境。
5、積極開展社群文化建設
高校物業住宅區不同於社會上的商業住宅小區，具有濃厚的文化環境及學術氛圍，教職工群體素質比較高，住戶對居住環境的建設及服務的要求都表現出較高層次的需求，作為高校住宅物業管理中心，在搞好各項服務的同時，應加強對物業管理的宣傳力度、廣度和深度，並結合本校的實際情況，配合工會、離退休處、校團委黨委、宣傳部等部門積極開展社群文化建設及群眾性娛樂活動，要讓每一位有熱心和愛心的職工積極的參與到我們的小區物業管理中來，大力開展“小區是我家，美好環境靠大家”的宣傳活動，培養住戶的主人翁思想，營造積極、健康、向上、富有高校特色的社群文化，透過提高文化內涵，建立祥和的社群環境，透過籌建小區特刊和物業網站，多形式開展社群文化、體育、公益事業及社群旅遊等活動，開設宣傳欄和網上聊天等形式，以形成具有高校特色的文化氛圍和格調。
6、多渠道開展便民有償服務，增創服務經費
經費是物業管理的基礎，也是物業公司開展服務工作的保障，物業公司在取得學校劃撥的經費、住戶交付的物業管理費及職工室內維修費外，還應充分發揮區域優勢，挖掘服務潛力，拓展服務專案，透過開展有償便民活動，尋求新的經濟增長點。在此方面，學校應該給予政策支援，包括住宅區周邊門面房的開發，住宅區內蔬菜、水果市場的開發，洗衣店、服裝加工店、飲食服務攤點、糧油銷售店等商業網點，廣開資金來源渠道，補充物業服務費的不足，從而確保住宅物業管理的良性持續發展。
7、以人為本，構建和諧居住小區
高校物業管理除立足於物業的管理外，更重要的是為住戶提供全方位的服務，要按照“以人為本”的服務理念，不斷提升服務水平，使住戶能深入體會到“住戶物業是一家，有困難找物業”的溫暖，把住戶對物業的滿意作為物業人最大的欣慰，樹立良好的物業管理形象。如小區內有好多老教授、專家、學者等老人，他們的子女常年不在身邊，物業管理人員要經常同他們進行深入溝通，瞭解住戶在小區內的需求和困難，幫助他們解決實際問題，對待服務工作要高效、細緻、態度和藹、服務熱情周到。同時中心領導要關心職工生活，重視人性化管理，對於職工及家屬的生老病死，婚喪嫁娶，中心都應予以慰問、祝賀、看望，員工有不順心的事時，中心領導要與他們進行交心談心，幫助他們排憂解難，使得員工的積極型和主動性得到充分發揮，增強企業的凝結力和向心力，達到住戶滿意、領導滿意、職工滿意的和諧居住及工作環境。
總之，高校住宅物業管理是一個新型的服務行業，它不同與社會上的物業管理模式，它的各項政策及服務標準應服從學校改革、發展、穩定的大局，各高校應結合自身的特點和實際情況，按照住宅區行政所有權和經營權相分離的原則，轉變原有管理部門的職能，注入新的物業管理機制，依靠學校的支援，住戶的配合，建立起具有高校特色的物業管理模式，向教職工提供全方位、高質量、綜合性服務，最終實現社會、學校、住戶、物業管理企業的共同滿意和長足發展。
參考文獻：
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5、《中國物業管理條例》
發展現狀的調研報告14
新時期,林場如何踐行科學發展觀加快發展，日前，我們煤田林場調研組對本林場進行了走訪調研，時間長達一個多月。對國有林場改革的成就及遇到的難題，進行剖析，並提出解決方案，現就調研情況報告如下：
一、煤田林場的發展現狀
煤田林場始建於 年 月，林場現狀
現有幹部職工 人（天保工程編制總人數 人，其中森林管護人員 人）其中：離退休 人，在職職工 人（其中男職工 人，女職工 人）。
二、煤田林場改革與發展面臨的主要困難和問題
林場是我國現代林業建設的重要陣地和根基，轉型發展是新時期林場改革發展的根本任務和戰略目標。近30年來，烏爾旗漢林業局煤田林場在後備資源培育和生態建設中發揮了骨幹、示範作用，在林場改革與發展中進行了一系列有益的探索;廣大幹部職工艱苦創業，無私奉獻，為林業建設事業獻出了寶貴的青春年華和畢生精力。但是，在社會主義市場經濟體制和加強生態建設的新形勢下，林場改革與發展面臨許多困難和問題，與新時期林業和整個國家生態建設發展要求不相適應，與落實以人為本的科學發展觀不相適應。一些歷史問題沒有得到根本解決，一些與體制轉軌，經濟轉型不適應的情況逐漸顯露出來，已經成為制約林場經濟發展的重要障礙因素。突出表現在以下幾個方面：
1、管理體制不順。煤田林場位於牙伊公路段，主要承擔著生態建設的任務。長期以來，煤田林場一直實行“事業單位、企業管理”體制，從事的是一項公益事業，幹事業單位的工作卻無事業單位的定性，性質不明，林場的生產、技術和行政管理人員不列編制、不給經費，工資和事業費沒有保障，林場只能自支解決，而林場既要承擔繁重的生產經營任務，又要承擔繁重的資源管護任務，諸如森林防火、野生動植物保護、生態公益林建設、等任務。其事
業屬性沒有得到充分體現，政策也未得到落實，林場的這種“企不企，事不事，工不工，農不農”的體制模式，與它所承擔的建設任務極不相稱。
2、經營機制不活。當前，煤田林場已初步形成多樣化的經營機制。各國有林場在搞好森林資源培育的同時，積極探索經營機制、用工制度、分配製度、產權制度等改革，採取國有民營等形式，大力發展林場經濟。各項改革進一步調動了職工生產積極性，增添了林場發展活力。但是，由於管理體制不順等多方面的原因，國有林場內部經營機制還有待進一步健全完善。在所有制結構上，還沒有實行以公有制為主體、非公有制林業同步發展的方針。在產權制度改革上，還沒有做到按照“宜統則統，宜分則分”的原則，對國有林場所辦的多種經營專案實行股份合作、轉產改造、合資、聯合、承包、租賃、兼併、拍賣、出售等方式進行最佳化配置，實行“國有民營”和“民有民營”，盤活國有資產。
3、天保工程靜態投資不適應社會動態發展的形勢。隨著經濟社會的發展、物價的上漲和工資水平的提高，天保資金缺口越來越大，工程實施困難日益增大。國家關於天保資金的安排標準是以1997年的森林資源資料和職工工資基數（7680元/年）進行核定的，每人380公頃的管護面積，每人每年12000元的天保資金，一定11年不變。按有關檔案規定，天保資金的列支專案為：森林管護事業費（包括森林管護人員經費、公務費、裝置購置費、修繕費、業務費）、基本養老保險補助費、政策性社會性支出補助費、下崗職工分流安置費。“森林管護人員經費”中又包括：管護人員基本工資、補助工資、職工福利費、社會降溫費等。列支專案和渠道很寬泛，但可供列支的資金是定量的。如1998年我局人均年工資按7680計算，到20xx年底共四次調資後，全域性人均檔案工資達到了18677.02元，高出天保工程核定基數10997.02元。工資上漲後，由於沒有經費保障和資金渠道，新調工資無法落實，職工隊伍極不穩定。
4、基礎設施建設嚴重滯後。由於國家投資不足，加之國有林場地處偏遠，建場時間早，基礎設施基本老化，近幾年因受國家投資限制，只對極少數林場的部分基礎設施進行了改善，大部分林場、管護站基礎設施建設落後，林業職工生產生活條件十分艱苦，大多數職工的生
活水平、生存狀況遠不如當地農民。一是職工住宅和辦公用房陳舊，多數職工沒有自己的住房，仍然居住在管護站70年代至80年代修的土木結構的房屋，宿辦合一，退休後也是如此。由於收入偏低，距離學校遠，上學費用太高，林業職工因無力承擔子女繁雜的學習費用，輟學率較高。就醫難、看病難、大齡青年找物件難的問題也尤為普遍。由於收入低，責任大，工作條件艱苦，森林管護人員的思想波動較大。二是個別林場的管護站至今無電、無水、無通訊，生活非常艱辛。三是富餘分流職工除少數從事養殖業、種植業等多種經營外，多數人生活無著落。由於常年工作生活在深山老林，社會適應能力差，身體多病，技能單一，個人生活很困難，又不能享受城市“低保”和下崗職工待遇，給單位和社會帶來了很大的不穩定因素。四是林區道路因年久失修，雨水沖毀嚴重，加之森林防火基礎設施建設也普遍落後，經費不足，給森林管護工作帶來很大的困難。五是由於資金困難，大部分林場沒有配備電腦等裝置，更談不上電子政務建設，與國家林業局關於數字林業的建設要求相差甚遠。
5、國家投入嚴重不足。國家對國有林場政策支援不到位，致使國有林場投入嚴重不足。投入不足是制約國有林場經濟發展的瓶頸，一是各級財政對國有林場“斷奶”後，十幾年來林場營林生產條件始終沒有改善，導致國有林業局（場）生產經營成本不斷上升，經營活動難以正常開展，粗放經營，新的科技成果推廣應用不夠，林業生產力水平不高，資源利用率低，規模效益不明顯；二是國有林業局（場）產業基礎薄弱，經濟結構單一，各林場長期以來以木材生產為主，主要依賴木材綜合利用搞多種經營，而其它產業開發起步較晚，要實現可持續發展，就必須加快林業產業化建設，而發展林業產業化建設就必須有資本，可國有林業局（場）在過去的發展中幾乎把全部的財力都投入到綠化荒山和搞營林基礎設施建設之中，國有林業局（場）根本就沒有真正的原始積累，加之林業特點決定了林業生產前期投資大，週期長，回報慢，生產力水平低下，經濟效益差，信貸難度也大。除了國家生態建設投資以外，幾乎沒有其它投入。三是結構不合理，樹種單一化，結構純林化，林齡低齡化問題突出，由於沒有投資，撫育措施跟不上，林分質量差。投入不足的問題就直接影響到國有林場持續健康良性發展。
6、社會保障制度不健全。天保資金投資嚴重不足，社會保障制度不健全，我局目前雖然勉強參加了基本養老保險和醫療保險，但都是自籌資金解決，參保水平低，還有不少遺留問題需要解決，如工傷、生育、失業保險尚未展開。
7、內外部發展環境差。國有林場在過去相當長的一段時期內，為國家經濟建設提供了大量的木材產品，為美化環境、改善生態作出了巨大的默默無聞的貢獻。但長期以來，國有林場所發揮的巨大的生態效益和社會效益，沒有引起社會和決策部門的重視，賦予林場的社會地位不高。由於過去常常把林業定位為生產木材的行業，對林業的生態效益認識不深入，對國有林場的作用和地位認識不夠，其合法權益也就得不到有效保護，以致許多佔用國有林場資源資產的行為得不到應有的補償。同時，因為配套政策不健全，很多林場職工本應享有的權益無法落實，職工隊伍不穩定，不利於國有林場的健康發展。
三、現代國有林場改革與xx林業未來建設與發展的建議與對策
關於深化國有林場改革我們應堅持的原則是：一是國有林場改革必須把握正確方向。改革是為了促進發展，要結合林場自身特點推進改革，透過改革增加資源總量和經濟總量，提高林場的綜合實力，增加林場職工收入。二是改革必須堅持生態優先原則，以人為本原則，統籌兼顧原則，依法推進原則，改革促進發展原則。三是要明確改革的內容。以產權制度改革，林權制度改革，管理體制改革，經營機制改革為主要內容，同時要注意處理好職工問題。四是要選擇好改革的主要途徑。國有林場改革可按照《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》和借鑑吉林森工企業改革和宜春改革模式。
以改革創新精神全面推進國有林場改革是深入學習實踐科學發展觀活動的必然要求，也是現代林業建設的必然要求。關於加快國有場的改革與xx林業未來建設與發展，我們提出如下建議與對策：
一是抓好分類經營改革，理順管理體制。積極向政府反映情況，爭取政策，力爭將國有林場的性質定性為國家生態公益性事業單位，重新定員定編，事業經費列入預算，實行全額撥款，國有林場的經濟收入全部上繳財政，實行收支兩條線。國有林場的行政管理體制，應實行以國家、省為主，市、縣為輔的管理模式，其調整也應注意與林場森林資源資產管理體制改革相協調，儘可能地把行政管理和資產管理統一起來，融為一體，以利於建立責權利相統一的現代國有林場管理體制。根據國家公益林認定辦法等有關規定和技術標準，我局八個國有林場應全部界定為生態公益型林場，以保護和培育森林資源為主要任務，按公益事業單位管理，配備與工作任務相適應的事業編制，所需經費列入同級財政全額預算。
二是完善社會保障體系，維護國有林場穩定。一是規範國有林場職工工資制度，各場重新核定編制後，納入公益型事業單位管理的在職職工，應執行事業單位的工資制度；二是規範國有林場養老保險制度，國有林場應全部執行事業單位性質的養老保險制度；三是切實維護職工的其他社會保障權益，積極按規定參加工傷、生育、失業等社會保險；四是按有關規定，將符合低保條件的林場職工及其家屬成員納入當地城市居民最低生活保障範圍，做到應保盡保。
三是建立權責明晰的國有林業局（場）森林資源管理體制。參照《中共中央 國務院關於加快林業發展的決定》中重點國有林區森林資源管理體制模式，結合國有林場的實際，建立權責利相統一，管資產與管人、管事相結合的森林資源資產管理體制。在具體做法上，我們可以根據國有林業局（場）規模、森林經營區系、森林功能及市實際財力等情況，並本著有利於對林場的指導管理和長遠發展，確定相應的地方政府負責管理國有林場的森林資源資產。考慮到國有森林資源資產不同於一般行業的國有資產，其經營管理和維權工作具有很強的專業性、政策性和社會性，應由市林業局擔負產權管理工作，代表國家履行出資人職責較為適宜。其主要職責和義務是：對林場森林資源的保護、培育、經營管理、開發利用及資源是的發展變化情況等，依法進行監管，及時解決林業建設和管理中的問題，維護林場的合法權益，確保森林資源資產的增長增效，防止流失和破壞。
發展現狀的調研報告15
為了更好地瞭解京郊失地婦女的現狀特徵，失地成因，存在問題以及再就業心態等，以期提出解決失地婦女再就業問題的具體對策，為政府有關部門提供參考，北京市婦女聯合會組織並實施了對京郊失地婦女的抽樣調查。本次調研主要採取了問卷調查，召開座談會，個案調查等方法，共發放問卷2800份，收回有效問卷2772份，回收率為99%，現綜合分析如下。
一，失地婦女的基本情況
調查物件的家庭人口。從家庭戶規模上看，3人戶佔49%，其次為4人戶和5人戶，分別約佔25%和20%，2人戶和1人戶分別約佔6%和0。36%。
從以上調查物件分析來看，失地婦女的年齡偏高，文化素質低。在失地婦女中，35—44歲的中青年婦女佔多數，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學文化的婦女主要集中在35—54歲後兩個年齡組。
二，農民失地的具體成因及對經濟的影響
1，失地前後土地面積變動狀況
2，土地徵用方式及用途
從用途看：國家徵用土地主要用以修路（31。6%）和房地產開發，而鄉鎮徵
3，失地前後婦女收入變動
在調查中，失地後增收的人數佔12。67%，而減收和持平的人數分別佔43。63%和43。7%。從人均收入上來看，徵地對於務農女勞動力來說並沒有增加收益。
4，失地者從政府所獲的經濟補償和社會保障
5，失地未就業婦女主要生活來源及家庭生活狀況
主要生活來源僅有一項的佔總數的53%;有第二項的佔總數的27%;有第三項的佔總數的16%。在失地未就業婦女中，收入來源主要是：靠丈夫供養，政府救濟，親友資助，家庭服務，個體辦工商，家庭養殖，借貸以及其他一些非固定收入。無論有幾項收入來源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養為主。