鄉鎮行政服務中心建設的幾點啟示論文
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鄉鎮行政服務中心是推進政府職能轉變、促進黨風廉政建設的重要載體,更是服務“三農”、推動農村綜合改革的主要抓手,筆者在暑假期間,調研了多家鄉鎮行政服務中心,並認為蒲陽鎮便民服務大廳的做法值得借鑑。
一、蒲陽鎮便民服務大廳簡況
蒲陽鎮便民服務大廳於2009年7月6日開始執行,集中全鎮與群眾生產生活息息相關的服務事項,設立惠農政策、社會事務審批、計劃生育、農業技術與資訊服務4個視窗,統一辦理行政許可專案和公共服務專案。成立伊始,便民服務大廳本著服務經濟發展、方便人民群眾的宗旨,按照熱情、周到、廉潔、高效原則,實行“一體化辦公、一個視窗受理、一條龍服務、一站辦結”的管理體制,認真辦理各種群眾需要的各種服務,收到良好效果。
二、經驗介紹
(一)領導重視
在鄉鎮行政服務中心的確立缺少堅實的合法性基礎,沒有強有力的可支撐的法律體系的情況下,領導的重視程度最直接、最重要地關係著鄉鎮行政服務中心的執行效果。
1、加強硬體建設。認識深度,決定行動力度。蒲陽鎮黨委、政府認識到鄉鎮行政便民中心的建立是推動政府職能轉變、建設服務型政府的一項重要舉措,是方便群眾、密切黨群關係,促進新農村建設的重要抓手。鎮黨委、政府前後投資20萬餘元,對服務大廳進行了裝修,大廳4個視窗都配備了電腦、印表機等辦公裝置,在大廳內安裝有空調、電話、飲水機,擺放有等候椅、高腳凳等設施,在這樣的環境裡,來這裡辦事的群眾的心情也敞亮舒適多了。
2、抽調精幹力量。便民服務大廳成立之初,對於工作人員的選配,鎮黨委、政府採取個人報名、公開考試、組織考察的程式,選調了10多名業務素質好、工作能力強的鄉鎮幹部充實到服務大廳工作,為做好服務大廳各項工作奠定了人力基礎。
(二)提高人員素質,確保服務水平
1、加強業務培訓。為提高大廳工作人員素質,鎮黨委、政府先後多次聘請專家教授或縣直部門主管領導對工作人員進行了禮儀培訓和業務培訓。還組織工作人員到外地培訓學習,提高了大廳工作人員的整體素質。
2、開展評比活動。在便民服務大廳開展“文明視窗、先進個人、黨員先鋒崗”評比活動,對於工作出色,群眾公認的人員和視窗,給予一定的物質獎勵,並把考核結果作為單位和個人評先的重要依據,大大激發了工作人員的.工作積極性。
透過各項措施,“中心”工作人員素質得到了提升,服務意識進一步增強。為了更好地配合做好特困群眾摸底和補貼發放工作,很多民政視窗工作人員主動進村入戶,瞭解情況,掌握底碼,確保真正困難的群眾列入到國家補貼享受範圍。同時,對於年老體弱,行動不便的特困群眾,工作人員還主動把補貼款送到家中。
(三)創新工作模式,確保方便群眾
透過服務平臺與群眾無縫對接、加強制度建設、規範工作流程與健全監督機制等模式,切實方便了群眾,並被順平縣委、縣政府作為典型,在全縣推廣開來。
三、實際效果
(一)提高了為民辦事效率
提高了工作效率,實現了“三個明顯轉變”,即變群眾跑辦為替群眾跑辦,變不著急辦為及時辦,變隨意辦為規範辦,真正做到了為群眾著想,讓群眾滿意。
(二)提升了鄉鎮政府形象
下大力加強硬體建設,改善了辦公環境,提高了辦公條件,同時將工作人員的辦公室與宿舍分離,實現辦公與休息分開,極大地提升了政府機關的整體形象。另外,透過服務大廳的建設,鄉鎮幹部真正實現了工作作風、服務意識、執政理念、執政方式“四個轉變”,宗旨意識進一步增強,群眾辦事順暢了,基層政府在群眾中的形象得到極大提升。
(三)密切了黨群幹群關係
大廳在為群眾審批辦證、化解矛盾的同時,主動為群眾提供致富資訊和技術服務,積極引導農民按照市場需求調整產業結構和參加農村信用合作社,幫助群眾解決生產生活中的實際問題,促進了農民增收,密切了黨群幹群關係,架起了一座黨和政府與人民群眾的連心橋。
(四)促進了社會和諧穩定
透過設立信訪接待視窗,實行全天候開門接訪,讓群眾“話有地方說,事有地方辦、理有地方講”,及時化解了矛盾糾紛,促進了社會和諧穩定。
四、建議
鄉鎮行政服務中心建設是一項較新的工作,還需要在工作實踐中不斷地探索、改進和完善,使鄉鎮行政服務中心最大限度地發揮其應有的作用。從調查的多家鄉鎮行政服務中心來看,存在一個普遍的問題,就是鄉鎮行政服務中心電子政務建設落後。電子政務建設是提高行政效能的重要手段,對精簡業務流程,壓縮審批時限,有效的整合資源,構建網路平臺,實現全天候服務的具有極其重要的作用。筆者建議,鄉鎮行政服務中心,要加強電子政務建設,並至少包括三個組成部分:一是中心內部的電子化和網路化辦公;二是中心與其它部門透過計算機網路實現的資訊共享和實時溝通;三是中心與公民之間的雙向資訊交流。