交通運輸行業節能減排工作總結
201X年，交通運輸行業深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨中央、國務院節能減排工作戰略部署，將交通運輸節能減排作為加快推進交通運輸現代化、加快轉變交通運輸發展方式的重要抓手，統籌規劃，重點推進，加強領導，明確責任，積極創新，廣泛宣傳，大力推進低碳交通運輸體系建設，持續開展交通運輸節能減排試點示範活動，充分發揮各方面、各層次節能減排政策疊加優勢，不斷提高行業節能減排監管能力和服務水平，交通運輸節能減排工作取得了明顯成效。
據測算，201X年，交通運輸行業節能420萬噸標準煤，減排917萬噸CO2，其中公路運輸節能284萬噸標準煤，減排616萬噸CO2;水路運輸節能128萬噸標準煤，減排288萬噸CO2;港口節能約8萬噸標準煤，減排13萬噸CO2。與201X年相比，營運車輛單位運輸週轉量能耗下降0.8%，營運船舶單位運輸週轉量能耗下降2.3%，港口綜合單耗下降2.2%。
一、強化政府主導，全面落實節能減排工作部署
充分發揮政府在推進節能減排工作中的主導作用，不斷加強組織力度，持續提升管理效能，統籌安排重點工作，堅決落實目標責任，全面部署交通運輸節能減排工作。一是，先後三次召開部節能減排工作領導小組會議，研究討論落實國務院節能減排工作部署的部內分工方案、低碳交通運輸體系建設城市試點等行業節能減排工作重大問題，安排推進201X年度行業節能減排重點工作。二是，印發了《關於貫徹落實公路水路交通運輸行業落實國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案的實施意見的部門分工方案的通知》，將國務院對交通運輸行業“十二五”期節能減排工作的要求落到實處，明確了部門責任，加大了推進力度。三是，制定了《交通運輸行業應對氣候變化行動方案》，印發了《交通運輸行業“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，統籌安排交通運輸行業“十二五”期控制溫室氣體排放和應對氣候變化重點工作。
按照全國交通運輸工作會議精神，各級交通運輸主管部門和企事業單位認真貫徹落實行業節能減排工作部署，結合實際，因地制宜，大力推進交通運輸節能減排，初步形成了政府部門發揮主導作用，企事業單位積極行動，全員廣泛參與，全行業共同推進的有效工作機制和良好局面。
二、突出試點先行，深入推進交通運輸低碳發展
新時期交通運輸發展和“十二五”發展規劃提出了建設現代交通運輸體系的總目標，明確了深入推進低碳交通運輸體系建設，加快交通運輸低碳發展步伐是交通運輸節能減排工作的重點任務。一是，繼續指導天津等第一批10個低碳交通運輸體系建設試點城市落實試點實施方案，按計劃推進試點專案實施，組織開展經驗總結交流，不斷積累交通運輸低碳發展實踐經驗。二是，進一步選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、瀋陽、哈爾濱、淮安、煙臺、海口、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源等16個城市作為第二批試點城市，完成了實施方案的評審、調整和批覆。三是，繼續深化低碳交通運輸體系研究。取得了“交通運輸行業碳排放統計監測及低碳政策研究”的初步成果，論證確定開展低碳交通運輸體系建設、低碳交通城市、低碳港口、低碳港口航道建設、低碳公路建設等評價指標體系研究。
三、完善政策措施，持續加大重點領域支援力度
進一步調整最佳化交通運輸節能減排重點支援領域，創新交通運輸節能減排專案管理模式，不斷加大對交通運輸節能減排重點領域的政策支援力度。一是，研究確定了交通運輸節能減排優先支援範圍和領域，完善了交通運輸節能減排專項資金支援專案的激勵機制，研究制定了專項資金績效調查方案並組織開展了初步調查。二是，組織開展了201X年度專項資金支援專案申請和稽核工作，部財務司加大專項資金支援，對兩批280個專案給予“以獎代補”，資金額為42965萬元，所形成的`年節能量為15.8萬噸標準煤，替代燃料26.2萬噸標準油，減少二氧化碳排放69.9萬噸。三是，組織開展了“營運船舶和施工船舶節能技術應用”類專案的第三方稽核，認定了23家交通運輸節能減排第三方稽核機構。四是，評審並批覆實施了南昌市“低碳交通城市”區域性專案管理試點和連雲港港“低碳港口”主題性專案管理試點。五是，提出了交通運輸節能減排統計監測考核、低碳交通運輸體系評價指標、交通運輸行業二氧化碳排放預測及減排政策等3個方面15項交通運輸節能減排能力建設專案，201X年對其中9個專案予以了支援。六是，進一步加強了交通運輸節能減排專案管理制度建設，釋出了《交通運輸節能減排第三方稽核機構認定暫行辦法》、《交通運輸節能減排專項資金支援區域性、主題性專案實施細則(試行)》、《交通運輸節能減排能力建設專案管理辦法(試行)》等配套檔案。
四、深化千企行動，充分發揮交通企業主體作用
兩年來，“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動在增強企業節能減排意識，提高企業節能減排水平，發揮先進企業在行業節能減排工作中的示範效應等方面，發揮了重要作用，企業在節能減排工作中的主體地位得到強化，專項行動取得階段性成效。201X年，專項行動得到繼續深化：一是，在營運車輛方面：繼續嚴格實行營運車輛燃料消耗量准入制度;甩掛運輸試點工作取得明顯進展;聯合中國海員建設工會全國委員會在全國道路客執行業共同開展了節能減排達標競賽活動。二是，在營運船舶方面：釋出了《關於內河運輸船舶標準船型指標體系的公告》;釋出了營運船舶燃料消耗量和CO2排放限值標準，要求新建船舶須滿足標準要求，並配有能效管理手冊;繼續推進以天然氣為燃料的內河運輸船舶試點;繼續推廣內河船舶免停靠報港資訊服務系統、靠港船舶使用岸電技術應用。三是，在公路方面：進一步推進ETC聯網工程，截至201X年底，全國已開通ETC省份達24個，建成ETC專用車道3708條，ETC使用者460萬;部公路局組織開展高速公路運營節能技術應用示範工程，推進路面材料再生利用技術和可再生能源的應用。四是，在港口方面：繼續推進輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”技術和港口機械節能執行控制技術應用，採用資訊化技術最佳化港口組織排程，開展原油碼頭油氣回收試點等。
五、實施政策引導，牢牢把握重點工作關鍵環節
繼續加強政策引導，突出抓好交通運輸節能減排關鍵環節，著力推進部確定的年度重點工作任務，取得了明顯成效：一是，繼續嚴格實施營運車輛燃料消耗量限值標準。截至201X年底，部累計釋出21批達標車型，釋出達標車型近2萬個。201X年全國新進入營運市場的達標車輛共276萬輛，節約燃油156萬噸，減少二氧化碳排放504萬噸。二是，繼續嚴格實施客運運力調控政策。對於年平均實載率低於70%的縣際以上客運班線，一律不新增運力。對一類客運班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運班線，原則上不審批新增運力。對與現有班線重複里程在70%以上的二類以上客運班線，繼續嚴格控制新增班線和運力。開展了道路客運實載率調查與測算技術規範研究，形成了《道路客運實載率調查與測算技術規範》。三是，繼續加大公路甩掛運輸試點工作推進力度。部道路運輸司積極推進運輸管理組織化，擴大試點示範。截至201X年底，全國首批實施的26個試點專案、40個甩掛運輸場站已經全部動工，透過試點，甩掛運輸模式單位運輸週轉量能耗下降了15%-20%。在首批試點的基礎上，201X年我部聯合財政部、國家發改委啟動了第二批甩掛運輸試點工作，共確定69個專案納入試點，遴選、釋出第二批甩掛運輸推薦車型，試點效益初步顯現。四是，繼續完善交通運輸能耗統計監測工作，推進普通營運貨車和內河船舶能源利用狀況遠端監測。最佳化擴充了能耗監測重點企業範圍，逐步將36箇中心城市的重點公交企業納入監測範圍。組織開展了普通營運貨車及長江流域內河船舶能耗統計監測狀況調研，組織開發了普通營運貨車和內河船舶能耗遠端監測裝置。五是，繼續推進天然氣汽車在交通運輸領域的應用。組織召開了城際客貨運輸推廣天然氣汽車試點工作座談會，批覆同意在江蘇、山東、山西汽車運輸集團有限公司、廣東省汽車運輸集團有限公司開展天然氣汽車應用試點。六是，深入開展綠色汽車維修工程。部道路運輸司大力推廣江蘇等地綠色汽車維修工作經驗，組織開展綠色維修技術體系研究，組織中國汽車維修行業協會籌備舉辦綠色汽車維修工作論壇。七是，在出租汽車行業開展服務管理資訊系統試點工程，推動電話預約服務模式。在北京、重慶等15個城市，開展了第一批城市出租汽車服務管理系統試點工程，覆蓋出租汽車20.5萬輛，佔全國16.6%。八是，加大對以天然氣為動力的船舶試點工作的支援力度。部海事局積極探索LNG作為動力燃料，啟動研究專案，擴大研究範圍，核准我國第一艘LNG燃料動力船舶——長航鳳凰重慶貨運公司所屬的”長迅3”船舶進行試點運營。九是，加快水運結構調整，部水運局結合“鐵水聯運”、“船型標準化”、“水運結構調整”等行業專項行動，開展“北江大宗貨物低碳運輸”、“最佳化水運用能結構，建設現代綠色物流鏈”等試點示範專案。
六、鼓勵技術創新，不斷提升典型示範引領作用
鼓勵交通運輸節能減排技術創新和應用，透過典型示範活動，宣傳推廣成熟的節能減排技術和產品，推動交通運輸技術性節能減排。一是，釋出了“隧道照明綜合節能技術應用”等20個交通運輸行業第五批節能減排示範專案，在201X年全國節能宣傳週期間對第五批節能減排示範專案進行了授牌。二是，組織開展了“十二五”期第二批全國重點推廣公路水路交通運輸節能產品(技術)的推選工作。三是，配合國家發展改革委，繼續組織推進隧道半導體照明產品應用示範工程，加強指導和監督，推進示範工程穩步實施。
七、開展科技攻關，繼續強化持續發展能力建設
繼續加大對交通運輸節能減排研究工作的支援力度，針對制約行業節能減排工作的關鍵環節，組織開展了具有前瞻性、戰略性和基礎性的政策研究和技術研發，不斷夯實行業節能減排能力基礎。一是，繼續推進“公路甩掛運輸關鍵技術與示範”等部重大科技專項，啟動了“公路交通運輸節能減排法律法規制度體系研究”等部軟科學研究專案，有序推進全球環境基金專案“緩解大城市擁堵、減少碳排放專案”。二是，深入推進節能減排科技示範工程，部科技司組織實施了雲南昆龍高速運營節能科技示範工程等節能減排示範工程，城市智慧交通和長三角航道網及京杭運河水系智慧航運服務國家物聯網應用示範工程。三是，組織開展了201X年交通運輸建設科技成果推廣目錄釋出工作，部科技司啟動實施了“低碳環保技術在農村公路建設中的推廣應用”等部科技成果推廣計劃專案。四是，組織開展了“交通運輸行業能源消耗與碳排放統計監測體系”、“低碳交通城市評價指標體系”、“公路運輸溫室氣體(CO2)排放影響、排放峰值與減排目標、路徑研究”等交通運輸節能減排能力建設專案。五是，繼續推進節能減排標準規範的制修訂工作，釋出了《碼頭船舶岸電設施建設技術規範》、《港口船舶岸基供電系統技術條件》、《營運船舶燃料消耗限值及檢測方法》等行業標準，開展了《水運工程建設專案節能評價規範》、《集裝箱堆場裝卸裝置供電設施技術規範》等規範的編制工作和《天然氣汽車替代燃料量評價方法研究》等標準研究專案。
八、組織專題研究，積極參與氣候變化談判工作
組織開展交通運輸行業應對氣候變化工作相關研究，深入分析探討交通運輸行業減緩和適應氣候變化的基本路徑，積極參與氣候變化談判工作，增加行業話語權，有效維護了行業發展利益和國家氣候變化談判整體利益。一是，參與國家發展改革委“中國低碳發展宏觀戰略研究”，組織有關單位承擔“中國交通低碳發展戰略研究”分課題，探索研究交通運輸低碳發展途徑，為國家和行業制定交通運輸低碳發展政策提供決策支援。二是，參與政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第五次評估報告的政府評審工作，對第一工作組報告進行研究討論，提出了部門評審意見。三是，繼續組織開展國際海運溫室氣體減排市場機制等研究，結合最新談判進展和研究結果，提出了下一步工作安排和談判對策。四是，組團出席了國際海事組織(IMO)第63、64屆海上環境保護委員會會議，參與國際海運溫室氣體減排談判，向IMO單獨或聯合其他國家共同提交了6份政策和技術提案，五是，組織派員出席了《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)多哈會議、曼谷會議和波恩會議，積極參與和引導談判程序。六是，派員參加德國交通建設和城市規劃部在柏林舉行的第二屆“中德綠色物流會議”，進一步加強了交通運輸低碳發展國際交流與合作。
九、重視宣傳交流，廣泛傳播交通運輸低碳理念
組織開展了形式多樣、效果明顯的交通運輸節能減排宣傳交流活動，廣泛傳播交通運輸低碳發展理念，宣傳推廣先進成熟的節能減排技術和產品，為深入推進交通運輸節能減排工作營造了良好的外部環境。一是，與國家發展改革委等部門聯合組織開展了201X年全國節能宣傳週活動。部機關組織了公共腳踏車啟動儀式、低碳體驗日等宣傳活動。地方各級交通運輸主管部門也圍繞節能宣傳週主題，組織開展了各具特色的宣傳活動，取得了良好效果。二是，在光明日報、經濟日報、中國交通報等媒體大力宣傳交通運輸節能減排經驗和成效。三是，舉辦了交通運輸節能減排與低碳交通運輸體系建設試點工作培訓班，深入宣傳國家和行業節能減排政策。四是，舉辦了“201X中國交通發展論壇”低碳交通分論壇和“201X中國節能與低碳發展論壇”交通節能分論壇。五是，出版了《201X中國交通運輸節能減排與低碳發展報告》。
十、做好機關節能，切實體現公共機構表率作用
部機關服務中心分解了年度節能減排指標，注重日常管理，制定和採取了切實有效的節能措施，效果比較明顯。部印發了《關於進一步做好201X年部屬各單位公共機構節能工作的通知》，分解落實節能減排目標，加強部屬單位公共機構節能監督、指導和能耗資料統計。按季分月統計公示部機關及部屬單位的用電、用水量等能耗資料，201X年前三季度，部機關用油量同比下降8.16%，用電量同比下降3.11%，預計順利完成國管局制定的201X年節能指標。積極與國管局溝通協調，在部分部屬單位繼續推廣財政補貼高效照明產品。
在總結成績的同時，也要認識到，交通運輸節能減排工作面臨的形勢依然嚴峻，交通運輸結構性節能減排的潛力尚未充分發揮，科技創新對節能減排的支撐力度還需加強，節能減排統計監測考核體系還有待健全，低碳交通運輸體系建設任重道遠。為此，全行業要繼續提高認識，加強領導，積極謀劃，重點突破，持續深入推進交通運輸節能減排，加大力度建設低碳交通運輸體系，為促進交通運輸科學發展，實現國家和行業“十二五”節能減排目標奠定堅實基礎。