人居環境整治工作調研報告
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人居環境整治工作調研報告1
根據縣人大常委會20xx年工作安排計劃,6月16日,縣人大副主任陳太陽帶領縣人大環資工委、縣人大財經工委、縣政府辦、縣住建局、縣環保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業局等單位相關負責人深入到地瓜鎮下木卡村、新店鎮細汆村進行了調研,並在新店鎮召開座談會,聽取鄉鎮領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環境整治、“四在農家·美麗鄉村”建設的意見和建議。現將調研情況報告如下:
一、農村環境整治取得的成效
近年來,縣人民政府高度重視農村環境建設,把農村環境整治工作擺在十分重要位置,大力加強環境保護工作力度,不斷改善農村衛生條件和人居環境。加強農村基礎設施建設投入,紮實推進“四在農家·美麗鄉村”建設,全面開展多種形式的農村環境綜合整治行動,啟動和打造了一批試點示範村。
(一)農村人居環境綜合整治推進情況。
一是編制了地瓜鎮木卡村下木卡、洋雞箐,江西坡鎮細寨村人居環境整治規劃。
二是紮實推進試點村建立工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地徵地工作,啟動實施了規劃區內房屋立面改造、環境改造、改廁換瓦等人居環境改造專案,預計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100萬元。
三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮硝硐村石寨平組等8個鄉鎮(街道)13個村民小組、1個社群“四在農家61美麗鄉村”建設規劃編制工作;完成《普安縣中部片區改善農村人居環境規劃》。
四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶(20xx—20xx年)。
五是建成投用普安縣垃圾填埋場,處理能力35噸/天,覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區域群眾生活垃圾處理;啟動普安縣城鎮生活垃圾收運系統工程專案建設,建設13個垃圾轉運站及配套設施。目前,樓下、新店正在建設主體工程,青山、盤水街道等9個鄉鎮(街道)轉運站已完成場地平整。
六是建成投用普安縣城汙水處理廠。青山汙水處理廠已經建成,並開始試執行。
二、當前農村人居環境衛生面臨的突出問題
(一)村民環境意識淡薄,觀念依然落後。近年來,儘管我縣全面推進社會主義新農村建設,深入推進“四在農家·美麗鄉村”建立活動,開展建立“文明村寨”等,但群眾對改善人居環境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強,一些村民對“髒、亂、差”現象習以為常,甚至麻木不仁,缺乏對美好生活的嚮往,參與農村人居環境整治的自覺性較差,生活觀念依然較落後。
(二)農村生活汙染增多,多數村寨人居環境仍然較差。隨著經濟社會的快速發展,人們生活水平不斷提高,隨之生活汙水和垃圾數量也持續增多。農民生活汙水、塑膠袋、易拉罐、酒瓶等垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,汙染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流裡,對我縣五嘎沖水庫水源及當地老百姓生活環境造成了汙染。
(三)公共設施配套薄弱。大多數村沒有設定和建設垃圾箱、垃圾池,村民沒有傾倒垃圾的地方。如新店鎮轄5村1社群98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(平均每個組達不到1個),這個問題在我縣多數鄉鎮都存在。大多數村只注意房屋建設,而對新村道路、供電、供水、排汙、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和汙水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套,硬體設施投入不足,環衛設施不配套。
(四)“六亂”現象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、汙水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現象還很突出。農村房前屋後、路邊隨處可見亂推的玉米杆、煙桿、柴草、農家肥;散養的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見;廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現象,這些現象嚴重影響了農村人居環境。
(五)管理機制不完善。
一是村民自治存在薄弱環節。村規民約不夠完善或執行不好;
二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處於無人抓、無人管、放任自流狀態;
三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(汙水)的責任沒有完全落實到位。
(六)環境治理成本高,鄉鎮財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環節都要花錢,費用都比較高。如新店鎮每天產生將近8噸垃圾,每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右,一個月要花6萬元,一年要支付70餘萬元。
三、加快推進農村環境整治的幾點建議
目前我縣農村環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影響我縣推進城鄉統籌發展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環境,要進一步強化“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的統攬作用,打造“四在農家·美麗鄉村”升級版,大力實施農村人居環境整治“10+N”工程,建設美麗宜居鄉村,讓農村群眾生活更美好。為此建議:
(一)加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環保意識。
一是要充分利用廣播、電視、網路、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環境保護的法律、法規和有關知識,進一步提高廣大人民群眾對環保工作重要性的認識。提倡環保工作從我做起、從小事做起,切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環境整治的自覺性和主動性;
二是學校要加強學生的環境保護教育。環境保護要從孩子抓起,要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環保行動,讓我們的學生成為廣大農村的環保義務宣傳員,為我們的環保工作打下堅實的基礎。
(二)大力實施綠化工程行動計劃建設,進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進“綠色普安行動計劃”,實施好退耕還林等工程,切實抓好普安綠色村莊建立計劃,保持村莊山水生態格局與自然環境協調,加強古樹名木保護、自然生態環境修復,保護森林等自然資源,培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋後栽花種樹,綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化,減少土壤裸露,真正實現綠化、美化目標。
(三)大力實施淨化工程行動計劃,深入推進農村環境整治工作。
一是切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視農村環境整治工作,將該項工作納入各級政府的民生工程,採取切實措施整治農村人居環境。
二是堅持規劃先行,研究制定農村環境保護規劃。科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進生活垃圾和汙水處理設施區域共建共享。以縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施。
三是大力推行垃圾分類處理,建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系,做到定點收集、定時清運,無害化處理和資源化利用。
四是多渠道籌措資金,加大對農村環境整治投入力度。在積極爭取國家、省專案資金支援的同時,各級政府應將農村環保和環境衛生整治專案納入各級財政預算,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。村莊清掃保潔費用可適當採用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。
五是解決有人辦事的問題。鄉鎮要設立環衛站、每村根據實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作(由縣財政按照月工資預算到鄉鎮[街道])。
六是落實河長制,保護河、湖、塘等原有水生態環境。
七是推行農村生活垃圾和農業生產廢棄物資源化回收利用,推廣應用環境友好型農業生產,開展秸稈綜合利用,規範處置農村工業固體廢物及建築垃圾,推動農村工業企業進園區,實行汙染物集中處理。
八是各級政府要把農村環境整治工作納入有關單位年度工作績效考核內容。
(四)加強農村環境整治基礎設施的建設。
一是根據村莊人口、垃圾產生量等,配足和建設封閉式垃圾桶(箱)、垃圾池、垃圾運輸車等設施裝備。每個村莊配備相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車,每個鄉鎮(街道)建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車;
二是加強農村水、電、路、寬頻等基礎設施建設。
(五)大力實施農村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農村建設示範工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造等工程,因地制宜推動農村太陽能、沼氣等設施建設,逐步提升農村可再生能源使用率。認真開展“四在農家·美麗鄉村”、“多彩貴州·美麗普安文明行動”活動,多形式、多角度、多措並舉,全面發展,切實推進我縣農村人居環境綜合整治工作程序,有效提升我縣“四在農家.美麗鄉村”建設水平。
人居環境整治工作調研報告2
近年來,市委、市政府在紮實推進統籌城鄉發展過程中,加強村莊規劃佈局,引導農村社群建設,高度重視農村環境建設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環境保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來,把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手,注重加強農村基礎設施投入,積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動,一些試點示範村鎮面貌發生了顯著變化,但也有不少鄉村環境衛生髒、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛生髒、亂、差較為突出的小組有:河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐後與鎮、村一起不定期進行裝運,但由於經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動,現報告如下:
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
(一)生活汙染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活汙水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到,農民生活汙水和垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,汙染越來越重,區域性地區溝渠淤塞,汙水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,由於車子進不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排汙、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和汙水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全,環衛設施不配套;
二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處於無人抓、無人管、放任自流狀態;
三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(汙水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類汙染源的侵蝕,水質差,且大部分無處理裝置;不少地方供水能力不足,嚴重影響農民生活用水。村處於城鄉結合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯絡,但由於目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建後,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發展的環境汙染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在於發展不足或發展不當。
一是重視不夠。長期以來,城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農村環保工作重視不夠,廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業汙染防治相比,農村汙染防治工作,既無全面系統的措施,也無強有力的管理手段,使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大,農村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯後。雖然每年村有5000元的環衛經費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導,尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影響各地紮實推進城鄉統籌發展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距,促進城鄉統籌發展,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進,國家強農惠農政策的進一步落實,加強農村環境整治,實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機,進一步重視抓好農村的環境衛生整治,將農村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的工作推進機制,採取切實有效措施改善農民人居環境。
(二)堅持規劃先行,研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進生活垃圾和汙水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農村環境整治投入力度。
在積極爭取國家、省專案資金支援的同時,市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用於鄉(鎮)、村垃圾(汙水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用於衛生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看,各級政府應將農村環保和環境衛生整治專案納入各級財政預算,逐年提高佔地方生產總值的比重,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
(四)重視抓好專案資源整合。
目前,國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農資金和涉農環保獎金,將農村環保與農業綜合開發專案、新農村建設示範工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合,聚合有限財力,集中區域,統籌使用,抓好試點示範,從而產生集聚效應。
(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環境汙染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排,抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案,將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設,制定和完善環境衛生管理村規民約,加大對環境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識,逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔執行管理的長效機制。
(六)突出重點,因地制宜開展農村環境整治。
農村環境衛生整治是一項系統工程,也是一個不斷探索的過程。當前,應鎖定有限目標,在統籌規劃建築垃圾、汙水和糞便處理設施的同時,把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點,加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網路建設,因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方,應建立完善收運系統,將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
人居環境整治工作調研報告3
圍繞鄉村振興,開展農村人居環境整治,是提高農民生活質量,促進農村社會經濟發展的重要保障。近年來,儘管我鄉的人居環境得到極大改善,但要徹底改善農村人居環境,加快新農村建設步伐,實現農村的真正“美麗”,還需下大力氣,進一步加大整治工作力度。
一、農村人居環境現狀
近幾年,隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,農村生活環境也發生了很大的變化,全縣垃圾清運工作由專業保潔公司負責總體執行,我鄉積極配合,各自然村均設有公共的垃圾收集箱,有專職保潔員,保潔公司的垃圾清運車按期轉運,垃圾清運處理體系日漸完善。過去那種塑膠袋,隨手亂丟,一片狼籍,颳起風來五顏六色、滿天亂飛的現象基本消除。農村垃圾清理工作初步得到群眾認可。隨著土坯房拆除工作的全面完成,舊式老式旱廁基本拆除,過去村莊那種隨處散發糞臭的情況徹底消失。
二、問題依舊存在
雖然近年來我鄉農村人居環境整治工作取得了一些成效,但農村環境衛生總體狀況仍然形勢嚴峻,存在許多不容忽視的問題,主要表現在:
1、垃圾處理體系不夠科學。近年來農村人居環境整治工作取得了一些成效,但是必須清醒地認識到,農村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運階段,缺乏科學配套的垃圾處理體系。過去,農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸杆等生活類廢品,現在又增加了塑膠袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活汙水等有毒有害垃圾混合體,隨著農村經濟社會的快速發展,垃圾出現了毒害化的新趨勢,垃圾科學處理勢在必行。
2、汙水不能集中排放處理。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放,大部分汙水揮發、滲透,直至形成沉積,汙染周邊的水源、土壤、空氣,成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源,許多河道、池塘水溝散發惡臭,對農村人居環境依舊造成威脅。
3、散埋亂堆現象依舊存在。農村各種顏色的垃圾不見了,以前一些不經意的問題就凸顯出來,以前,農村做飯一般用灶燒柴,而現在許多農戶另外添置了液化汽,加之外出務工人員增多,減少了用柴量,許多柴草都被閒置,這一根那一堆,零零散散,和雜物一起隨意放置,時間久了到處都是;再就隨著土坯房工作的整體推進,產生了大量的建築垃圾堆放在原處,加之時間一久,雜草叢生,影響農村人居環境整體美觀。
4、村莊規劃落後。隨著新農村建設工作的推進,受專案資金的限制,許多村莊的新農村建設工作僅僅停留在村內主幹道、巷道、水渠的修建階段,村莊整潔度不夠高,整體形象不夠好,整體規劃不完美,隨意搭建的現象依舊存在,離鄉村美麗的標準距離甚遠。
三、幾點建議
1、提升文明新風。從多方面入手改變農村生活不良習慣,一是各村深入各村民小組組織召開農村人居環境整治宣傳培訓動員會,使群眾做到自覺愛護環境衛生,不亂搭亂建,不隨意堆放,維護好乾淨整潔的居住環境。二是在春節、“五一”勞動節等重大節日期間,組織參與有意義的健康活動,使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在需求。
2、提升農村垃圾處理體系。一是著手規劃垃圾分類。目前,上海、廣州等大城市已實行垃圾分類,其他城市即將全面鋪開垃圾分類,作為垃圾來源較多的農村,有必要將垃圾分類提上日程安排,儘早作好規劃。二是雨、汙水有序排放,雨水就近流入自然水體,汙水排入化糞池或沼氣池。三是治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝,做好池塘水溝清淤,清除水面有害漂浮物,恢復河道基本功能,使村域內水面得到較好保護,水質基本達標。
3、規範新農村建設,全面提升村容村貌。一嚴格規範建房審批手續,農民建房要嚴格按程式申辦鄉村建設規劃許可和宅基地用地手續,未取得建房手續的,不許開工建設。二是全面清理村內廢棄建築、殘牆斷壁,統一集中處理。三是提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標,把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合,紮實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
4、完善考核管理辦法,形成長效機制。制定農村人居環境考核細則,明確具體事宜、目標任務、完成時限,強化督導考核,加大人居環境整治交叉檢查,推動農村人居環境綜合整治工作常態化、長效化、科學化,確保髒、亂、差現象不反彈,營造整潔有序、文明和諧的農村人居環境。
由於農村人居環境整治涉及面廣、動態性強、反覆性大,這一問題始終是農村工作的一個難點,要徹底解決這一問題,需要政府、民眾的共同努力,加大投入,引導農民群眾增強環保意識,最終形成秀美宜居的農村人居環境。
人居環境整治工作調研報告4
20xx年9月,筆者與部分割槽人大代表,會同區農辦、建設規劃分局、環保分局、水利局等有關部門負責人,就我區城鄉環境整治情況,先後到全區各街道辦事處部分村居進行了座談調研,並實地察看了葭沚老城區、章安街道的三橫村、山門村、回浦村,前所街道的妥橋村、六聯村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村,洪家街道的後高橋村,下陳街道的胡田村,省道83線、洪三路的公路兩旁,海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察瞭解的情況看,我區城鄉環境整治成效明顯,但也存在一些問題,需要採取相應措施加以解決。
一、我區城鄉環境整治的基本情況
近年來,區政府在城鄉環境整治工作中,加大了基礎設施建設的投入,認真實施河道疏浚和保潔、工業廢水治理和城區汙水截流,並以新農村建設為抓手,積極推進城鄉環境一體化建設,取得了明顯的成效。
(一)加大基礎設施建設的投入。區政府把環境整治工作作為落實科學發展觀,實施可持續發展戰略的重要舉措來抓,連續五年將該項工作列入為民辦實事內容之一。先後投入10多億元,加大環保等公共基礎設施建設力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理汙水5萬噸的城市汙水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設,建成佔地150畝的二期垃圾填埋場。
(二)認真實施河道疏浚和保潔。
一是自20xx年開始,區政府就成立了河道疏浚整治的組織機構,並下發《關於印發xx市xx區河道疏浚整治五年規劃及實施意見的通知》,作出全面開展河道疏浚整治的決定,分年度對全區河道進行整治。20xx年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。
二是為改善城區水環境,提升城市品位,區政府又實施了城區清水河道工程,共建4座橡膠壩。透過調控橡膠壩以提高城區河道水位,有效地攔截上游和外圍的汙水。
三是建立了河道長效保潔機制,組建保潔隊伍,全區有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船隻50多艘。
(三)工農業廢水治理和城區汙水截流工作明顯。
一是自20xx年底開始,為了徹底整治水環境汙染,區政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區的入河、入海23個排汙口,結束了化工汙水直排的歷史。
二是狠抓工業廢水的整治,今年列入整治的企業883家,已完成492家整治任務。
三是在農業面源汙染整治中,政府也將在年內對核心區規模化家畜禽養殖場一律予以關閉。四是緊密結合農村生活汙水治理與改廁工作,目前,全區有8個村已完成生活汙水集中處理設施。
(四)以新農村建設(十百工程)為抓手,積極推進城鄉環境一體化建設。區政府為切實解決城鄉居民生產生活環境的改善,採取了多種有效措施:
一是以城區積極開展的“多城同創”活動為載體,以治理“亂、髒”為抓手,加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。
二是在農村深入實施“十村示範,百村整治”工程和鄉村康莊工程,積極推進了佈局最佳化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道淨化、衛生潔化、住宅美化和服務強化工作,現在全區已建成132個整治合格村和11個全面小康示範村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社群。
三是在完善城區垃圾集中處理的基礎上,工作重心下移,大力推進農村垃圾集中處理。自20xx年開始,區政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級硬體設施,投入了4l萬元,解決農村硬體設施滯後問題,垃圾中轉站初具規模,除大陳鎮外,全區各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉站。到20xx年底,全區共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個,購置移動垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛生保潔人員543人,農村垃圾收集網路基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區政府雖然在城鄉環境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現在以下幾個方面:
(一)對城鄉環境整治宣傳力度不夠,思想認識不夠到位。雖然區政府出臺了城鄉環境整治的實施方案,並列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實的少,下級應付上級檢查的多,經常性抓的少。據瞭解,這項工作有多個部門管,街道有三個副主任管,管理上存在體制問題,沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現象:
一是難抓論。部分街道、村幹部有畏難情緒,認為當前農村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴面提升的必要。
二是唯錢論。少數領導幹部認為農村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產生“等、靠、要”的消極工作態度。
三是無關論。部分群眾衛生意識、環保意識淡簿,認為農村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關。
(二)資金投入不足。
一是區財政投入不足。雖然區政府在資金安排上已向新農村建設傾斜,但由於原有基礎設施薄弱,與實際需求相比資金缺口較大。
二是街道財政不敢投入。由於垃圾運輸成本高,“街道中轉”環節難以正常執行。
三是村級集體經濟薄弱,據瞭解,全區275個行政村中集體經濟收入不足1萬元的達29個村,5萬元以下的達一半。因此,經濟困難的一些村根本無法配備衛生保潔人員。有些困難村的幹部說政府也在錦上添花,富裕村的衛生相對搞得好一點,政府有補、有獎,卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農村生活汙水處理資金投入額度大,多數村治理環境積極性不高。
(三)環境衛生建設死角較多,工業、建築垃圾無人管理。
一是環衛設施不健全。全區現有6座農村垃圾中轉站,基本上是以街道行政區域為單位進行布點,造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠,從而影響中轉站收集率。
二是許多地方保潔服務範圍僅限於村莊建成區,村與村之間、道路沿線、河道水面等區域垃圾往往無人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。
三是企業垃圾處置不明確,特別是工業垃圾、建築垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環境的嚴重汙染,被徵地、待開發的地塊變成為垃圾的“收容所”。
四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理,節能減排工作進展困難;臺電的5支菸囪排放的'煙塵隨風灑落城區南北,據測試,二氧化硫嚴重超標。
(四)水環境汙染問題突出。
一是汙水處理不徹底。城區雖然連續幾年實施了汙水截流,但xx主城區核心區塊14.6公里的河道有500多個各種排汙管道,特別是海門河沿線仍有多家重點單位排汙嚴重,城區原有排汙管網未能與汙水主幹銜接,雨汙合流,汙水直排。工業企業治汙進度相當緩慢,僅永寧河就有193家企業汙水直排。區政府為加快工業企業廢水達標整治進度發了通知,到20xx年9月為止,還有300餘家企業未達標。
二是農村改廁後,基礎設施和硬體設施未跟上,造成生活汙水直排。群眾反映葭沚城區露天糞坑已處理掉,但只建了1個公共廁所,該老城區人口和外來人口共有4萬餘人共爭1個廁所,導致糞便亂倒,直排河道。
三是由於溫嶺等地地質沉降,造成我區河道蓄水能力受到很大限制,河水自淨能力也受到一定的影響。
(五)長效管理機制不健全。
一是存在城鄉二元分割現象,在管理上完全把城區與農村分開來。缺乏統一規劃,在資金投入、專案實施、部門力量整合上也缺乏統籌兼顧,城鄉一體的整治局面沒有形成。
二是存在突擊性整治,各地還沒有把環境衛生整治當成一項長期的工作來抓,整治工作僅停留在應付的層面上。
三是長效監管力度和執法力度不夠,存在著罰款了事的現象,且區農辦力量有限,僅靠它一家很難解決問題。
(六)公路兩旁亂搭、亂建現象嚴重。全區範圍內公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現象普遍,83線公路兩邊現象尤為典型,有損市容市貌,嚴重地影響了xx作為xx市主城區的形象。
三、幾點意見和建議
(一)統一思想認識,明確整治目標。搞好城鄉環境綜合整治是執政為民的具體體現,是提升xx城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時也是一項長期複雜的任務。區政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方,為民造福”的理念,提高對城鄉環境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環保法等相關法律宣傳,努力提高市民環保意識,形成人人愛護衛生,保護生態環境的氛圍。根據我區實際情況,每年都要有治理環境衛生的目標,並逐年安排工作計劃。
(二)進一步加強組織領導,突出工作重點,建立長效機制。政府要切實抓好城鄉環境的綜合整治,建立高效的城鄉環境整治管理協調機構,重大問題以聯席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發揮職能作用,街道應認真負責,確保城鄉環境整治取得實效。要統籌兼顧,科學編制城鄉環境綜合整治規劃。
(三)加強監管力度,依法實行整治。環保部門要加大對汙染源特別是工業汙染源的監管力度,對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農業面源等區域性汙染問題,提出專項整治計劃。要明確企業垃圾處置辦法,有關部門抓緊制訂城鄉、企業、單位的環衛收費標準,避免造成收取衛生費變成亂收費,減輕財政負擔。
(四)加大對基礎設施的投入,尤其是農村汙水處理設施建設。當前農村生活汙染源治理工作進展緩慢,絕大多數農村的生活汙水無法做到真正意義上的達標排放,導致農村河道水質惡化。區政府應合理規劃,抓緊出臺農村汙水處理的.方案。
城鄉環境衛生綜合整治是一項艱鉅而繁重的任務,要立足當前,放眼未來,把經濟發展與環境衛生綜合整治有機結合起來,努力改善人居環境,達到經濟與環境保護的和諧發展。
人居環境整治工作調研報告5
國家在推進鄉村振興程序中,高度重視農村環境衛生建設,把環境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農村環境衛生存在著一些不容忽視的問題,要切實改善農村人居環境,加快推進鄉村振興步伐,需下大氣力,進一步加大農村環境衛生整治力度。
一、主要問題
(一)垃圾汙染問題日益突出。用於農業生產的農家肥料被化學肥料所代替,原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾,積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地裡當肥料,現在種田都用化肥,很少有人使用農家肥,垃圾就越來越多。
(二)缺乏良好的衛生習慣,導致各種傳染病時有發生。農民群眾的個體素質參差不齊,相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規陋習等,使不少農民群眾易發生皮膚病、腸炎等傳染性疾病,特別是夏秋高溫乾燥、不良的衛生習慣等因素,對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
(三)城鄉建設加快,配套建設滯後。汙水不能集中排放、淨化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒,環境治理措施滯後。
二、建議及對策
(一)創新農村垃圾處理處置模式
1大力推進農村垃圾處理和汙水治理工作。全面清除陳年垃圾,透過開展全面“大掃除”活動,我鄉每月的16日定為“村居環境大整治日”,採取評級措施,有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑,集中居住區域實行固定垃圾桶,逐步建立村社群環境衛生“門前三包、分割槽包乾、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、汙水有序排放,雨水就近流入自然水體,汙水排入化糞池或沼氣池。
2推進農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況,指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所,透過改廁,力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上;加強農村公共衛生服務能力建設,確保每個村都實現衛生室建設標準化。
3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝,做好池塘水溝清淤,清除水面有害漂浮物,恢復河道基本功能,使村域內水面得到較好保護,水質基本達標。
4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標,把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合,紮實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
(二)制定工作措施,加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長期被視為一項公益事業,其經費主要來源於國家和地方財政下撥的農村公共服務資金。隨著垃圾產量的增加和環保要求的提高,對垃圾處理的投入雖然有所增加,但只能滿足垃圾的一般處理要求。
一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍;
二是對於無固定的垃圾收集點,無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊,建議引起重視,加大此項工作經費的投入;
三是由村建立垃圾集中處理場,對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒,要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類,不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
(三)提高群眾的環境保護意識,培養良好的衛生習慣
做好農村環境衛生保護工作,需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環保知識,加強環境意識教育顯得尤為重要。一是充分發揮現有廣播、板報、標語的作用,讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識,充分認識到環境保護的重要性和必要性,瞭解不同性質的汙染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法,並在日常工作中引導村民從自身做起,人人參與環保活動,養成不隨意丟棄垃圾的好習慣,共同把農村垃圾處理好。
二是可以在農村的中小學中,加強環境意識方面的教育,使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍,潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣,增強環境保護意識。
(四)開展農村環境衛生整治,是改善農村人居環境、提高農民生活質量,促進農村社會經濟發展的重要保障
長期以來,由於農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反覆性大,這一問題始終是農村工作的一個重點和難點,要徹底解決這一問題,需要各級組織的共同努力,提高對農村垃圾問題的認識,加大投入,同時引導農民群眾增強環保意識,最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。
人居環境整治工作調研報告6
圍繞全市奮戰150天開展行動和不斷提升城區文明程度的要求,xxxx區不斷加大環境綜合整治的力度,取得了一定的成績。透過五個月的工作實踐來看,綜合整治工作要圍繞建立城區市容環境長效管理機制,進一步落實資金保障措施、監督考核措施、法治保障措施。現結合目前全區綜合整治的實際,我們認為要做好以下幾方面工作:
一、市容環境綜合整治應注意內含的三個細節
第一,綜合整治效果要把握高位性、協調性、持續性。要精心抓好組織領導,突出綜合整治效果。主要領導要親自抓,搞好策劃謀劃;分管領導要靠上抓,到一線督導指揮。搞好整治策劃,是實現預期整治效果的前提。要堅持高標準策劃,立足高起點、高標準、高水平,按照分類實施的原則,堅持功能性、景觀性和經濟性的有機統一,保證高標準實施。
第二、綜合整治方案要突出科學性、前瞻性和可操作性。整治方案要注重與城區規劃相銜接,力求整治效果符合城區規劃、城市功能、建築風格的要求,不搞低水平重複整治和建設。要制定具體周密的工作計劃,抓好工程的預算、招標、監理和驗收環節。有關職能部門要進一步細化任務目標,制定具體實施方案,認真落實縱到底、橫到邊的目標責任體系。
第三、綜合整治實施推進要體現總攬性、層次性和互動性。今年綜合整治的任務非常重,要按照整治任務的目標和要求,拓展投入渠道,加大工程專案建設和支撐力度,做到分步實施,協調推進。要加強條塊配合,形成工作合力,各街道、社群也要進一步明確責任,認真實施定期列會制度、重點會審制度、矛盾協調製度、科室聯絡制度、雙向聯絡制度和資訊溝通制度等措施,確保老舊樓體外立面裝修改造等工程的進度。
二、市容環境綜合整治離不開外部環境的配合
第一、輿論宣傳要形成社會共識,營造和諧環境。環境綜合整治涉及百姓的切身利益,搞好宣傳,發動更多的力量參與和支援綜合整治是十分必要的。在整治工作中,各級各單位一定要注重充分發動和依靠人民群眾,讓群眾全程參與、全程監督,用群眾的評價檢驗綜合整治工作,形成共創美好家園的良好開局。
第二、市民參與要變被動為主動,珍惜整治機遇。在老舊樓體外立面裝修改造、社群綠化建設改造等工作中,要從人性化的角度搞好文明施工,最大限度地考慮和照顧群眾利益,合理安排整治時序。引導廣大居民群眾主動與社群配合,自覺參與到社群建設和管理中來。各新聞單位也要充分發揮了媒體宣傳優勢,不間斷地宣傳環境綜合整治的意義、進展、先進典型和經驗,對各類影響市容環境的違法和不良行為實施輿論監督。
第三、社會監督既要關注整治過程,又要注重整治後的長效管理。要將整治規劃、整治範圍、整治程序、整治結果及時公開,接受社會、群眾的監督和評議,形成了良好的輿論互動機制,保障整治工程的順利進行。適時邀請人大代表、政協委員舉行座談或參觀巡查,請他們對城區的市容環境質量進行評估,同時提出意見和建議,確保綜合整治工作的順利進行。
三、市容環境綜合整治竣工後的長效管理探索
第一、要提高商家和市民參與自我管理的意識。廣大人民群眾是城市的主人,是綜合整治的基本力量。要進一步提高群眾的社會責任意識,結合文明城區、文明小區和文明交通路口的建立,依託市民志願者隊伍,提高廣大市民文明素質,自覺維護城區市容環境的乾淨、整潔,形成建立市容環境示範區域的良好氛圍。
第二、要提高相關政府職能部門管理的權威性。要建立常態化管理的制度和措施,變多頭管理為系統性管理,進一步研究探討管理作業市場化、管理維護社會化、管理監督標準化的機制,透過落實科學有效的管理制度,確保整治一片,規範一片,鞏固提升一片,長效管理一片,逐步實現由集中整治向長效管理的轉變。
第三、要提高規範化、制度化管理的長效性。集中整治是手段,長效管理才是目的。逐步建立條塊結合、責權統一城區管理長效機制,促進城市管理向常態化轉變,既是搞好這次綜合整治的制度保障,也是這次綜合整治的重要目標。要努力健全職責明確、協作有力、責權統一的管理新體制,實行整治與管理並重,以整治促管理,以管理促環境水平的進一步提高。