安全生產管理論文
在日復一日的學習、工作生活中,大家都嘗試過寫論文吧,藉助論文可以達到探討問題進行學術研究的目的。那麼你知道一篇好的論文該怎麼寫嗎?以下是小編為大家收集的安全生產管理論文,歡迎大家分享。
第一章緒論
隨著我國經濟的蓬勃發展,生產規模的不斷擴大,生產過程中大量使用新工藝、新材料,新技術不斷得到推廣和運用,由於管理跟不上規模的擴大,對新工藝、新材料、新技術的安全特性認識不足,片面追求經濟效益,致使生產安全事故不斷髮生,火災、爆炸、空難、化學品等嚴重威脅著人類的安全和健康。
事故不僅造成經濟上的損失,而且給人類的心靈留下久久的創傷和難以抹去的陰影,也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩定因素。事故的控制有“技術、管理、教育”三大對策措施,其中管理是關鍵的也是最重要的措施和手段。
透過調查發現大部分事故是可以避免的,造成事故的原因大多是由於指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等所造成的。在事故發生後,由於企業應對事故發生後果的能力不足,不能保障受害人的合理、合法權益,進而造成受害人與企業矛盾激化,影響社會的穩定。為了有效實現減少安全生產事故和保證事故責任單位承擔責任,以及將事故控制在最低限度內的目標。筆者研究認為,應遵循“安全第一,預防為主”、“以人為本”的方針,解決好8個方面的問題就能有效遏制事故的發生,營造一個安全、少災、無害、和平的環境。
第二章安全管理的意義
2.1安全生產
所謂“安全生產”,就是指在生產經營活動中,為避免發生造成人員傷害和財產損失的事故而採取相應的事故預防和控制措施,以保證從業人員的人身安全,保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。“安全生產”一詞中所講的“生產”,是廣義的概念,不僅包括各種產品的生產活動,也包括各類工程建設和商業、娛樂業及其它服務業的經營活動。安全生產,是要在生產經營活動的過程中保證安全,不是單純為安全而安全,不能脫離生產經營活動講安全。保證安全生產,本身也是保證生產經營活動的正常進行,促進經濟的健康發展,這也是制訂安全生產的目的之一。
2.2管理
管理定義自古即有,但什麼是“管理”,從不同的角度出發,可以有不同的理解。從字面上看,管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意,即對一定範圍的人員及事務進行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴格地表達出管理本身所具有的完整含義。
關於管理的定義,至今仍未得到公認和統一。長期以來,許多中外學者從不同的角度出發,對管理作出不同的解釋,其中較有代表性的有:管理學家赫伯特A西蒙(HerbertASimon)認為“管理就是決算”。當前,美國、日本以及歐洲各國的一些管理學著作或管理教材中,也對管理有不同的定義,如:“管理就是由一個或者更多的人來協調他人的活動,以便收到個人單獨活動所不能收到的效果而進行的活動。”“理就是計劃、組織、控制等活動的過程。”“管理是籌劃、組織和控制一個組織或一組人的工作。”“給管理下一個廣義而又切實可行的定義,可把它看成是這樣的一種活動,即它發揮某些職能,以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質資源,來實現某個目標。”“管理就是透過其他人來完成工作。”
上述定義可以說是從不同的側面,不同的角度揭示了管理的含義,或者是揭示管理某一方面的屬性。但可以對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個概念的內涵和外延,即:管理是指一定組織中的管理者,透過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能來協調他人的活動,使別人同自己一起實現既定目標的活動過程。
2.3安全管理
安全管理是管理學的一個重要分支,是管理學原理和安全生產原理結合的產物。因此,安全管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。安全管理有宏觀安全管理和微觀安全管理。宏觀安全管理是大安全概念,它把體現安全管理的一切管理措施和活動都包含於安全管理的範疇。微觀安全管理是小安全的概念,主要指從事經濟和生產管理部門以及企業、事業單位所進行的具體安全管理活動。
安全管理作為經濟活動的一部分,是經濟管理的重要組成部分,是安全科學的一個重要分支。所謂安全管理,就是針對人們生產過程中的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,透過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器裝置、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
安全管理最根本的目的是保護人的生命和健康,保護生產資料,保障財產不受損失,是對企業設計的最根本要求;是保護社會生產力,使之能正常生產,保護生產關係,使股東的合法利益不受侵犯,這也是安全管理的重要內容。安全管理以企業單位為主,以全面落實各級安全生產責任制為抓手,學習和宣傳安全生產的法律、法規,普及安全生產知識,增強企業領導、職工的法制觀念和安全意識,從我做起,消除身邊事故隱患,達到預防事故的目的。
如果安全生產做不好,對企業的商譽、專案的投標、市場的准入等方面都將起到負面的影響,安全生產是人的生命、經濟、社會價值的綜合體現,因此,安全也是生產力。長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中,人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此,應正確認識掌握安全生產的規律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應長期保持高度警惕,這一點至關重要。
安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。企業幹部必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;企業職工必須接受安全管理,這是每一個職工自身利益的需要;領導幹部必須模範執行安全管理,這是素質的表現。有關安全管理的原則、方針、政策等,除少數情況外,一般需要相當長的時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果,發生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。
安全管理問題,既有人對物的管理,又有人對人的管理,還包括人、機、環境三者的多元複雜的多矛盾問題。這就表明現代安全管理必須圍繞預防事故這個中心課題,變縱向為橫向綜合;進行定性、定量分析,使安全狀況指標化;推行事前預測;推行反饋原則進行安全評價等。現代安全管理的一個重要特徵就是強調以人為中心的安全管理,把工作重點放在激勵人計程車氣和發揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認知、信念等都是管理的基礎。安全管理本身包括教育方法、法律建設、經濟手段、行政手段,宣傳手段等。現代安全管理應是系統的安全管理,把管理重點放在整體效應上,實行全員、全過程、全方位的管理,充分調動每個勞動者的主觀能動性和創造性,讓勞動者人人主動參與安全工作,使其達到最佳的安全狀態。同時,隨著計算機的普及應用,加速了安全管理資訊的處理和流通,使安全管理由定性逐漸走向定量,先進的管理經驗、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全管理能力和效率,促進了安全生產。
2.4安全管理的意義
實施有效的安全管理是控制和減少事故的重要手段,一方面透過宏觀的安全管理來解決全社會共性的問題。安全生產的社會氛圍問題,是國家安全生產監督管理局今年深入研究思考的六個具有全域性性和戰略意義的重要問題之一。安全生產宣傳教育進社群、進課堂,把安全意識融入社會公眾的日常生活當中,營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,是促進安全生產工作的根本途徑。在全國開展建立平安城市活動,著力宣傳安全生產,積極開創安全生產的良好局面和營造安全生產的良好氛圍,非常及時,意義深遠。它適應了全面建設小康社會的迫切需要,也適應了市場經濟發展的客觀要求。因為隨著市場經濟發展和工業化程序,人流、物流、資訊流、都相對集中於城市,所以只有使每一個城市都成為平安的城市,我們國家安全生產的狀況才會實現根本性的好轉。政府採取一系列的行之有效的措施來推動這一活動的開展。另一方面透過推進企業安全管理,提高廣大幹部職工的安全意識和安全知識水平,控制和減少事故隱患、杜絕“三違”現象。同時,推行現代安全管理來滿足現代企業安全生產的需要,降低人類利用技術的生命、健康、經濟、環境的風險代價。總之,只有不斷創新和進步,搞好安全管理工作,才能有效實現安全生產目標。
第三章企業安全管理中存在的問題
1,安全認識不到位,普遍存在重生產輕安全的現象,沒有做到“以人為本”“安全第一,預防為主”;缺乏法律觀念和意識,逃避承擔法律義務和責任;沒有實施有效的安全教育,安全意識談薄。在我們監察的幾千家生產經營中,只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重,有的單位甚至有“死人算什麼,不就是賠些錢嘛,有什麼了不起。”的非人道的錯誤思想;有的企業新進職工不經培訓就安排上崗,由於新工人不懂安全操作規程安全意識談薄而引發的事故不斷髮生。
2,安全管理水平低下,安全管理手段落後;安全責任不明確,安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管,忽視裝置和重大危險源的管理,忽視安全設施的建設;有些企業建立安全管理制度的目的不是用於管理而是應付檢查,不僅不重視制度的建設更不重視制度的貫徹落實,往往是“企業負責人就是制度,企業負責人就是管理”,談不上管理和責任落實。
3,宏觀安全管理有待進一步加強,必須完善安全生產監督管理體系,健全和最佳化安全生產監督管理機制。儘管政府已經建立了安全生產監督管理機構,但是人員、手段和機制尚未完全到位,特別是基層的面向生產經營第一線的安全監督機制還沒有形成,監督管理還不能滿足經濟發展的需要。大安全、系統安全的觀念還沒有形成。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”,即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件,紙上談兵和走馬觀花上。
4,應對突發事故的預案和預案的實施有明顯不足,還需透過宏觀和微觀的安全管理,提高社會安全意識和安全知識水平,推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制,防止傷亡事故的發生,提高事故應急能力,確保企業職工生命和生產經營的正常進行,確保社會生活的穩定。
總之,安全管理是個老生常談的問題,搞起來的確不易,因為它是制約企業在有不安全因素的情況下實現高效益的工作,因此企業領導一般情況下是不願意去談,更不願意下本錢是搞好安全設施建設。雖然《安全生產法》等法律法規規定企業的主要負責人對安全工作負有重要責任、企業必須設立安全機構、員工在安全方面有許多權力、但這些都是寫在紙上的權益和規定,是否成為企業安全生產活動的準則則要看企業領導人高興不高興。“國家領導,地方監管,企業負責”國家遠在天邊,對企業鞭長莫及,地方監管懶的深入現場,或到現場作作樣子,不是對照標準逐項落實,而是走馬觀花的看一下,到企業準備的樣板場所看一看,提一些不大不小問題的問題,在企業的熱情執招待下,走人結果成了少監少管或不管。企業負責因領導的思想不重視,而成為霧裡看花水中望月,成了誰也不負責責任。當災難來臨時,方大夢初醒,然而一切都悔之晚矣!好的領導還能認識自己的錯誤,承擔責任,不好的將一切責任推給搞安全這些的替罪羊!
第四章搞好企業安全管理的對策和建議
安全生產工作是一個複雜的系統工程,需要運用安全系統工程的理論、方式方法,對影響安全生產的人員素質、裝置和管理等基本因素進行有效控制,使之達到“可控和在控”。
4.1如何提高安全管理水平
可透過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是透過理論、規範、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自於專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度,實踐別人的成功事例和做法。例如,在企業安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、採用ABC管理法、運用系統工程原理等。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓,因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。重視事故的調查處理,查清事故發生的原因,防止類似事故的發生。做好事故的統計分析,掌握事故發生的規律,以此指導安全管理,提高安全管理水平。
4.2解決認識問題,突出安全工作的基礎地位
企業是安全生產的主體,必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任。在企業整個生產流程中,每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作。要從生產環節和崗位的標準化抓起,在做好企業安全狀況評估工作的基礎上,在全國各類企業普遍開展安全質量標準化活動。推廣煤礦開展安全質量標準化建設的經驗,制定頒佈各行業的安全質量標準規定,引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準,規範安全生產行為,推動企業安全質量管理上等級、創水平。小企業是安全管理的薄弱環節。在鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展的同時,必須切實加強對個體、私營企業安全生產的監督管理,逐步探索出一套行之有效的監管辦法。
4.3認真落實各級人員安全生產責任制,特別是安全第一責任人
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明,安全生產責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定,責、權、利不清,責任制也很難落實。透過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式,逐級落實安全生產責任,並按責任和要求追究責任。認真落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任,是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。
一、要樹立“安全第一、預防為主”的思想
安全生產形勢好不好,關鍵問題在領導。安全生產事關國家經濟發展和人民群眾的生命財產安全,事關改革發展和穩定的大局,歷來受到黨和國家的高度重視,黨和國家領導人多次就安全生產作出重要批示和指示。作為生產經營單位的主要負責人要從講政治、講團結、講穩定的高度,從實踐“三個代表”重要思想的高度,深刻認識“安全生產”的`重要意義,真正樹立“安全第一、預防為主”的思想。只有這樣,才能切實抓好有關工作,落實各項責任,搞好安全生產。
二、要建立健全主要負責人安全生產責任制
生產經營單位不僅要建立健全全員安全生產責任制,重點要建立健全主要負責人安全生產責任制。透過建立安全生產責任制,落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任。生產經營單位主要負責人的安全生產責任制要具體化,操作性要強。要建立監督約束機制,發揮廣大職工的監督作用,鼓勵職工對主要負責人安全生產責任制執行情況進行監督。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度,定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。
三、要建立主要負責人向職工代表大會報告制度
職工代表大會制度是我國生產經營單位一項重要的民主政治制度,是職工民主監督的重要形式。生產經營單位主要負責人應當定期向職工代表大會報告安全生產情況,聽取職工代表大會對本單位有關安全生產的意見和建議,針對提出的問題,應認真研究解決。
四、要加強各級政府的監督作用
政府及其安全生產監督管理部門和有關部門要經常對生產經營單位進行安全檢查,重點檢查主要負責人安全生產責任制落實情況。人事部門要將主要負責人安全生產責任制的落實情況列入考核內容,對不重視安全生產、責任制不落實、連續發生事故的,要根據情節輕重給予行政處分。
4.4完善安全保證體系和安全監察體系,使之充分發揮作用
各地區、各部門要以強化安全監管為手段,推動《安全生產法》的貫徹落實。一是健全安全生產監管機構。雖然不少地區已初步建立了“三級機構、四級網路”的安全監管體系,但總的來看,各地進展不平衡。截止目前,尚有33%的縣和25%的地市沒有安全監管機構。在已經建立的安全監管機構中,人員和經費不足的問題比較突出。要加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設作出了明確規定,各級地方政府要按照《安全生產法》的要求,建立健全安全生產監管機構,充實必要的人員。二是加強超前防範。各級安全生產監督監察人員,不僅要深入調查分析事故原因,認真查處追究事故責任,更重要的是及時發現和督促整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度,主動排查安全隱患和問題。三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣,數量眾多,情況複雜,安全監管難度大,是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的監管辦法。
4.5強化現場監督檢查,確保企業長治久安
安全管理工作需要常抓不懈。為此,企業要抓好了以下工作:一是嚴格實行24小時不間斷的安全生產排程和領導幹部值班制度。每日有一名科級以上領導幹部堅持排程值班,及時處理安全生產中出現的問題。
二是嚴格現場安全管理。嚴格排程生產指揮系統執行;嚴格事故影響分析制度。凡是出現事故和影響的,各專案部要及時彙報排程室,必須按照“三不放過,四聯責”的原則進行分析處理;嚴格現場跟班盯崗制度;嚴格24小時覆命制;嚴格停止作業分析制度。透過各項制度的執行,確保了安全生產秩序正常執行。
三是嚴格責任追究制度,凡是符合追究範圍規定的一律嚴格按檔案進行責任追究,各類隱患一經報安監科後,一律不得更改,按檔案規定嚴格落實處罰,該是什麼責任就是什麼責任,絕不姑息遷就。透過責任追究,提高了各級人員責任心。
四是加大安全執法檢查力度,採取不定時間、不分班次、不打招呼、隨機抽查的檢查方式,以作業規程、安全操作規程為依據,進行了全方位的安全檢查,檢查問題一律落實到人,落實整改時間,抓苗頭、抓典型,對野蠻組織生產、違章作業的,嚴肅追究責任,對存在問題較多、隱患比較嚴重的車間採取了“回頭看”的專項監察,確保隱患整改率達到100%。
4.6加強安全技術教育、培訓工作,提高人員素質
提高人員素質不僅僅是安全管理的要求,也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓物件、內容、形式、效果等4個環節,切實提高培訓內容的針對性、培訓物件的層次性和培訓形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合,與激勵機制相結合,使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手,加強企業宣教培訓工作。中央企業的總公司、集團公司,都要建成本行業、本系統二級以上安全培訓基地,有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業經營管理人員和特種作業人員,必須依法接受培訓,經考試合格後持證上崗。要把安全文化作為企業文化的主題內容之一,納入企業精神文明建設佈局。各企事業單位都要對安全文化建設做出安排部署,在企業黨委的統一領導下,調動各方面積極性,利用各種方式和渠道,組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動,向員工宣傳先進的安全理念,培養正確的安全價值觀,灌輸科學的安全知識,唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產工作的主旋律,為加強安全生產工作提供精神動力、智力支援和輿論氛圍。
4.7加強重大事故應急救援體系建設,控制和降低事故危害後果
“預防為主”是安全生產的原則,然而無論預防工作如何周密,事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失,應付緊急情況,就應居安思危,常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。要從容地應付緊急情況,需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精幹的應急隊伍、靈敏的報警系統和完備的應急救援設施。這就是要建立事故應急救援體系。
雖然人們對生產過程中出現的危險有了相當程度的認識,生產經營單位對危險場所和部位也加強了管理和檢查,生產經營單位生產過程中的風險降到了可以接受的程度,但是由於操作、物料、設施、環境等方面的不安全因素的客觀存在,或由於人們對生產過程中的危險認識的侷限性,事故發生的機率有時還比較高,重大事故發生的可能性也還存在。
為了在重大事故發生後能及時予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地組織搶險和救助,生產經營單位應對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定的重大危險源,應事先進行重大事故後果定量預測,估計在重大事故發生後的狀態、人員傷亡情況、房屋及裝置破壞和損失程度,以及由於物料的洩漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質擴散對生產經營單位及周邊地區可能造成危害程度的預測。依據預測,提前制訂重大事故應急救援預案,組織、培訓搶險隊伍和配備救助器材,以便在重大事故發生後,能及時按照預定方案進行救援,在短時間內使事故得到有效控制。
總之,生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規,健全各項規章制度,層層落實安全生產責任制,加強安全生產的日常管理和現場安全檢查,嚴格按有關規定組織生產經營活動;要及時查出隱患,認真進行整改,制定安全防範措施,保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入,防止出現新的事故隱患;要加強職工的安全教育培訓,不得安排沒有取得特種作業資格的職工從事特種作業;制定應急救援體系;全面推行現代安全管理,真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”。
第五章結論
安全生產是政府和企業的頭等大事,是實現人權的最有力體現。安全管理,就是針對人們生產過程中的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,透過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器裝置、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。現代安全管理就是以系統安全理論為核心,運用“持續改進”“以人為本”的安全健康管理理念,以危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統化安全生產風險管理。企業安全管理中還存在著1,安全認識不到位,普遍存在重生產輕安全的現象,沒有做到“以人為本”“安全第一,預防為主”;缺乏法律觀念和意識,逃避承擔法律義務和責任;沒有實施有效的安全教育,安全意識談薄;2,安全管理水平低下,安全管理手段落後;安全責任不明確,安全管理制度沒有得到很好貫徹落實;3,宏觀安全管理有待進一步加強,必須完善安全生產監督管理體系,健全和最佳化安全生產監督管理機制;4,應對突發事故的預案和預案的實施有明顯不足等問題。透過宏觀和微觀的諸多安全管理手段,制定和完善法律、法規,健全各項規章制度,層層落實安全生產責任制,加強安全生產的日常管理和現場安全檢查,嚴格按有關規定組織生產經營活動;要及時查出隱患,認真進行整改,制定安全防範措施,保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入,防止出現新的事故隱患;要加強職工的安全教育培訓,不得安排沒有取得特種作業資格的職工從事特種作業;制定應急救援體系;全面推行現代安全管理體系等等,真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”,最終實現事故控制和減少損失的安全目標。
各級管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患,宏觀上要做好安全生產的監督管理,運用法律、行政的手段推動安全生產,微觀上,以企業為主體,透過一系列的安全管理活動,提高企業本質安全度。總之,安全管理工作意義重大、任重道遠,安全管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
致謝
透過三年的學習,從中學到很多,使自身得到了提高,感謝學校領導以及老師對我的培養和同學們的幫助,今後我會更加努力,不辜負老師對我的教導。
參考文獻
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