清明期間安全文明祭掃工作方案
各市（區）民政局、醫藥高新區民政局：
為貫徹落實民政部《關於做好2017年清明節祭掃工作的通知》（x函〔2017〕x號）精神，全面做好我市2017年清明節期間群眾祭掃工作，切實保障群眾人身安全，最佳化殯葬服務，倡導移風易俗，推進殯葬改革，現將有關事項通知如下。
一、深入開展安全檢查，及早完善應急保障措施
清明節是廣大群眾緬懷先人，傳遞親情的重要節日，清明祭掃工作事關千家萬戶。要從迎接黨的十九屆大會順利召開的政治高度，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，充分認識做好今年清明節期間祭掃安全工作的重要性，強化紅線意識和底線思維，全面排查整治安全隱患，真正做到“早發現、早報告、早處置”，確保清明祭掃活動平安有序，堅決杜絕各類安全事故發
生。各地民政部門和殯葬服務單位的負責同志要提前深入一線實地檢查，完善清明祭掃應急預案，嚴格落實應急值守、重特大事故報告制度，確保清明祭掃的各項安全預防措施落實到位，及時有效地應對、處置各類突發事件。對安全隱患排查中組織不力、責任不落實或者整改不到位的，必須責令限期改正到位；造成嚴重後果的，堅決嚴肅追究相關人員責任。
二、大力提升服務水平，切實提高群眾滿意度
要持續深化“殯葬服務提升年”活動，堅持問題導向，認真對照完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業等核心目標，深入查詢問題和不足，細化工作措施，督促和指導殯葬服務機構做到“八不得、八提升”：不得出現“生、冷、硬、推”的服務態度，強化人員素質，提升人文化、專業化服務水平；不得出現髒亂差的服務環境，改善服務條件，提升整潔溫馨和綠化水平；不得擅自增設收費專案、提高收費標準，落實價格管理要求，提升嚴格執行價格政策水平；不得誤導、捆綁、強制或變相強制消費，堅持公平交易，提升誠信踐約水平；不得隱瞞或模糊服務內容、標準、價格等需公開的重要資訊，保障群眾知情權，提升服務公開透明水平；不得刻意減少中低檔殯葬服務和殯葬用品供應量，保障消費者自主選擇權，提升公益性服務水平；不得出現輕率火化、燒錯遺體等重大服務事故，強化服務全流程管理，提升服務規範化水平；不得利用工作職務之便從事違法違紀違規活動，全面加強風險防控，提升廉潔從業水平。要加強殯葬行風建設，與清明節祭掃工作同部署、同考核，採取雙隨機抽查、實地暗訪等多種方式，在清明節前對照“八不得、八提升”要求對殯葬服務機構組織一次督促檢查，對查出來的問題立行立改，在提升群眾滿意度上見成效。
三、大力倡導移風易俗，積極推行文明生態殯葬
要把握清明節祭掃和安葬契機，深入宣傳貫徹市委辦、市政府辦《關於充分發揮黨員幹部帶頭作用深入推進殯葬改革的`實施意見》（x辦發〔2014〕x號）和市發改委等11部門《關於推行節地生態安葬的實施意見》（x民發〔2016〕x號）精神，大力弘揚中華民族傳統文化，積極開展節地生態安葬和文明低碳祭掃。要在清明前後，對公路田頭尤其是國道、省道沿線明墳進行專項整治，採取切實措施，推進平墳還田、遷墳入園。支援和培育公益生態安葬試點，推廣實施生態獎補等激勵措施，組織開展樹葬、花葬、骨灰撒海（江）等公益性節地生態安葬活動。要充分發揮黨員幹部模範帶頭作用，以自身的實際行動教育和引導親屬、朋友以及周圍群眾抵制封建迷信活動和陳規陋俗，自覺接受現代文明低碳的祭掃理念。要積極引導群眾開展鮮花祭掃、植樹祭掃、網路祭掃等文明低碳祭掃方式，大力倡導家庭追思、集體共祭、網路祭奠、踏青遙祭等現代文明追思活動。在集中祭掃服務場所，透過發放文明低碳祭掃倡議書，推出“鮮花換紙錢”、“思念牆”等方式，主動為群眾文明低碳祭掃提供便利，營造文明低碳祭掃氛圍。
四、加強宣傳引導，堅持正面宣傳和回應群眾關切
要抓住清明節期間社會各界高度關注殯葬的有利時機，制定宣傳方案，充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網路、微博、微信等新媒體的作用，透過新聞釋出會、網路問政、媒體訪談等形式，及時釋出權威資訊，加強交流互動。要把弘揚厚養薄葬和綠色殯葬理念宣傳到位，為移風易俗營造良好的氛圍；把惠民殯葬政策和殯葬工作好的做法宣傳到位，凝聚共識、提升民政形象；對群眾和媒體反映的問題，在認真調查處理的基礎上要及時反饋到位，爭取群眾的理解和支援。
根據省民政廳要求，市局確定興化墓園為全省清明節觀察點。各市（區）要確定1個公墓為全市清明節觀察點，於4月2日至4日每日14：30前上報《2017年清明節觀察點祭掃情況日報表》（見附件）。請各市（區）於3月17日前上報清明節期間的帶班領導、值班人員和觀察點聯絡人員名單及聯絡方式，4月6日前上報2017年清明節工作總結及“殯葬服務提升年”活動方案。