建築施工安全生產工作計劃總結
市安全生產監督管理局：
近年來，我局在上級業務部門和市安委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 全面貫徹科學發展觀，搶抓機遇，以“強基礎、降事故、保安全、促發展”為目標，以“強化引導教育、強化安全生產現場服務和強化隱患預防和治理”為切入點，開拓進取，紮實工作，努力構建“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實”的安全生產建設新格局，緊密圍繞生產經營建設實際，積極推動建築企業安全生產，紮實有效地開展安全生產建設活動，使全市建築施工安全生產能健康穩步發展。較好地履行了規劃建設職能，圓滿完成了各項工作任務，促進了全市建設事業的健康快速有序發展。
“十一五”安全生產回顧
一、五年來全市建築業工作基本情況
五年來，我局認真貫徹建設、管理、服務的方針，站在塑造“兩區一市”中心城市的高度，充分發揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監督，使全市建築工地面貌發生了深刻的變化，建築安全生產建設工作取得了突破性進展。近幾年來，隨著榆林國家能源重化工基地建設程序不斷加快，我市出現了有史以來規模最為壯觀的建設高潮，每年納入市縣兩級建設行政主管部門管理的工程專案約有600多項，建築面積 700多萬平方米，工程總造價70多億元，施工人員10多萬人，榆林成了一個“大工地”。五年來納入市縣兩級建設行政主管部門管理的工程專案，工程質量安全監督覆蓋率、人工地基檢測率、工程質量合格率、機械裝置登記率、安全備案率、施工人員意外傷害保險率均達到100%，安全達標率98%以上,文明工地備案率82.5%以上，五年來，建立三年死亡零事故。總得看,全市各級建設主管部門監管力度明顯加大，建設工程各方責任主體，質量、安全意識有所提升，質量安全生產形勢比較平穩。
二、五年來建築施工安全工作主要做法
五年來我局始終堅持管理就是服務的理念，克服了人手少、攤子大專案多的困難，在工作中正確處理好“發展、規範、創新”關係，積極探索適應我市安全生產管理的新路子，開創了榆林建築業工作的新局面，具體講有以下工作特點：
（一）加強領導，狠抓落實
1、召開了全市建築工程質量安全工作會
每年的3-4月召開全市建築工程質量安全工作會議，參加會議的有各縣（區）建設局局長、建管股長、質安站站長、市屬各建築施工企業負責人及監理企業負責人，會議由分管局長主持，局長作全市建築工程質量安全工作報告，會議還邀請了主管副市長和安監局的主要領導參加，並作了重要講話。會上，兌現了上一年度的建築安全生產工作目標任務，表彰了上一年建築工程質量安全生產工作先進單位和個人，並與各縣（區）建設局和市屬各施工企業簽訂了當年的安全生產目標任務書，全面總結了上一年全市質量安全工作，安排部署了當年的全市質量安全全盤工作。
2、召開了建築工程質量安全專題會
每年，召開多次質量安全專題會議，認真研究安排落實當前的主要工作，制定了當年全市建築業管理主要工作計劃安排表，將全年質量安全方面需要完成的十幾項主要工作，逐一進行分解落實，全面做好安全生產的部署工作。針對工程型別、施工方案、重點部位等安全事故高發的特點，我們立足超前防範，認真查詢生產和管理中存在的漏洞和薄弱環節，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。
3、貫徹省、市有關部門和安委會擴大會議精神，及時召開建築安全生產緊急工作
每年在省、市有關部門和安委會擴大會議後，我局及時召開全市建築安全生產會議，參加會議的有各縣（區）建設局局長或主管安全生產的副局長、質安站站長、全市所有各施工、監理企業主要負責人或主管安全生產的副經理共計300多人。會上傳達了省、市業務部門和安委會安全生產擴大會議精神，通報了當年全市當季的建築施工安全質量大檢查情況，通報市內相關的安全事故，並在全市建築行業認真開展安全警示教育活動，希望各級建築行業主管部門和廣大建築業施工企業，汲取教訓，防患未然，針對存在管理上的漏洞和施工現場的安全隱患，切實增強安全生產的緊迫感和責任感，採取有效措施，確保建築安全生產。會議分析全市安全生產形勢，安排部署建築安全生產的主要工作，出臺相關檔案，同時我局採取重點檢查和安全生產責任書考核一併進行。
（二）認真開展多次檢查工作，確保各項工程安全生產
1、認真開展春、夏、秋三季建築施工安全大檢查工作
每年我局出臺三季度建築工程安全質量大檢查的通知。在各企業自查和各縣區建設主管部門檢查的基礎上，對XX市區和12個縣區以及兩個開發區的建築施工安全質量進行了全面檢查，檢查後將存在問題透過發文並在網上作全面通報。
2、深入開展安全隱患排查和安全生產百日督查工作
我局透過開展建築施工安全生產百日督查工作，切實將市委、市政府關於加強安全生產工作的方針政策落到實處，建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化安全生產管理和監督，提高安全生產保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對市區範圍內的工程進行深入細緻的排查，覆蓋率達100%，在排查中對發現的安全隱患和問題根據情節嚴重性分別下發整改通知單和停工通知單，每年累計檢查工程70個左右，同時下發整改通知單、停工通知單，排除安全隱患150起以上，整改回復率100%。在檢查中對重大危險源和可能發生危險的部位進行了重點排查，確保不發生重特大安全事故。加強了安全帽和安全網的檢查，對發現的不合格產品堅決清退出場。對危險性較大工程安全施工技術方案要求施工單位透過專業電腦軟體計算，並組織專家論證，方案通過後方可執行。
（三）全面開展“安全生產月”活動
根據省住建廳和市安委會開展 “安全生產月”活動有關要求，我們每年於6月上旬，在全市範圍內開展了聲勢浩大的“安全生產月”宣傳活動。活動期間，分別在市區中心廣場進行定點宣傳，並散發宣傳材料7000份以上，在各建築工地張貼標語800條以上。6月中旬開始深入市區、XX縣、XX縣、榆林經濟開發區等縣（區）各建築工地進行宣傳，組織農民工開展安全教育上千人次，組織農民工安全知識競賽和文藝節目演出，同時在市城鄉建設規劃網上報道，擴大了宣傳範圍和影響力。
（四）強化各類培訓學習，努力提高從業人員素質
每年舉辦各類培訓十多期，共計培訓3000人次以上。其中：1、舉辦全市建築施工企業 “三類人員”安全生產考核考前輔導和繼續教育培訓班； 2、舉辦全市建築企業質量安全管理人員和農民工技能培訓班；3、全市建築企業自培訓5萬人以上，培訓率100℅。
（五）組織現場觀摩會，繼續加強文明工地建立
結合“雙創”工作，我局對文明工地建立提出了新的'更高的要求。要求XX市區沿街施工工地只要符合建立文明工地要求的，建立率要達到100%，市區其它工地只要符合要求，建立率要力爭達到60%以上。每年全市建立省級文明工地15個以上，市級文明工地50個以上。每年在市區（縣）召開由縣（區）建設局、質安站、施工企業和監理企業負責人和各在建工程的專案經理、技術員、安全員、以及業主代表上千人參加的全市文明工地現場會；同時，舉行了觸電、消防事故應急救援演練，起到了典型示範作用，有力地推動了文明工建立工作，強化了安全生產基礎，提高安全管理水平，為實現安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎，收到了良好的社會效益。
（六）大力開展安全文化建設創新，積極推動企業安全生產
加強安全生產，實現科學發展，始終是堅持以人為本，落實科學發展觀的核心內容和基本任務。文化是"道"，文化無形，卻又比有形之物更具有力量，它的根本任務就是保證安全生產，因此，加強建築施工安全文化建設，一直是我局預防和制止事故發生的主要措施。局裡成立了建築施工安全文化建設活動領導小組，由主管安全生產的副局長賀曉強同志擔任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市質安站。十二縣（區）和榆林、神府兩個開發區建設行政主管部門、各施工企業也都成立了相應的組織機構，負責安全文化建設活動的組織、檢查指導、考核、總結和驗收工作。每年初，在全市建築工程質量安全工作會議上，對建築安全文化建設工作進行安排佈署，並對上年度的工作進行考核，考核結果在榆林報專板報到。
三、主要問題
1、部分施工企業的質量安全生產保障體系不夠健全，施工現場較為混亂，專案部執行安全生產標準規範不到位，專職安全員配備不足，安全設施投入不足，施工用電隱患突出，特種機械裝置管理不規範。
2、安全防護用品參差不齊。安全防護用品的質量直接關係到工人的生命安全，但目前市場上充斥著大量價低質次的產品，給安全管理直接帶來巨大壓力。在實際管理中存在管不勝管、疲於奔波的情況。
3、監理市場的管理不力。全市監理工程師數量不足，加上工程監理費用的偏低，監理人員素質不高，帶來安全管理水平低，難以發揮監理的真正作用。
4、建設單位忽視安全。經常是口上喊的響，實際是重進度、重質量，安全管理是施工企業的事，疏於管理,對提高安全生產起到了負面影響。
5、一些縣（區）企業對建立文明工地活動的認識水平、工作力度存在一定差距，管理部門激勵機制有所弱化，導致企業文明工地建立積極性不高，重驗收，輕建立過程，文明工地建立水平有所滑坡，對文明工地建立內涵的理解還有待進一步提高。
6、建立文明工地的激勵機制與市上現行的招投標辦法有矛盾，協調工作任務很重。
“十二五”建築施工安全生產工作計劃
一、基本情況
隨著榆林城市化程序的不斷加快，我市出現了近年來規模最為壯觀的建設高潮，每年納入市縣兩級建設行政主管部門管理的工程專案約有600多項，建築面積 700多萬平方米，工程總造價70多億元，施工人員10多萬人，榆林成了一個“大工地”。我們站在塑造“兩區一市”中心城市的高度，把建築施工安全文化建設工作作為行業的首要任務來抓，尤其是去年以來，我局充分發揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監督，使全市建築工地面貌發生了深刻的變化，建築施工安全文化建設工作取得了突破性進展。
二、工作目標
透過紮實開展建築施工安全生產宣傳教育、安全生產執法和安全生產治理“三項行動”，切實加強建築施工安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，實現每年全市建築施工“安全生產年”的總體目標：一是全市每年房屋建築與市政基礎設施工程施工安全事故死亡人數確保不突破市政府下達的控制指標；二是努力杜絕一次死亡3人及以上較大生產安全事故的發生。
三、工作重點
1、明確責任，強化監管
進一步明確各方責任主體的監管職責，嚴格執行法定基本建設程式，認真落實施工許可證制度、合同管理制度、工程質量安全監督制度、工程竣工驗收備案制度等，規範建設各方主體行為。要依法行政，嚴格執法，加大檢查、巡查力度，建立企業信用檔案，定期公佈，增加執法的透明度，認真履行好監管職責。
2、進一步強化建築市場管理工作，繼續加大質量安全工作的檢查力度，除春、夏、秋季三次質量安全檢查外，我們將繼續不定期的開展建築市場巡查工作，尤其是監理市場違規現象的查處，堅決杜絕質量安全事故的發生，一旦發現問題，要加大處理力度，同時在網上通報。
3、有針對性地開展建築安全隱患專項治理活動
為了進一步加強我市建築施工安全生產工作，結合我市實際和檢查中發現的問題，認真進行分析研究，主要從防範腳手架、建築起重機械、深基坑、高支模事故和規範安全防護用品的使用為重點有針對性地開展專項督查行動，突出“隱患治理，防範事故”的隱患治理年主題，加大督查力度，加強防範工作，控制事故發生。
4、繼續加強文明工地建立工作
要以今年全省第十二次建立文明工地現場會為契機，充分發揮省住建廳《關於建立建立優質工程或文明工地激勵機制的通知》（陝建發[2008]246號）檔案精神，完善文明工地建立工作，採取有效措施，制定切實可行的激勵機制，調動施工企業建立文明工地的積極性，將文明工地建立工作同市上開展的“雙創”活動有機結合起來，推廣新技術、新材料、新工藝、新裝置，提高文明工地建立的整體水平。
5、加強建築施工安全生產教育培訓
（1）繼續開展建築施工安全監管執法人員業務培訓。我局將針對全市範圍由建築施工安監執法存在的問題和薄弱環節，組織全市建築施工安全監督站負責人以及相關執法人員的業務培訓工作。主要學習《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建築起重機械安全監督管理規定》、《XX省建設工程質量和安全生產管理條例》等法規和部門規章，學習《高大模板施工規範》、《危險性較大工程專項方案論證辦法》等行業技術規範，切實提高建築施工安全監管執法人員的業務水平。
（2）為認真落實“四不放過”原則，督促其落實安全生產主體責任，我局擬組織對發生過事故的建築施工企業、監理企業的法定代表人、專案負責人和專職安全生產管理人員進行相關法律法規知識的培訓學習，切實提高建築施工、監理企業管理人員法制意識和依法經營水平。
（3）組織開展建築工人安全教育培訓，著力提高全省建築勞務隊伍綜合素質以及建築工人安全意識、安全操作技能。全面開展全市建築施工特種作業人員考核發證工作，要求全市各級建設主管部門、施工安監站嚴格查處無證上崗的特種作業人員。
（4）以“安全生產月”活動為契機，積極開展以在全市建設系統中普及建築施工安全法制知識為主題的宣傳活動，充分利用報刊、廣播等媒體輿論作用，並採取論文徵集、發宣傳單、知識競賽等多種形式，增強全市建設系統幹部職工的法制觀念，為我市建築施工安全生產管理工作營造良好法治氛圍。
6、加強建築施工安全生產執法
（1）嚴肅事故調查處理，嚴格按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》要求，與其它部門協同開展建築施工安全事故調查處理工作，嚴格執行施工安全生產許可證制度，嚴肅追究和依法處理責任單位和責任人。此外，要及時向社會公佈事故調查處理情況、處理決定以及對相關責任單位的整改要求。
（2）認真落實政府監管職責，嚴厲打擊無資質、超資質、無安全生產許可證承攬工程等非法違法行為。
（3）加大對施工、監理單位及其相關責任人日常違法違規行為的監管力度。對檢查中發現存在的嚴重違法違規行為，依法予以暫扣安全生產許可證，並作為不良行為記錄，錄入全市施工企業誠信平臺。
7、加強建築施工安全生產法制體制建設
（1）完善安全生產責任目標考核，加強層級監管。嚴格執行安全生產警示約談制度，對事故多發、安全監管薄弱縣（區）建設局領導和事故頻發的施工企業負責人進行約談。並對建設規模較大或施工安全形勢嚴峻縣（區）的施工安全生產情況，適時組織重點督查，督促其建設行政主管部門切實履行安全生產監管職責，加大安全監管力度，扭轉安全生產嚴峻形勢。
（2）針對當前建築起重機械監管存在問題，制定建築起重機械安裝質量檢測驗收規程。
（3）推進建築施工企業安全質量標準化建設。以《施工企業安全生產評價標準》、《建築施工安全檢查標準》等為基礎，組織建築施工企業開展安全質量標準化的達標活動。
8、加強建築施工安全生產保障體制建設
（1）加強建築施工應急救援體系建設，提高應急處置能力。健全市、縣（區）兩級施工安全生產應急管理機構，充實安全生產專家庫，強化各地施工安全應急救援隊伍建設，進一步完善各級應急預案，做好應急資源儲備，加強應急教育和救援演練，提高處置重特大施工安全事故的應急反應能力。
（2）注重施工企業安全生產投入的實效，研究制定安全生產措施費使用管理的有效措施。
9、加強建築施工安全生產監管隊伍和施工企業安全生產管理機構建設
（1）組織開展與施工安全相關的觀摩、學習，加強全省建築施工安全監督人員的業務培訓，督促各地施工安監站配備必要的專業人才，不斷提高全省建築施工安全監督管理水平。會同其他有關部門，著力解決全市各級施工安監機構經費、編制等問題。
（2）施工企業必須按照中省建設行政主管部門的相關要求，設定企業安全生產管理機構，充實管理隊伍，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度。