淺析城市交通擁堵及科學治理
摘要：指出了目前城市交通普遍存在很多問題，分析了城市交通擁堵治理的經驗，提出了大力發展公共交通系統、城市規劃與交通規劃相協調、智慧交通建設的科學治理等方法，以減少城市道路上機動車輛上數量，使道路建設、公共資源佈局與交通管理相協調，以及利用科學技術智慧控制交通等，以期使城市交通擁堵問題從根本上得以解Q。
關鍵詞：城市交通；擁堵；科學治理；智慧交通
1引言
隨著國民經濟的快速增長與人民生活水平的迅速提高，人們對便利出行的需求也隨之不斷增加，對城市的快捷交通需求則更為明顯。公安部交通管理局統計資料顯示，截至2015年底，全國機動車保有量達2.79億輛，其中汽車1.72億輛；機動車駕駛人3.27億人，其中汽車駕駛人超過2.8億人，2015年新註冊登記的汽車達2385萬輛，保有量淨增1781萬輛[1～5]。因此，如何科學合理地治理城市交通擁堵問題已刻不容緩。
2國內城市交通現狀
2.1城市化帶來的交通供需不平衡
自改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，農村人口不斷地湧入城市，人口跨地區流動也隨之越來越頻繁，城市化程序也隨之加快。隨之而來的是城市交通需求不斷增加，但交通的供給卻趕不上需求的步伐，且隨著社會經濟的進一步發展，這種供需不平衡也可能會進一步拉大[6]。政府部門為了使城市交通供需儘可能地恢復到平衡，就不斷地進行城市道路的修建、改建、擴建。但這隻緩解了一時的擁堵，甚至形成了一種“擁堵-治理-緩解-擁堵-再治理”的惡性迴圈。這種治標不治本的方法只能讓城市交通越治越擁堵。
2.2城市規劃與交通規劃不協調
2.2.1城市資源分佈與交通規劃不協調
長期以來，每天早晚高峰時期，上班、辦事、上學、就醫等各種有交通需求的人不計其數，集中向中心城區疊加聚集，嚴重加劇了城市交通系統的壓力[7]。在城市中，有些商場、娛樂場所等本來人口流動量比較大的社會公共資源，卻分佈在交通負擔相當大的交通要道十字路口旁，致使車輛、行人擁擠在一起。這不僅使城市更加擁堵，並會極大地影響到司機及行人的安全，高峰時期，經常會有交通事故的發生。
2.2.2路網結構與交通規劃不協調
交通的發展和城市的發展有著千絲萬縷的聯絡，道路網路則是城市與交通的連線點。城市道路網路佈局是一個城市的骨架，這會直接影響到城市交通的狀況和城市的發展。但是目前的道路網規劃，多半以上是在確立了城市的用地功能、佈局的基礎上才進行，而很少考慮道路網功能層次、道路佈局與出行需求特徵的`適應性，對於交通需求與路網布局、等級、密度等的關係缺乏足夠的認識[3，8]。
2.2.3停車位的嚴重不足
在城市規劃中，停車位建設與佈局尤為重要。一個城市的交通問題嚴重與否，與城市的停車位建設與佈局是否合理也有很大的關係。現在困擾城市交警的一大難題便是城市道路兩旁隨處可見車輛隨意亂停、亂放，而且屢禁不止。本來道路寬度有限，道路兩旁再停放車輛，致使來往的車輛行駛不便，從而造成交通擁堵不堪。這很大程度上是城市的停車位嚴重不足所造成的[9]。
2.3城市機動車增長速度與交通文化建設速度不同步
進入21世紀以來，我國經濟社會快速發展，工業化、城市化、市場化程序高速推進，機動車尤其是汽車保有量快速增長[10，11]。雖然機動車數量增長迅猛，但交通文化的建設速度卻跟不上，如車輛亂停、隨意變道、超速行駛、超車、酒駕、闖紅燈等行為屢見不鮮。以上行為很容易發生交通事故，一旦發生交通事故，不僅對出行的人們帶來人身危險，而且會使整個道路堵塞。這些害人害己的做法得不償失。
3城市交通擁堵的科學治理
3.1大力優先發展公共交通系統
根據國內外城市擁堵的治理經驗來看，大力優先發展公共交通系統是解決城市擁堵問題最有效的措施。如何大力優先發展公共交通系統，應從兩方面入手：一方面要抓“發展”，發展的同時應體現它的“力度”與“優先性”；另一方面要抓“管理”，管理上要“嚴、公平、文明、科學”。
大力優先發展主要體現在：公共交通的專用道建設與最佳化公共交通系統的網路佈局；確立公共交通系統路權優先；適當的延長公共交通的運營時間、降低公共交通的票價、提高公共交通的服務質量與舒適度；軌道交通的建設與佈局應與地面公共交通系統形成無縫銜接。
在發展的同時，管理應同時進行。一個城市的道路系統發展得再好，如果管理上跟不上或不作為，這個城市的交通狀況也是不容樂觀的。城市道路管理尤為重要，一個城市的道路不是越多越好，也不是越寬越好，其關鍵是城市的管理者如何科學合理地規化道路。如果能在管理上取得成功，城市的擁堵問題也就解決了一大半。
大力優先發展公共交通系統的目的是：透過它的優越性，來吸引更多城市居民外出時選擇公共交通，讓更多的城市居民出行時擺脫對私家車的過度依賴，才能讓城市道路的供需達到平衡，從而有效地解決城市的交通擁堵問題。
3.2城市規劃與交通規劃相互協調
城市規劃與交通規劃相互的協調性主要體現在：城市資源分佈與交通規劃相協調；路網結構與交通規劃相協調；停車位的數量、分佈與交通規劃相協調；加強交通文化的宣傳與教育等。
在城市的規劃與建設中，政府部門一定要讓城市資源分佈合理，而不是集中在市區與十字交通要道上，應適當合理的分佈於城市各個城區內並適當的向郊區傾斜；路網結構分佈與建設也應合理，轉變“只重主幹，忽視支幹”的傳統道路建設觀念，讓其相互協調發展；停車位修建，因根據該道路的交通量來合理科學的建設與分佈，做到與交通規劃相互協調。
加強交通文化宣傳與教育的目的是駕駛員行駛時，應遵守交通規則，友好文明行駛、不隨意亂停車輛、不隨意變道、不超速行駛、不酒駕、不闖紅燈、不超車等；行人應文明出行、互相禮讓等。加強交通文化宣傳與教育的手段是利用嚴格的管理與新聞媒體的監督作用來推動交通文化的宣傳與提高。
3.3智慧交通建設
隨著社會的發展，科學技術的發展也越來越尖端與前沿。完全可以合理科學地藉助這些最新的科學技術來解Q城市交通擁堵問題。如：利用電子監控來約束出行者的行為；利用智慧模式，可根據人流、車流量來適時的調整訊號燈時間的長短；利用智慧技術，適時地釋出整個交通路況資訊，為出行者提供最佳的出行方式與出行路線等。
4結論
透過分析國內城市交通現狀，城市在發展過程中普遍存在城市化帶來的交通供需不平衡、城市規劃與交通規劃不協調、城市機動車增長速度與交通文化建設速度不同步等問題，從而造成城市交通越來越擁堵且越治理越擁堵。
為使城市交通擁堵問題從根本上得到解決，提出了三大科學治理方法：一是透過大力優先發展公共交通系統，來使城市的交通達到供需上的平衡；二是透過城市規劃與交通規劃相互協調發展，來解決城市因資源分佈過於集中、路網不合理等問題帶來的交通擁堵；三是透過利用最新的智慧技術來幫助城市緩解交通壓力。
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