供暖工作保障方案(13篇)
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那麼方案應該怎麼制定才合適呢？以下是小編為大家整理的供暖工作保障方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
供暖工作保障方案1
近日，我市釋出《洛陽市20xx年至20xx年採暖期城市區集中供熱保障方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》從總體目標、任務分工、保障措施等方面對今冬供熱工作進行了安排，要求熱源企業和供熱企業等充分做好供熱保障工作，確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
關鍵詞：供熱面積
今冬採暖期，城區新增供熱面積352萬平方米
20xx年至20xx年採暖期，我市城區（不含吉利區）供熱面積將達到7060萬平方米，其中新增供熱面積352萬平方米。
關鍵詞：供熱期
20xx年11月15日0時至20xx年3月15日24時
供熱期為20xx年11月15日0時至20xx年3月15日24時，供熱時間121天。
為應對可能出現的極端惡劣天氣，各熱源企業及供熱企業要於11月5日前完成供熱前全部準備工作，供熱保障持續至20xx年3月25日。提前或延長供熱的，經市政府同意後方可執行。
關鍵詞：供熱質量
對熱源企業、供熱企業保障工作提出明確要求
今年，我市新增供熱面積352萬平方米，供熱質量如何保障？市供熱辦相關負責人說，目前，新安“引熱入洛”工程已全線貫通，今冬該熱源投用後，我市熱源保障更為充分。此外，偃師“引熱入洛”伊濱段工程供熱管網已於今年6月底全線貫通，該專案可為伊濱區提供約400萬平方米熱負荷保障。
《方案》對各熱源企業和供熱企業的保障工作也都有明確要求。熱源企業要提前組織對裝置進行維護和檢修，按時完成供熱機組的技改工作，加大供熱負荷，確保本採暖期在增加供熱面積的基礎上，連續、穩定供熱，供熱質量較上一採暖期穩步提升。各供熱企業要完成好區域內居民、企事業單位供熱任務，滿足使用者用熱需求，做好供熱服務保障工作。
關鍵詞：服務保障措施
堅持24小時值班服務，使用者報修後工作人員30分鐘內到場。
各供熱企業、物業服務公司要強化服務意識，堅持24小時值班服務，及時解決供熱投訴，主動接受使用者和社會監督，接到使用者報修訴求後30分鐘內，工作人員必須到達現場處置。
關鍵詞：獎懲措施
供熱保障水平直接與獎補政策掛鉤
針對熱源企業，實行機組供熱保障與財政獎勵掛鉤政策。熱源企業如期圓滿完成保障任務的，給予30萬元獎勵。對不按時完成保障任務影響居民供熱的，每次扣減獎勵金額的10%；非正常停機一臺次，扣減獎勵金額的15%；未經市政府批准擅自停機一臺次，扣減獎勵金額的25%；不按熱源調配方案執行熱源調配的，取消本年度獎勵資金。
對圓滿完成供熱保障任務的洛陽熱力有限公司、洛陽北控水務集團新區熱力分公司、洛陽高新熱力有限公司，根據採暖期因居民供熱價格倒掛形成的政策性虧損進行獎補。以上三家企業，投訴率低於2.5%的全額給予補貼，並在補貼額的基礎上，分別嘉獎30萬元、30萬元、15萬元。投訴率在2.5%至5%的按80%補貼，不再給予獎勵；投訴率在5%以上的按60%補貼，予以通報批評。對未按規定沖洗管網、推遲啟動換熱站等影響供熱的單位，將採取通報批評、扣減獎勵金額等懲罰措施。對圓滿完成供熱保障任務，且考核合格後的洛陽暖鑫熱力有限公司予以5萬元嘉獎。
關鍵詞：物業轉供小區
不得惡意調節供熱閥門及計量裝置
為保障物業轉供小區供熱穩定，《方案》要求各城市區政府（管委會）對物業服務企業進行監督，當居民反映供熱質量達不到要求時，督促其及時解決問題。任何單位不得有惡意調節供熱閥門及計量裝置等行為，一經查實、嚴肅處理。對居民投訴集中的物業服務企業實施淘汰機制，根據實際情況由市住房保障和房產服務中心分別給予物業服務企業立即整改、告誡及其他情況的處罰。
關鍵詞：特殊情況
往年已供熱的小區無特殊情況繼續供熱
針對一些特殊情況，《方案》明確要求，往年已供熱的小區，在無特殊情況前提條件下，無論入住率多少，今年無條件繼續供熱。
新增分戶計量供熱小區，嚴格按照分戶計量要求開展供熱。另外，各城市區政府（管委會）要加強物業公司管理，預防出現物業公司棄管現象。
供暖工作保障方案2
為加快推進20xx年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務、有效改善大氣環境和保障廣大群眾溫暖過冬，特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質量的高度，認真落實《河北省20xx年冬季清潔取暖工作方案》，堅持一手抓既有設施安全執行，一手抓清潔能源改造替代，實行市級統籌、縣級落實、部門指導，加快推進氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點，確保按時間節點保質保量地完成任務。同時，樹立問題導向，突出做好既有氣代煤、電代煤設施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應急儲備，有效應對極寒天氣，確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過冬。
二、目標任務
（一）縣城清潔取暖：10月底前，縣城區完成35噸以下燃煤採暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達到98、8%。
（二）農村地區清潔取暖：在目前電網承載力和氣源保障的前提下，堅持整村推進和連片推進，10月底前，完成23、6萬戶氣代煤和7、36萬戶電代煤改造任務；完成315戶光伏+電代煤供暖試點工作；石墨烯採暖裝置完成推廣試點5000戶。
三、重點工作
（一）加快推進城區清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市專案，著力推進新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區域的大溫差設施建設，逐步提高廢熱利用率。
2、實現對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐採暖區域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5臺70MW燃氣調峰鍋爐專案建設,新增供熱能力700萬平方米。力爭實現石熱九期燃機專案對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴格落實規劃，推廣使用橋東、橋西汙水處理廠中水供熱，其他供熱方式作為補充。
5、結合新建築專案區位實際，優先使用原生汙水熱源供熱，節能減排，廢物利用。
6、加大迴圈化工園區工業餘熱供熱建設力度，發掘工業餘熱的供熱能力。
7、在城鄉結合部、縣城因地制宜，優先發展淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式。
8、控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進行節能改造。
（二）全力推進氣代煤工作
1、嚴格落實目標任務，穩妥推進工程實施。各縣（市、區）要嚴格按照目標任務，倒排工期，紮實有序加快推動氣代煤工程建設，10月底所有工程全部完工並具備試執行條件。未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得隨意擴大改造任務。
2、儘快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區）要督促轄區各燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支援，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實際，各燃氣公司要提前謀劃，加緊建設涵蓋本經營區域內燃氣使用者的儲氣調峰設施，落實儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施，千方百計確保民生用氣安全。
3、最佳化工程審批環節，加快建設手續辦理。各縣（市、區）要認真研究我省氣代煤工程建設程式辦理有關規定，按照“提速不違規”原則，根據工程建設立項、土地規劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個審批階段，每個審批階段明確一家牽頭部門，實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批，為工程建設順利實施做好保障。
4、嚴格企業准入機制，規範工程建設市場。各縣（市、區）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規定，按照依託管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
5、精心組織工程實施，確保按期完成任務。各縣（市、區）要細化工作方案，明確責任分工，落實好縣領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，村幹部包戶的層級責任制，壓實工作責任，想方設法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務。組織做好居民採暖爐裝置選型、採購和宣傳發動，按照戶內、村內戶外、村外、驗收通氣4個控制節點組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備，保障工程順利推進。
6、認真落實監管責任，確保工程質量安全。各縣（市、區）要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化建設、施工、監理各方的質量安全管理責任，完善施工現場安全防範措施，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關，確保工程質量安全。要督促燃氣企業嚴格落實工程建設主體責任，按照《關於加強全省農村氣代煤工程建設質量和施工安全監督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質量監督檢驗規則》等技術規範施工。農村地區氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯表等安全保護裝置。
7、加強燃氣設施隱患排查，確保安全穩定執行。各縣（市、區）要對照省20xx年考核驗收通報問題，舉一反三，對已經投入使用的氣代煤工程進行全面排查。重點檢查無熄火保護裝置燃氣灶具、切斷閥、報警器、燃氣連線管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設施和部位，建立隱患整改臺賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮、村三級農村燃氣監管機制，加強安全監管人員的業務學習和技能培訓。充分發揮村兩委幹部職能作用，由村兩委幹部與村燃氣協管員、燃氣企業駐村安全員共同巡查，及時發現和排除安全隱患，實現農村燃氣監管制度化、專業化，保證氣代煤工程設施安全執行。
8、加強燃氣安全宣傳，提高居民安全用氣意識。各縣（市、區）要藉助電視、廣播、報刊、網路等多種媒體，向群眾宣傳安全用氣常識。要在使用者家中燃氣設施醒目位置張貼安全用氣警示標誌，定期上門組織開展燃氣安全常識、隱患處置常識和燃氣事故案例宣傳，組織群眾開展燃氣事故應急救援演練，提高群眾自救、互救能力，強化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會關注燃氣安全的氛圍。
（三）著力推進電代煤工作
1、加快推進目標任務落實。各縣（市、區）要按照“整村推進、連片推進”原則，層層分解工作任務，壓實工作責任，動員各鄉鎮和村兩委迅速行動，確保10月底前完成全部改造任務並具備試執行條件。考慮電網承載能力，未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區）不得擅自增加電代煤目標任務。
2、做好電採暖裝置選購工作。各縣（市、區）要按照電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，選取市場上有一定生產規模和實力的品牌產品推薦給電代煤居民，確保每個家庭取暖系統做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。要加大宣傳引導力度，建立居民電採暖裝置選型工作臺賬，7月底前完成電代煤居民採暖裝置的選型登記、簽訂採購合同、繳納裝置差價款等工作。
3、加強施工安全和質量管理。各縣（市、區）要督促監督施工企業依據國網公司“煤改電”電網建設改造技術規範，按要求運作建設，做到導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強工程計劃管理，統籌做好工程設計、物資招標、施工建設、竣工驗收等各環節銜接，明確各節點要求，確保“煤改電”配套電網工程進度和質量。做好“煤改電”使用者供電延伸服務，供電公司必須保質保量完成戶表以上工程，配合採暖裝置廠家做好戶表以下工程正常供電，保證使用者採暖用電用的上、用的好。
（四）做好新型取暖試點工作
各縣（市、區）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業中選定專案實施企業，採取居民出資、銀行貸款、專案實施企業出資三種模式，積極協調實施企業與當地供電公司和試點村進行對接，加快篩選確戶，積極組織實施，確保完成目標任務。
四、切實做好氣源和電力保障
（一）加快天然氣氣源專案建設推進。各縣（市、區）、各燃氣企業要全力以赴抓好氣源工程建設，明確分包領導、責任人，死盯死守，千方百計加快推進，保障氣源供應。要重點加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北崑崙中科燃氣管道有限公司鹿泉-元氏-贊皇輸氣管道專案、石家莊華博燃氣有限公司高邑－贊皇天然氣管道專案、河北中石油崑崙天然氣有限公司井陘－井陘礦區天然氣管道建設，確保10月底前建成投用。
（二）加快儲氣設施建設推進。20xx年，全市重點加快主城區東南LNG儲氣站（高新區）、西南LNG儲氣站（橋西區）建設，確保20xx年10月底前建成並具備投用條件；重點加快推進鹿泉區宜安LNG儲氣站、藁城區金藁LNG儲氣站建設，確保20xx年10月底前開工建設，20xx年10月底前建成並具備投用條件。有關縣區和專案單位要加緊專案建設推進，確保如期建成投用，為履行好民生用氣保障責任創造條件。
各縣（市、區）要根據《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和省要求，落實地方儲氣設施建設責任，制定完成儲氣設施專項計劃，並確定今年三季度前要開工的專案。結合本地實際情況，積極創造條件，研究制定支援儲氣設施建設政策，分層次穩步推進，並明確儲氣設施專案責任單位、責任人和建設施工進度，制定考核獎懲辦法，分年度制定儲氣設施建設計劃，總體把控可投用設施完成進度，防止新增地方政府債務風險。
各縣（市、區）應與所轄區域城鎮燃氣企業、不可中斷大使用者簽訂儲氣責任書，落實城鎮燃氣企業和不可中斷大使用者的儲氣主體責任，力爭20xx年底前，最遲20xx年採暖季前形成不低於其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應急儲氣能力。20xx年採暖季之前，對尚未達到要求的部分要在10月15日前透過購買或簽約調峰能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會責任。
（三）提高保障電力供應能力。按照“以電定量、保障供應”原則，堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎，各縣（市、區）要按市政府分配的目標進行改造，同時加強與電力部門的溝通對接，保障電力供應，市供電公司要加快電網改造步伐，確保目標任務內的電代煤戶電力供應，市“雙代”辦要密切關注電力保障問題，加強與縣（市、區）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區）配合，提前謀劃20xx年“煤改電”工作，儘早確村確戶，市電力公司根據20xx年“煤改電”區域範圍，提前進行配套電網建設前期工作，推進35kV到220kV變電站的建設，保證用電需求。
五、支援政策
根據冀代煤辦〔20xx〕29號檔案精神，同時結合實際，體現清潔取暖政策的連續性、穩定性，按市政府印發的全市20xx年氣代煤電代煤支援政策執行。
六、工作要求
（一）建立健全組織機構。各縣（市、區）要將清潔取暖工作作為一把手工程，主要領導要親自抓在手上，主管領導要親臨一線指揮，成立組織機構，建立健全工作機制，研究制定實施方案和資金配套政策，細化責任，明確牽頭部門、責任單位和責任人，全力以赴推動。
（二）做好進村入戶宣傳發動。各縣（市、區）要發揮主流媒體的宣傳作用，加強宣傳，同時採取進村入戶發放宣傳冊和明白紙，邀請居民實地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環保賬，引導居民積極主動參與。
（三）加強資金籌措及管理。市財政局、市發改委、市城管委、市農牧局等部門要充分利用國家和省節能環保政策，積極爭取資金支援，嚴格落實補貼政策。市審計局要對補貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行為。
（四）加強督導檢查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區）領導班子年度考核評價體系。市“雙代”辦要制定督導檢查辦法，採取定期督導、重點督導、隨機督導和定期通報等多種形式，以有效的監督、考核，確保任務如期完成。
（五）嚴格落實燃氣供應範圍。按照《關於加快推進新增建築電能供暖的意見》（石發改執行〔20xx〕368號）相關要求，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建築可實施天然氣分散式能源供暖製冷外，限制新增建築採用天然氣取暖，住宅小區等其他建築未經批准不得采用天然氣供暖。
（六）嚴格落實採暖裝置招標價格。各縣（市、區）要組織居民按照《關於下達燃氣採暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）等檔案和有關程式選擇適用產品，督導各採暖裝置企業嚴格落實中標價格，避免因惡性競爭造成產品質量下降，給農村居民使用者造成損失。
（七）加強資訊報送。市“雙代”辦建立工程進度週報制度。各縣（市、區）要指定有責任心、業務能力強的同志專門負責資訊報送工作，按要求時限和內容及時上報，上報資料要真實、可靠。
供暖工作保障方案3
為確保今冬安全順利供熱，《洛陽市20xx年至20xx年採暖期主城區集中供熱保障方案》（簡稱《方案》）日前印發。根據《方案》，洛陽市11月15日零時正式供熱，供熱時間為121天。各供熱企業、物業公司堅持24小時值班，如果您有關於採暖方面的問題，可撥打相關部門電話反映。
供熱121天，主城區新增供熱面積108萬平方米
《方案》明確，20xx年至20xx年採暖期為20xx年11月15日零時至20xx年3月15日24時，共121天。各熱源企業及供熱企業在11月5日前完成供熱前全部準備工作，並進入供熱預保障時間。
本採暖期，洛陽市主城區（不含偃師區、孟津區）供熱面積為7745萬平方米，其中新增供熱面積108萬平方米。
熱源企業儲煤量至少夠用15天
《方案》明確，各熱源企業要在11月5日前完成機組裝置的檢修維護，確保裝置執行狀態良好，嚴禁出現停運；建立穩定的煤炭供應保障機制，加強與國有重點煤礦聯絡，確保煤炭供應充足，渠道來源可靠，採暖期內儲煤量不少於15天的耗煤量。
市發展改革部門負責監測熱源企業供熱執行情況，協調其他相關部門解決電煤及生產執行等重大問題，確保熱源企業穩定執行，防止因裝置、儲煤等原因停機，造成供熱質量下降。工程施工單位在施工中要避開供熱管道，以及保障供熱執行的電纜、供水管道等可能影響供熱安全執行的設施。
確保使用者室溫不低於18℃，報修後30分鐘內必須到場
《方案》要求做好要素保障，加強設施維護，不因缺煤、機組故障等出現降壓、降溫，不因管網問題影響大面積供熱，確保採暖期連續穩定供熱，熱使用者室溫不低於18℃。
各供熱企業、物業公司要強化服務意識，完善管理制度，人員持證上崗，提高服務質量，延伸服務範圍，堅持24小時值班，接到使用者報修訴求後30分鐘內必須到達現場處置；確保使用者報修處理及時率達100%，使用者滿意率不低於97.5%，居民使用者投訴率不超過2.5%。
各城市區人民政府（管委會）負責監督物業服務企業的供熱服務質量，發現居民反映供熱質量達不到要求時，督促物業服務企業及時解決問題；任何單位和個人不得惡意調節供熱閥門及計量裝置；對居民投訴集中、強烈的物業服務企業實施末位淘汰機制。
熱企補貼和獎勵資金跟使用者投訴率掛鉤
為確保供熱平穩執行，居民溫暖過冬，《方案》還制定了明確的獎懲機制。
對洛陽熱力有限公司、洛陽北控水務集團新區熱力分公司和洛陽高新熱力有限公司，圓滿完成供熱保障任務的，根據採暖期因居民供熱價格倒掛形成的政策性虧損進行補貼；投訴率低於2.5%的給予全額補貼，並在補貼額的基礎上分別獎勵30萬元、30萬元、15萬元；投訴率在2.5%~5%的按80%補貼，不再獎勵；投訴率超過5%的按60%補貼，予以通報批評，並在市主要新聞媒體上公佈。
對參與熱源保障的熱源企業，綜合考慮其購煤資金需求，給予適當的購煤貸款貼息。實行機組供熱保障與財政獎勵掛鉤政策，對做好技術引數備案記錄且引數達標、如期圓滿完成熱源保障任務的熱源企業，獎勵30萬元。未按時完成熱源保障任務影響供熱的，每次扣減獎勵資金的10%；非正常原因每停機一臺次，扣減獎勵資金的15%；未經市政府批准擅自停機的，以及不按熱源調配方案執行熱源調配的，取消本年度獎勵資金。
供暖工作保障方案4
為貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關於印發20xx-20xx年度城鎮供熱保障實施方案的通知》（內政發〔20xx〕22號），進一步提高全市供熱質量和服務質量，確保群眾溫暖過冬，根據我市實際，制定本方案。
一、工作目標
認真踐行以人民為中心的發展思想，按照供熱企業為主、政府推動的原則，透過供熱企業、居民使用者、行政管理部門和社會各界互動，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點任務
（一）做好排查整改。各旗區要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺賬清單，明確完成時限。（責任單位：各旗區人民政府，市住房和城鄉建設局；完成時限：20xx年9月底前完成問題整改）
1、摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負荷或趨於飽和，調峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵裝置等熱源設施裝置情況，對存在隱患的設施裝置要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
2、摸清管網執行隱患。重點排查出現爆管、洩漏的管線及補償器等附屬裝置，超期服役或臨近使用年限的管線執行情況，對需要更換的管線和裝置，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網設施完好，冬季供暖執行穩定。
3、摸清換熱站調控能力。重點排查換熱站內換熱器、水泵、閥門、儀表、感測器等設施裝置執行情況，對需要維修更換的設施裝置，抓緊時間維修更換；對需要裝置升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一併組織實施，提升換熱站精準調控水平。
4、摸清供熱高頻重複投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是管網設施老化嚴重、問題頻發的小區及樓棟，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
5、摸清既往突發性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺賬清單，嚴格落實責任，汲取各類事故教訓，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產經營隱患和運營風險降至最低。
（二）加強裝置檢修。各旗區要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業根據設施裝置檢修規程及採暖季期間存在的問題，制定檢修計劃和整改方案，保障供熱前裝置檢修率和完好率達到100%，提升供熱系統執行可靠性，全面降低供熱管網執行風險。（責任單位：各旗區人民政府，市住房和城鄉建設局）
1、供熱企業要結合摸排發現的問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備，萬無一失。
2、熱源企業、供熱企業必須制定供熱設施、裝置及供熱輔助系統的維修保養計劃，並按計劃完成檢修，按時限要求完成熱網系統的注水或補水。
3、各旗區要將老舊供熱管網更新改造和棚戶區改造、老舊小區改造有機結合、一體推進，督促供熱企業開展供熱管網更新改造工作，力爭20xx年底前完成現有老舊供熱管網更新改造。
4、各旗區根據供熱現狀，加大各供熱區域熱網互聯互通建設改造力度，推動中心城區供熱一體化工作，實現多熱源聯網執行、互為補充，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。
（三）推進工程建設。各旗區要強化督導、統籌協調，及時解決存在問題，確保完成年度計劃內的建設任務。（責任單位：各旗區人民政府，市財政局、生態環境局、住房和城鄉建設局、能源局；完成時限：20xx年9月底前）
1、各旗區要全面摸清供熱熱源、管網及設施建設改造工程專案進展情況，在建工程必須細化時間表、任務圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入執行。
2、積極爭取北方地區清潔取暖試點城市，持續提高集中供熱管網覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設、推進現有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜並則並”的原則，加快推進城市建成區燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
（四）保障能源供應。各旗區要督促供熱上下游企業儘快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業和供熱企業要結合供熱實際，共同做好能源供給和儲備。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、交通運輸局、能源局、市場監督管理局）
1、能源企業要嚴格落實國家發展改革委《關於進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中設定的中長期交易價格，限時簽訂保價保質保量能源合同；煤炭供應企業必須於20xx年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業供煤合同的簽訂；氣源企業必須於20xx年7月底前完成與燃氣供熱企業用氣合同的簽訂。
2、供熱前燃煤鍋爐供熱企業儲煤率不低於60%，元旦前儲煤率不低於80%，春節前儲煤率達到100%，熱電廠燃煤儲備不低於15天，城燃企業要根據已簽訂的天然氣購銷合同優先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負荷落實到位，切實保障改造區域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
3、交通運輸部門應當保障燃煤運輸暢通。
（五）提高服務質量。各旗區要持續開展“訪民問暖”專項行動，主動了解群眾訴求，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷提升供熱服務質量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達標；堅決杜絕過量供熱、習慣性供熱等浪費能源的行為。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、市場監督管理局）
1、各旗區要在公共建築和新建居住建築推行計量供熱，按照基本熱價和計量熱價收取供熱費。
2、供熱企業必須保證供熱之日0:00起熱使用者室溫達到18攝氏度以上，停供之日24:00時前熱使用者室溫達到18攝氏度以上。
3、供熱企業連續停熱超過24小時，自停熱之日起按日退還使用者熱費，30日內3次測溫不達標，退還1個月的熱費。
4、供熱企業要應用物聯網、人工智慧、5G行動通訊等前沿技術，加強對供熱管網安全執行監測預警，進一步完善供熱設施巡檢制度，對管網破損、跑冒滴漏、汙水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。
5、各旗區建立完善一次性告知、服務承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網路等投訴渠道，嚴格落實“接訴即辦”工作機制，快速響應群眾訴求。要定期梳理、彙總高頻重複問題，做到問題早發現、矛盾早協調、糾紛早解決。
6、供熱企業要暢通多渠道受理繳費、報修等業務，實行首問負責、全程跟蹤，及時調查、限時辦結。
（六）加強應急能力。各旗區要制定和完善供熱應急預案，強化應急舉措，堅決杜絕因燃料和經營問題引發棄供、停供、低溫執行等情況發生。供熱企業要全面落實安全生產製度，確保安全執行。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、財政局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局）
1、各旗區要加大調峰備用熱源建設和維護管理，確保在出現設施故障、極端天氣等情況時，能夠及時啟動，最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責任，安排專項資金配備移動應急熱源，保障熱網等設施執行安全，每個旗區配備不少於1臺大功率移動應急熱源車。
2、各旗區要強化對供熱企業的監督檢查，堅決防範發生停暖、棄供、斷供事件，對出現問題的企業，要無條件接管。
3、供熱企業要嚴格落實安全生產責任制，按標準配置安全管理人員，定期開展安全培訓及演練；特種裝置操作人員要持證上崗，嚴格執行操作規程；要做好溝槽作業、受限空間作業等特殊作業安全管理。
4．供熱企業要建立與供熱安全管理相適應的應急搶修隊伍，並配齊應急搶修裝置、物資、車輛及通訊裝置等，定期開展應急演練，供熱期間實行24小時全天應急備勤。
5、各旗區要常態化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據防疫需要，及時調整應急供熱保障措施。
（七）釐清責任邊界。各旗區要深入貫徹落實有關法律法規，透過採取普法宣傳、執法檢查等措施，正確引導和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔的責任和義務，推動供熱企業服務“一管到戶”。（責任單位：各旗區人民政府，市發展和改革委員會、財政局、住房和城鄉建設局）
1、新建專案物業管理區域內的供熱設施要符合有關技術標準和規範，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付。建設單位在組織竣工驗收時，應當通知供熱企業參加。驗收合格的，建設單位應當將專業經營設施裝置以及相關管線移交給供熱企業維護管理，供熱企業應當接收；驗收不合格的，由建設單位按照要求整改，整改合格後移交給供熱企業維護管理。
2、已投入使用的供熱設施及管線尚未移交供熱企業維護管理的，由旗區人民政府組織供熱企業驗收。驗收合格的，移交給供熱企業維護管理；驗收不合格的，由旗區人民政府組織相關單位整改，整改責任單位不明確的，要納入老舊管網更新改造範圍內改造，整改合格後移交給供熱企業維護管理。
3、移交給供熱企業的設施及管線，其維修、養護、更新等費用，由供熱企業依法承擔。尚在保修期內的，其費用由建設單位承擔。
4、將供熱企業設施及管線，其維修、養護、更新等費用要納入供熱價格成本範圍。
5、各旗區要建立供熱管網維修、養護、更新保障資金制度，專項用於熱使用者分戶終端計量裝置或者入戶埠以外供熱設施、裝置維修、養護、更新。
三、保障措施
（一）加強組織領導。旗區、蘇木鄉鎮（街道）要落實好屬地責任，對轄區城鎮供熱工作負總責，一把手為第一責任人，要親自過問、親自部署，層層傳導壓力，抓實抓好城鎮供熱工作，確保供熱執行平穩、重大問題及時處置。各旗區要制定具體實施方案，細化目標任務，層層抓好落實。要高度關注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補貼要落實到位、不得拖欠，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
（二）強化資金保障。各級財政要把城鎮供熱作為財政投入重點領域予以保障，建立常態化穩定的財政資金投入機制，解決拖欠供熱企業的供熱補貼、工程費、基礎設施配套費等歷史欠賬，減輕供熱企業因煤價上漲帶來的經營壓力，幫助供熱企業渡過難關。要在積極爭取中央資金支援的基礎上，拓展籌資渠道，透過債券資金、政府和社會資本合作（PPP）專案、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導社會資本參與供熱工程建設。
（三）加強督導落實。各旗區及市直各有關部門要加大檢查指導力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對工作不主動、進展緩慢導致出現重大問題的責任單位和責任人，要依紀依規嚴肅追責問責，並公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標等問題嚴重的企業。
（四）加大宣傳引導。各旗區要採取多種形式，加大對《內蒙古自治區城鎮供熱條例》等法規政策的宣傳力度，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導使用者安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，相關責任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會各界監督，並採取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。
供暖工作保障方案5
為進一步做好採暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，規範供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。
落實集中供熱企業供熱主體責任和各區縣政府、各開發區管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩定供應。
二、責任分工
（一）牽頭市級部門
1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間進行綜合研判，並向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門、各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導集中供熱企業應急預案體系建設，督促集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、裝置檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市生態環境局，市住建局，市應急管理局，市市場監管局，市財政局，市公安局，市大資料局，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業。
2．市發改委：對天然氣保供情況實施監控，組織冬季高峰供氣保障工作，處置天然氣氣源保障突發事宜；向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源，保障集中供熱企業天然氣鍋爐用氣；按照市政府釋出的集中供熱啟動工作安排，協調相關熱電廠做好供熱前準備工作；制定採暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案;處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市生態環境局，市市場監管局，市住建局，市大資料局，西安城投集團，集中供熱企業，天然氣公司。
3．市住建局：指導各區縣、開發區督促物業企業履行供熱管理相關規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱裝置，及時公示收費、退費及供熱故障等資訊；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及合同規範供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用資訊；處理小區物業管理範圍內的供熱問題投訴。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市公安局，市市場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。
4．市財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市發改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業。
5．市生態環境局：落實集中供熱企業燃煤鍋爐拆改補貼資金；協調冬季集中供熱企業煤炭準運工作；及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事宜。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市財政局，市發改委，市城管局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業。
6．市公安局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法犯罪行為；指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間通行順暢。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市大資料局，西安城投集團，集中供熱企業。
7．市應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促市級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導市級集中供熱行業主管部門做好較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市市場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。
8．市市場監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱單位特種裝置安全監督檢查工作，督促、協調相關檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種裝置節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業的違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大資料局，西安城投集團，集中供熱企業。
9．市大資料局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。及時將投訴集中供熱企業的服務質量問題，向各區縣政府、開發區管委會和市城管部門交辦；將投訴物業服務公司的服務質量問題，向各區縣政府、開發區管委會和市住建部門交辦；將投訴價格、收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會和市發改部門、市市場監管部門交辦；將投訴“偷熱”行為的問題，向各區縣政府、開發區管委會和市公安部門交辦；對於其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業。
10．市氣象局：負責採暖期全市氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時釋出和傳播氣象資訊，特別是極端天氣資訊；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業。
11．西安城投集團：負責督促協調西安市熱力集團有限責任公司、西安熱電有限責任公司落實集中供熱工作的主體管理責任，做好安全生產工作，提高服務質量，並積極協調天然氣氣源及氣源分配等事項；建立健全下屬集中供熱企業獎懲機制，根據安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對相關人員予以獎勵或懲戒。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業。
（二）區縣政府、開發區管委會
各區縣政府、開發區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作進行專門部署，每週對轄區集中供熱廠站、使用者進行走訪調研。落實民生用熱保障的屬地管理責任，與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接，及時溝通、協調、處理採暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區天然氣公司制定完善採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案，集中供熱企業制定完善天然氣鍋爐缺氣時的應急預案，督促集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和使用者調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬於物業服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量，每週檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全執行情況，督促指導集中供熱企業落實安全生產主體責任、開展“訪民問暖”活動、及時做好資訊公開並妥善處理群眾投訴，避免發生群體的性事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。
（三）水電氣暖企業
1．國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
2．市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保採暖期集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。
3．各天然氣公司：做好冬季採暖期天然氣需求預測，科學排程，合理組織氣源供應。制定完善採暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的.相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業採暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
4．集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分割槽域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產餘熱及汙水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱裝置設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱裝置檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生群體性的事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
三、保障措施
（一）建立應急保障協調機制
建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭，市發改委、市生態環境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市公安局、市市場監管局、市大資料局、市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱。各相關單位要加強協調溝通，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理
透過多種形式和各類媒體，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導使用者安全、合理、經濟用熱，並透過正規途徑反映訴求。
各區縣政府、開發區管委會及集中供熱企業要制定完善輿情處置機制，及時對轄區內供熱輿情進行研判，透過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止出現集中供熱問題炒作現象。
（三）強化資訊報送
供熱期間，各集中供熱企業要定期向市城管局燃氣供熱服務中心報送鍋爐執行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及採取的應急措施等。各天然氣公司要定期向市發改委報送天然氣用氣量、供氣缺口等情況。
（四）加強督導檢查
集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作。市城管局要透過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，將依據相關規定進行通報、約談及問責。
供暖工作保障方案6
為加快推進20xx年本市農村地區村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衛戰，現提出以下方案。
一、工作目標及進度安排
（一）工作目標。科學選擇技術路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個農村地區村莊住戶“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5、38萬平方米籽種農業設施“煤改清潔能源”工作，基本實現全市平原地區村莊住戶“無煤化”。積極推進山區電力、燃氣配套設施建設，穩步推進山區村莊冬季清潔取暖試點工作。制定延慶區村莊冬季清潔取暖專項規劃。剩餘尚未實施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實施優質燃煤替代。
（二）進度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設、清潔能源取暖裝置和優質燃煤招標等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評估（包括山區村莊“煤改清潔能源”技術路線評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶內線路改造和清潔能源取暖裝置安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖裝置除錯，以及優質燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關支援政策
繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
（一）對外部管網建設的支援政策
1、電網及線路改造。10KV以下、住戶電錶（含）之前的電網擴容投資，市政府固定資產投資給予30%資金支援。住戶戶內線路（即住戶電錶至取暖裝置）的改造費用，由相關區政府制定具體補貼政策。
2、天然氣管網改造。區域調壓站（不含）或接氣點至調壓箱（含）段的燃氣管線投資，市政府固定資產投資給予30%資金支援。調壓箱到住戶燃氣表（含）之前段（即村內管線）的投資，市政府固定資產投資給予30%資金支援。
（二）對清潔取暖裝置的支援政策
實施“煤改電”專案的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖裝置，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照採暖面積每平方米100元的標準進行補貼；對使用其他清潔能源取暖裝置的，市財政按照裝置採購價格的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖裝置的補貼限額為每戶最高1、2萬元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住戶負擔。
（三）對執行使用的支援政策
1、電價優惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務的村莊，住戶在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0、3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政再各補貼0、1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。
2、天然氣價格支援政策。調整農村地區市政管道天然氣分戶自採暖使用者階梯氣量，並執行相應階梯用氣價格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類燃氣分戶自採暖的農村地區村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自採暖補貼暫行辦法》適用範圍，執行市政管道天然氣居民用氣價格。同時，對農村地區村莊住戶天然氣分戶採暖給予每立方米0、38元補貼，補貼用氣限額為每個採暖季每戶820立方米。採用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行氣價補貼，不足部分由區財政安排。
（四）對實施“煤改清潔能源”集中供暖專案的支援政策
農村地區新建再生水（汙水）餘熱供暖專案熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予30%資金支援；新建深層地熱供暖專案熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予50%資金支援；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統改造專案，市政府固定資產投資給予50%資金支援；整村實施的“煤改地源熱泵”專案，市政府固定資產投資給予50%資金支援。
農村地區村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農業設施採用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的專案，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支援，其中，採用空氣源、地源、太陽能的，市政府固定資產投資給予50%資金支援，採用燃氣和電的，市政府固定資產投資給予30%資金支援。農村“煤改氣”集中供暖採用市政管道天然氣的，執行居民氣價的非居民使用者氣價標準。
(五)對太陽能熱利用的主要支援政策
農村地區住戶在自有住房、村集體在公用建築上安裝太陽能採暖設施的，市政府固定資產投資對太陽能採暖系統建設投資給予30％資金支援，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現行市政府固定資產投資政策執行。有關區要以村為單位，對農村地區住戶和村集體實施太陽能取暖專案整體打包，以一個整體專案向市發展改革委申報立項。
（六）對村委會、村民公共活動場所的支援政策
農村地區村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖裝置購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1、2萬元，500戶（含）以上的村莊補貼2、4萬元，區財政可給予適當補貼；同時，執行農村地區村莊“煤改清潔能源”相關氣價、電價政策。
（七）對農業設施的支援政策
需冬季取暖的農業設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關專案納入本市大氣汙染防治資金補貼範圍，區財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農業設施實施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖裝置購置費用的20%給予補貼，並享受一定的電價、氣價補貼；農業設施外牆實施保溫改造，由各區統籌使用農業改革發展資金給予補貼。
（八）對“減煤換煤”的獎勵政策
市財政繼續採取以獎代補的方式，對本年度透過“五個一批”方式實施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區統籌使用，專項用於“減煤換煤”工作；尚未開展“煤改清潔能源”改造的農村地區住戶，煙煤爐具更換為優質燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價格的1/3進行補貼，每臺最高補貼700元，區財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。民政部門要做好特殊困難群體救助工作。
（九）對炊事用液化石油氣下鄉的支援政策
村鎮配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費用等由供應企業承擔。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶不超過8瓶的標準對農村地區村莊住戶(享受平價氣供應的除外)進行補貼。
（十）對節能保溫改造和建設超低能耗農民住宅的支援政策
市有關部門及時研究出臺政策，積極引導鼓勵農戶在實施“煤改清潔能源”前先進行農宅節能保溫改造。另外，市財政對建設超低能耗農民住宅按照有關規定給予獎勵。
針對山區極端氣溫低、基礎設施差、供暖週期長、裝置選型難等特點，穩妥有序開展山區村莊冬季清潔取暖試點改造。要因地制宜、科學選定技術路線，加大多能聯動技術裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩步開展高海拔地區村莊冬季清潔取暖工作。市級部門要加大對相關工作支援力度，完善補助政策及獎勵方式；有關區要出臺山區村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區農村住戶改得起、用得上。
三、工作要求
（一）強化組織領導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協調，市有關部門要加強溝通、密切協作，加大對各有關區的指導、督促、檢查和考核。區政府是推進農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實施方案，明確年度任務和政策措施，建立健全區領導包鎮、鎮領導包村、村幹部包戶的工作機制，確保按時優質完成年度目標任務。
（二）狠抓工作落實
市政府與相關區政府簽訂農村地區村莊“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格實施績效考核。市、區政府要將支援資金納入年度預算，確保資金及時到位並加強對資金使用情況的監督管理。市有關部門要按照相關規定，加快辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續。各有關區政府要建立工作臺賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協調相關工程建設涉及的拆遷、手續辦理等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施。列入“煤改清潔能源”改造任務的村莊，同步做好農宅節能保溫改造工作。
（三）強化過程監管和執行維護
各區要建立健全工作責任制，明確區、鎮、村職責分工，明確政府部門、企業和使用者的權利和義務。健全招投標管理制度，落實招標主體責任，嚴格按照程式和標準選擇供應企業。完善裝置選定機制，加強科普宣傳，做好裝置產品展示，依法保障住戶自主選擇權利。健全質量管控機制，明確各類裝置和優質燃煤的質量技術標準，加強質量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事後第三方評估，並透過市級“煤改清潔能源”監控平臺，隨時掌握工程進度、裝置執行和維護服務等情況，及時解決存在的問題。建立健全執行管護長效機制，加強後期執行維護服務；加大培訓力度，使住戶掌握裝置正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農村地區村莊住戶取暖。
（四）加強輿論宣傳
透過電視、廣播、網路等多種方式，加大對清潔取暖新技術新裝置的宣傳推廣力度，鼓勵新技術新裝置應用。加強政策解讀和輿情監測，及時回應社會關切，營造全社會支援、參與農村地區村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質量貢獻力量。
供暖工作保障方案7
為切實做好20xx-20xx採暖季供熱執行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創造一個溫暖舒適的環境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關於冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統安全、穩定執行為重點，採取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務
（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態下的燃料儲存及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有餘量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。
發改部門會同其他職能部門按照“多籤、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。
（二）全力做好供熱設施檢修及執行除錯，確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱裝置全部實現安全穩定執行。
（三）做好供熱熱價監管工作，確保民生保障有力
今年居民採暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業採暖價格按縣物價區域性門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民採暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業管理的換熱站除外）。多層建築居民採暖熱費，按建築面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建築面積扣減15%公攤計算；平房和單位建築（包括二層以上）不存在公攤面積，按建築面積全額繳納熱費。
（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一採暖季執行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進行拉網式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好裝置除錯工作，避免因裝置執行不暢影響使用者供熱效果；執行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。
（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準
供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業人員持證上崗，提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務視窗、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統，形成申請、受理、維修、收費、諮詢及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務體系，提高行業工作效率。
（六）充分發揮供熱智慧平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作，確保供熱設施資料採集完善、居民小區室溫採集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智慧平臺資訊，及時掌控熱源、熱力站、熱使用者的執行狀態，對預警資訊、上級轉辦、督辦交辦、使用者投訴等問題及時處置並反饋結果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智慧聯動機制，結合室外天氣變化、智慧平臺監測、投訴問題和執行實際等情況，指導熱源企業提前調整執行引數，確保使用者室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現象。
（七）不斷強化供熱執行管理，確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規範供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規範化，認真落實供熱質量網格化監管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司（物業公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發事件
加強應急防範。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監管，嚴格執行執行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務搶修人員，全力保障供熱裝置安全執行。
強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到裝置、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、裝置先進的應急搶修隊伍簽訂合作協議，確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主幹熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施裝置的檢修除錯工作，嚴格規範操作，切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。
（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防範不安全事故的發生
各供熱單位要嚴格執行安全生產的相關規定，落實各項安全管理措施，規範操作，堅決杜絕和防範不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規程，執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現過洩漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全執行。各區要落實屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。
各鄉（鎮）要切實擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公佈供熱諮詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有迴音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。
供熱主管部門要藉助資訊化手段，結合室溫監測裝置資料分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱執行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發現，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現象，防止小問題積成大矛盾。
三、有關要求
（一）統一思想認識，提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。
（二）加強組織領導，壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信於民。
（三）健全工作機制，嚴格考核問責
各鄉（鎮）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導排程，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協調、周排程制度，及時掌握供熱執行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯絡協調，開展經常性的督促檢查，及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由於工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。
（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍
各鄉（鎮）、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網路等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常執行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
供暖工作保障方案8
公司為進一步加強和規範供水突發事件應急工作，有效預防和處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，按照集團公司要求，對安全生產進行舉一反三、自我查擺、建章立制、專項部署，透過加強值班備勤、管網巡查、水質檢測、安全監察等各項保障措施，確保全區生產、生活用水安全。
一、科學部署，安全責任抓落實
全面開展自查自糾，就值班備勤、工程搶修、水質檢測、水井線路監控等事項進行了安排部署。對水廠、熱水泵房等生產部門，以及工程隊、維修隊、水質檢驗科等生產保障部門，逐個進行查擺、研究、整改，根據實際情況進行詳細的計劃和安排，制定行之有效的防範措施，做到有計劃、有措施、有應急、有善後、有獎懲，將責任層層落實，透過常態化的督查來增強工作人員的責任心，提高工作效率和質量，保障安全生產。
二、常抓不懈，供水服務不斷擋
一是統籌調控，確保高峰用水無差錯。根據我區歷年用水情況分析，節假期間用水量比平時用水量稍高，公司根據節假期間城市用水量變化，及時對輸配水量進行排程，確保城市供水水量充足。目前，水保廠平均日供水量達x萬噸，保障城區用水需求。
二是值班備勤，確保維修任務更到位。成立由xxx為組長。
的應急領導小組，要求在接到通知後搶險隊員保證在15分鐘內到達搶險地點，24小時保證通訊暢通，隨叫隨到，全力保證搶修質量與搶修安全，堅決防止因漏水造成水質汙染或者導致交通、電力等以外事故；由採購供應科提前採購、備置工程搶修、防火防汛等所需物質，並調配應急搶險車兩輛。全天候開通供水服務熱線，及時為廣大市民提供報修、投訴、諮詢等服務，確保使用者反映的問題及時得到妥善處理。
三是實時監控，確保供水水質無差錯。加大飲用水源水質監測力度和頻次，加強出廠水及主管網水質檢測，科學調整水處理工藝，確保水質安全。公司堅持每日水質化驗，並針對新建小區及老舊小區重點進行每日水質抽查，確保水質安全。
三、建章立制，拾遺補缺保安全
一是針對供水生產各個環節，逐項查擺，拾遺補缺，進一步完善薄弱環節，透過制度和工作上的強化，來提升安全生產短板，做到各生產環節安全管理齊頭並進。公司於節後針對城市供水複雜的輸水管線安全問題，研究成立了輸水管線稽查大隊，專門負責城區外輸水管線的巡查、維護工作，實現了對輸水管線的動態監控。
二是針對日常安全檢查工作重點，改變檢查方式，實行班子成員聯查、各科室互查的制度來調動工作人員的積極性與主動性。另按照區領導要求於x月x日預計利用10天時間結合xxx及消防大隊對城區消防栓進行聯合普查，並申請專項資金進行整改，以防突發事件發生。
三是針對13年新施工住宅小區較多的情況，對其施工材質、設計工藝等方面嚴格把關，不符合要求的堅決不予驗收和供水，把好新建小區“介面”關。
四、加強溝通，應急措施做到位
一是適時與電力部門溝通，隨時掌握供電情況，採用雙路供電措施，做到停電不停水，保證供水。
二是針對供暖熱水串入供水管道，汙染水質，根據使用者反映及隨機分片抽查，加強區域水質監控，嚴防供暖熱水倒流現象發生。
三是與氣象部門每日溝通，適時掌握天氣狀況，針對區域天氣狀況，特別是夏季降雨、冬季降溫等情況，對供水閘閥、儀表及管線等進行及時維護，做好防汛、防凍措施，確保供水安全。
四是建立和完善應急處理預案，對管道斷裂、水廠停電、水源地水位變化、水源遇到汙染等突發性供水事件進行應急演練，做到處理任何突發性事故要心裡有數，最大限度的減少或避免突發事件發生。
我公司結合自己本單位實際，為了保證各類使用者安全用上天然氣，採取了以下保障措施：
一、節前與供氣方進行溝通協調，務必保證節日期間的正常送氣，如有管道維修情況需停氣情況，及時與我公司通知，以便我公司做好安全宣傳，通知各類使用者的工作。
二、開展節前大檢查工作。檢查所有的設施裝置及管道是否正常執行，調壓站、櫃、箱42臺座，閥門井36座。維修好六個漏氣的閥門井，檢修有問題的調壓器十座，一處管線漏氣都及時處理修好，消除隱患。
三、對所轄區域的所有工、商福利戶入廠進行安全宣傳及安全檢查，特別是使用雙氣的使用者，對其強調安全性，進行合理使用，以防發生事故。
四、每月十日入用氣小區進行安全宣傳，並解決疑難問題。
五、進一步完善了搶修隊伍，與唐山市燃氣集團工程有限公司和唐山市燃氣集團有限公司簽訂了輸氣管線及站場委託搶修合同，保證搶險隊伍的精練，以確保發生應急事故時人員技術都到位，把事故損失降低到最低。
供暖工作保障方案9
做好冬季供暖工作，需要參照本年度工作計劃在供暖前進行多項準備工作，以便為冬季供暖工作提供強有力的各種保障。
1、人員保障：
首先要調配好供暖裝置執行人員的數量和質量，保證冬季供暖執行人員具備合格的上崗證，自身狀況、精神面貌應無任何妨礙熱力執行方面的疾病；人員配備數量、執行時間嚴格按照國家或行業規定去做。
2、制度保障：
建立健全涉及冬季供暖工作的各項規章制度，其中包括：熱力執行崗位值班制度、熱力執行崗位交接班制度、熱力執行崗位巡視制度、門禁制度，要求值班人員認真遵守並嚴格執行，定期進行考核。
3、物資保障：
冬季供暖前應徹底檢查、核實冬季所需物資情況，準備好冬季供暖期間所需要的材料及相關零部件，以避免因購買材料耽誤維修時間，其中包括熱力板換所需配件、熱水迴圈泵備件、新風機組備件以及作為供暖裝置電氣控制部分所需的應急處理備件。
4、裝置保障：
（1）應將管道進行保溫處理，防止管道凍壞。
（2）檢查樓頂機房、水箱間、電梯機房、風機房等部位的供暖、保溫情況，保證該部位供暖設施完好，防止出現凍壞含水管道、裝置。
（3）對於冬季供暖系統裝置進行徹底檢修：其中包括對熱力板換、熱水迴圈泵、新風機組、分佈在各部位暖氣以及作為供暖裝置電氣控制部分的檢查、維修、保養，確保供暖裝置完好。
5、技術保障：
（1）檢查、核實樓宇自控操作站裝置、設施是否完好，特別是涉及冬季供暖的各種顯示功能應完備、準確，報警裝置應完好。
（2）各感測器、執行器、溫度控制器應完好。
（3）對採暖水系統進行清洗預膜，保證系統水質合格，防止管道出現腐蝕現象；定期檢查採暖水系統水質，合理調整水質結構，確保合格。
6、安全保障：
（1）熱力供暖執行前，部門內要召集全體熱力執行人員召開安全會，進行供暖安全教育；落實各項安全責任制，保證裝置及人員安全。
（2）制定或完善熱力站應急處理預案；組織執行人員學習、演練，一旦出現問題能夠做到及時發現、及時處理、及時聯絡。
（3）應在熱力站明顯位置懸掛逃生路線圖；緊急出口標識應準確清晰；逃生通道不得鎖門；逃生通道附近應無任何障礙。
（4）熱力站一次水供水管道、設施防燙標識應清晰、齊備；管道閥門及保溫應完好無損，避免出現執行人員燙傷以及熱量流失現象。
（5）按照檢測計劃，供暖前對系統壓力錶、溫度表檢測，確保完好。
（6）熱力站內通道區域嚴禁私拉亂拽懸掛在半空中的各種管、線。
（7）熱力站內地漏、洩水溝及排水系統應定期檢查，確保完好可用。
（8）熱力站以及附近周邊地區明顯位置應配備足夠的滅火器材。
（9）熱力站執行人員應確保電話、對講機以及手機通訊工具完好。
（10）一次管線閥門應完好，並在供暖前進行開關試驗，以便一旦出現異常情況能夠及時關閉。
（11）熱力公司應急處理聯絡人員名單電話齊全、有效，異常情況下，對熱力公司應急處理的引導路線要清晰，暢通，確保應急處理工作能夠順利進行。
7、服務保障：
努力為客戶提供精細、熱情、周到的物業服務是衡量物業管理服務水平的重要標誌之一，為了保證小區供暖裝置設施安全，使客戶直接參與到物業管理服務過程中，供暖前採取給重要客戶發通知或張貼告示的方式提示客戶，一方面提示業主上班（長時間外出）時將門窗和用電設施關閉；另一方面又要提醒客戶不要關閉末端閥門，使之能夠正常執行，以防止出現末端裝置和管道凍裂現象，另外，對於供暖系統出現的問題能夠做到及時發現及時解決，避免出現安全責任事故。
8、維修保障：
（1）物業人員應對業主空置房、公共區域以及公共區域的玻璃門窗進行檢查，發現問題及時關閉、及時報修。
（2）工程人員應對公共區域門窗進行全面檢查，發現問題及時修復，對於暫時沒有配件的情況，要求在冬季來臨之前徹底解決。
（3）安保人員冬季應注意加強對公共區域樓宇設施、門窗玻璃以及樓內通道門的巡查力度，發現問題及時處理、及時彙報。
供暖工作保障方案10
為貫徹落實國家、省、晉中市關於大氣汙染防治方面積極推進清潔取暖工作的政策措施，紮實推進全市散煤清零專案工作目標的實現，持續改善區域環境空氣質量，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和國家、省、晉中市精準對標打贏藍天保衛戰的總體部署，積極構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。清潔取暖工作要與城鄉基礎設施建設、鄉村振興、農村能源發展有機結合，在鞏固好建成區、禁煤區、中心城鎮清潔取暖改造目標任務基礎上逐步向平原和偏遠地區逐步轉移，努力實現散煤清零目標。堅決按照企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，充分利用清潔能源，分步實施、有序推進，以保障全市廣大群眾溫暖過冬，全面改善我市秋冬季空氣質量明顯好轉，提升人民福祉。
二、工作目標
總體思路和目標：夯實前期工作基礎、鞏固提升改造成果、最佳化補齊短板弱項、完成既定目標任務，努力實現可持續穩定運營，防止出現散煤復燃。以平原地區改造為重點逐步向山區延伸，積極推進以集中供熱方式為主，以煤改電為輔的清潔取暖方式，逐步擴大清潔供暖覆蓋面積，平原區域清潔取暖率力爭達到90%以上，確保20xx—20xx年秋冬季空氣質量明顯改善，空氣質量綜合指數力爭退出全省後十位。
三、改造範圍及方式
為紮實推進山西中部城市群清潔取暖散煤清零，按照“以熱電聯產、工業餘熱、分散式集中供熱為主，煤改電為輔”的思路，依託現有的熱源能力，20xx年全面完成7個鄉鎮、53個村，約20951戶、212、02萬平方米的清潔取暖改造任務。
（一）集中供熱改造方面
集中供熱改造涉及4個鄉鎮，共34個村（含小區）、16242戶、163、98萬平方米。
1、義安鎮：利用安泰集團工業餘熱，改造義安村、那村、降家寨、洪相村、席村共計5個村、4078戶、40、78萬平方米。利用崇光電廠熱源，改造沙堡村、東大期村、西大期村、孫家寨村、北辛武村、孟王堡村、田嶽堡村、董村、霍村、孟村、孟村灣村、南鹽場村、北鹽場村共計13個村、7650戶、76、5萬平方米。
責任單位：義安鎮、市住建局、市集中供熱公司、安泰集團、崇光電廠、華炎公司。
2、連福鎮：利用茂勝焦化廠二期工業餘熱，改造化家窯村、東劉屯村、北坡村、上西埜村、連福村、東狐村、西湖龍村、沙堡莊村、西狐村、裡屯村、夏莊頭村、張良村、甘草嶺小區共計13個村（含小區）、3407戶、32、39萬平方米。
責任單位：連福鎮、市住建局、市同城供熱公司、茂勝公司、昌盛公司。
3、義棠鎮：利用供熱公司熱源，改造南村、北村共計2個村、641戶、7、93萬平方米。
責任單位：義棠鎮、市住建局、市集中供熱公司。
4、宋古鄉：李家堡小區集中供熱改造，涉及高層住宅樓5棟，住戶426戶、商鋪40套，建築面積6、38萬平方米。
責任單位：宋古鄉、市住建局、市集中供熱公司。
5、汾礦集團區域熱源替代，涉及住宅、商鋪、零散戶共33個片區，建築面積70、3萬平方米。
責任單位：市住建局、市國有資產事務服務中心、市集中供熱公司。
6、老舊小區管網改造，涉及運安利宿舍、百貨公司宿舍及平房、城關信用社住戶、東大街農行宿舍、工會小區、中行宿舍、晉元農機宿舍、水泵廠宿舍、洪山灌區、鑿井隊宿舍、廣電宿舍共11個片區，建築面積10、1萬平方米。
責任單位：市住建局、涉及街道辦事處、市集中供熱公司。
（二）煤改電方面
煤改電改造涉及5個鄉鎮，共16個村、4048戶、41、96萬平方米。
1、宋古鄉：下站村185戶、2、46萬平方米。
2、綿山鎮：西靳屯村、城寺村、東河底村、西河底村共計4個村、1005戶、9、85萬平方米。
3、義棠鎮：義棠村、師屯南村、師屯北村、西劉屯村、溫家溝村、汪溝村共計6個村、1457戶、16、89萬平方米。
4、洪山鎮：洪山村、磨溝村、朱家莊村共計3個村、1293戶、12、18萬平方米。
5、連福鎮：後崖頭村、劉家山村共計2個村、108戶、0、58萬平方米。
責任單位：市能源局、各鄉鎮人民政府、國網介休市供電公司。
（三）煤改氣方面
張蘭鎮：溝底村煤改氣取暖改造68戶、0、7萬平方米。
責任單位：張蘭鎮、市煤改氣辦、中燃公司。
（四）太陽能跨季節土壤蓄熱供暖方面
繼續完善綿山鎮董家莊40戶、約0、4萬平方米跨季節土壤蓄熱取暖。
責任單位：綿山鎮、市能源局。
（五）國泰綠色能源有限公司工業餘熱利用方面
繼續推進國泰綠色能源有限公司工業餘熱利用，為綿山鎮靳凌村（保和、河村）553戶、約4、98萬平方米集中供熱。
責任單位：綿山鎮、市住建局、國泰綠色能源公司。
四、補貼政策
（一）集中供熱
1、散煤片區使用者併網工程費用。按照建築面積100元/平方米執行，對供熱公司給予補貼，其中建築面積在200平方米以內（含）的，由市財政按照100元/平方米標準進行補貼，供熱公司不得再向居民收取任何費用；建築面積超出200平方米的面積，市財政不再補貼。
2、汾礦集團區域熱源替代費用。供熱公司負責鋪設一次網、二次網及換熱站。汾礦集團區域熱源替代，市財政按照30元/平方米標準進行補貼。三供一業未改造小區，市財政按照40元/平方米標準對建築面積進行補貼。
3、老舊小區管網改造費用。供熱公司負責庭院管網和建築內部公共區域管網改造，市財政按照40元/平方米標準對建築面積進行補貼。
4、宋古鄉李家堡小區，因工程量較大等特殊情況，市財政按照90元/平方米標準對建築面積進行補貼。
5、城內分散小區需分戶改造的，市財政按照20元/平方米標準對建築面積75%進行補貼。
6、具備集中供熱條件，企業或鎮村自行組織實施的集中供熱工程，經市政府審批同意後，參照第1款補貼標準執行。
（二）煤改電
1、電網改造工程費用：煤改電改造工程配套線路改造費用由市財政承擔。
2、戶內線路改造和取暖裝置費用：居民戶內改造以戶為單元改造、由市財政補貼。居民戶內取暖裝置安裝和配套線路改造，由中標裝置生產企業（含其授權單位）實施，改造所需費用由市財政和居民共同承擔。
採用空氣源熱泵取暖改造的居民，按照裝置安裝的型號與數量收費，空氣源熱泵根據居民住宅建築面積，按1千瓦供應30平方米取暖的標準配置。居民住宅建築面積為150平方米（含）以內的，根據實際裝置安裝費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；居民住宅建築面積為150—200平方米（含）的，超過150平方米的裝置安裝費用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承擔費用；居民住宅建築面積為200平方米以上的，超過200平方米的裝置安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。
採用對流式電暖器等裝置改造的居民，根據其實際改造費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用，電暖器按照居民住宅建築面積0、1千瓦/平方米（額定功率）標準配置，配置總額定功率上限為“按照實際面積計算總功率±0、5千瓦”，每戶配置總額定功率最高為15千瓦。
採用集中式煤改電改造的居民，收費標準按照不超200元/平方米標準執行。居民住宅建築面積為200平方米（含）以內的，裝置安裝費用按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；超過200平方米的裝置安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。
3、取暖耗電費用：對經市政府統一組織實施煤改電清潔取暖改造後的居民取暖用電執行用電量計價政策，居民取暖用電不區分峰谷時段，按採暖季計量，一個採暖季總用電量在13000千瓦時以內（含）的，用電價格為0、2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0、5070元/千瓦時執行，由居民承擔。集中式煤改電採用峰谷電價（早8點至晚8點，用電價格為0、5070元/千瓦時執行；晚8點至次日早8點，用電價格為0、2862元/千瓦時），電費政策依據省發改委價格政策確定。
4、煤改電清潔取暖改造實行“居民申報、街道辦事處（鄉鎮）稽核、市能源局統一實施、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的監管體系。居民承擔改造費用，按街道辦事處（鄉鎮）協調，企業收取，市能源局統一稽核、彙總、結算的程式，市財政補貼資金由市財政局根據稽核批准的補貼金額按照規定程式及時撥付。
5、以上補貼政策只限於市政府確定為煤改電清潔取暖改造的居民使用者，營利性生產、經營場所改造不享受政府補貼政策。全市煤改電商住一體的建築，150平方米（含）以內的，按照居民、政府2:8比例核算住戶承擔費用；超出150平方米以外的部分，由住戶自行承擔。取暖電費參照煤改電居民用電標準補貼。行政事業單位、非營利性公益事業單位實施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。
（三）煤改氣
1、氣價補貼政策
（1）管供區域
煤改氣取暖使用者每個採暖季用氣量在20xx立方米（含）以內的氣價為2、61元/立方米，居民享受1元/立方米的優惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價購氣。
（2）LNG點供區域
煤改氣取暖使用者每個採暖季用氣量在20xx立方米（含）以內的氣價為2、85元/立方米，居民享受1元/立方米的優惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價購氣。
（3）天然氣鍋爐供熱居民使用者
每戶平均用氣量在1400立方米以內的，居民享受1元/立方米的優惠用氣價；平均用氣量超過1400立方米的部分，使用者按市場價購氣。
2、工程建設補貼
張蘭鎮溝底村煤改氣取暖改造68戶，市財政按照6800元/戶標準進行補貼。
五、責任機制
構建組織有力、協調順暢、分工明確、上下聯動的工作落實機制，因地制宜實施清潔取暖改造、切實保障廣大人民群眾冬季清潔取暖。
（一）市清潔取暖工作領導組辦公室
負責統籌、組織、協調、推進、督促市直相關部門做好清潔取暖工作。
（二）涉及鄉鎮人民政府
1、負責建立轄區內住戶清潔取暖臺賬，確定轄區內集中供熱、煤改電、煤改氣取暖住戶戶數、供熱面積；以村（居）民委員會為主體與相關公司簽訂改造協議，並負責轄區內煤改電、煤改氣工程建設費用居民應承擔部分的收取、繳納工作。
2、負責轄區內居民住戶集中供熱、煤改氣、煤改電的組織實施。
3、建立網格化監管體系，做好轄區內居民清潔取暖的日常監管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖；堅決落實“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經營企業向轄區居民銷售劣質散煤的行為，一經發現及時移送市能源局根據權屬依法查處。
（三）市住建局
1、市住建局負責制定集中供熱工程建設具體實施方案，加快換熱站、供熱管網工程進度，督促完成熱電聯產、區域鍋爐等集中供熱管網工程。
2、負責會同市直相關部門對全市清潔取暖工作進行督促檢查。
3、督促崑崙燃氣、中燃公司加強氣源保障。
（四）市工信局
1、負責制定全市利用工業餘熱供熱取暖具體實施方案。
2、負責工礦企業工業餘熱利用政策落實、綜合協調等工作。
（五）市能源局
1、負責制定“煤改電”清潔取暖具體實施方案。
2、負責“煤改電”的政策落實、綜合協調、電網配套、工程推進、工作統計等工作。
3、負責洗煤行業監管，嚴禁洗煤企業向居民銷售劣質散煤，負責全市煤炭行業煤炭銷售監管工作。
4、負責巡查取締劣質散煤銷售點。
（六）市發改局
1、做好氣源保障儲備。
2、負責煤改氣補貼政策和氣價的確定。
（七）晉中市生態環境局介休分局
1、負責充分利用環保智慧平臺，提供環保技術支援，實施空氣質量狀況監控，根據空氣質量狀況預測，向市政府提出採取相應措施的建議。
2、牽頭抓好燃煤鍋爐取締和升級改造工作。
3、牽頭對煤改氣工程進行戶數認定。
（八）市煤改氣辦
1、負責制定煤改氣清潔取暖具體實施方案。
2、負責煤改氣政策落實、綜合協調、管網配套、工程推進、掛錶通氣、進展統計等工作。
（九）市市場監管局
負責南北河沿以東“禁燃區”範圍內臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監管局與市城市管理綜合行政執法隊聯合組織清理整治。
（十）市城市管理綜合行政執法隊
負責南北河沿以西“禁燃區”範圍內臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監管局與市城市管理綜合行政執法隊聯合組織清理整治。
（十一）市公安局
負責嚴厲打擊涉煤領域違法犯罪案件，配合各鄉鎮、各相關職能單位對劣質煤銷售、運輸等行為進行整治，對涉及由公安機關管轄的治安違法行為和阻礙執法單位行使職務的行為予以嚴厲打擊。
（十二）市公安局交警大隊
1、負責嚴格管控劣質煤運輸車輛，在主幹路設定路卡，對運輸散煤、蜂窩煤等劣質煤的車輛進行查扣。
2、負責在全市出入境路口、重點路段實施固定和流動治理檢查，加強對散煤運輸車輛的治理力度，從源頭上杜絕劣質散煤進入銷售流通環節。
（十三）國網介休市供電公司
1、負責加大配電電網改造力度，做好供電保障工作。
2、負責落實省、晉中市煤改電電價優惠政策。
3、負責做好煤改電工程技術諮詢服務和裝置維修保障工作。
（十四）市財政局
負責落實集中供熱、煤改氣、煤改電改造工程市財政補貼資金和工作經費。
各行業主管部門及牽頭部門要加大各項工程建設期間及後期執行的安全監管力度，確保工程建設及執行的安全穩定。
六、保障措施
根據山西省清潔取暖辦公室下發的《冬季清潔取暖保障工作落實機制》要求和我市實際，落實好保障措施。
（一）細化落實排程機制。市清潔取暖工作領導組辦公室要認真貫徹落實國家、省、晉中市關於清潔取暖工作的決策部署，細化落實日常排程工作機制，統籌推進全市清潔取暖散煤清零改造工作；督促相關企業落實清潔取暖工作主體責任，按期完成清潔取暖改造目標任務，切實保障人民群眾溫暖過冬。
（二）建立臺賬管理模式。以居民資訊、取暖路徑、裝置選型、用能需求、補貼情況、執行維護等為主要內容，建立新增清潔取暖改造的市、鄉鎮、村、企業和居民使用者五級臺賬，逐步實現臺賬管理電子化、資訊化。
（三）有序組織全力推進。按照“以供定改、先立後破”的原則，因地制宜、科學合理選擇清潔取暖散煤清零改造路徑，定期召開會議分析協調解決清潔取暖改造工程施工中存在的困難和問題，創造良好施工條件，確保按期完成工程改造任務，在採暖季前，具備通熱通氣通電等使用條件。
（四）督導檢查確保執行。採暖季前，各職能部門要加強調研督導，加大檢查力度和頻次，督促企業對集中供暖、煤改氣、煤改電等取暖設施進行檢點，檢驗各類清潔取暖設施裝置是否完好、執行是否正常、用量是否充足，確保群眾按時順利用暖。
（五）保障能源穩定供應。市發改局要切實保障取暖季氣源，崑崙燃氣、中燃公司要嚴格落實氣源合同，嚴格按計劃、有步驟地提供氣源；國網介休市供電公司要加大清潔取暖配電電網改造力度，加強電力供應調配，適時啟動“壓非保民”，足額、及時保障廣大人民群眾清潔取暖用能需求。
（六）最佳化取暖補貼政策。完善清潔取暖補貼資金使用管理辦法，調整、最佳化資金配套政策，確保不同路徑清潔取暖執行成本相近，讓廣大人民群眾用得起、用得放心。
（七）培育運營管理主體。以市域或鄉鎮為單位，依託合法燃氣企業和熱力供應企業，公開、公平選擇清潔取暖執行管理主體，構建“企業主體、政府監管”運營模式，開展特許經營和合同能源管理。
（八）做好輿情應對處置。各職能部門要在紮實做好清潔取暖管理工作的同時，做好清潔取暖輿情響應，遇有清潔取暖相關輿情時，第一時間啟動響應機制，按照輿情分級管控原則，迅速、積極回應媒體報道，防範負面影響持續擴大，嚴格措施落實。
供暖工作保障方案11
針對全市今冬採暖煤炭保供嚴峻形勢，進一步強化今冬供熱保障工作的監管、服務，統籌協調解決好涉企服務保障問題，保證重要民生工作順利實施，成立二道區供熱保障駐企工作專班，特制定本方案。
一、工作原則
按照“政府牽頭、分工管控、兩級聯動、屬地負責”的總體工作原則，透過開展進駐供熱企業行動，及時解決企業生產經營困難問題，強化行業監管服務，做到“三個強化”：供熱企業能源保障責任落實得到強化，供熱服務質量得到強化，供熱領域專項整治工作成效得到強化，重點解決“兩個問題”：協調解決供熱企業供熱保障工作中煤炭採購、運輸等困難問題，監督企業保證供應服務質量，確保今冬供熱服務保障安全平穩。
二、組織領導
（一）專班組成
組 長：劉江 代區長
副組長：魏東巖 區委常委、常務副區長
郭志剛 區委常委、宣傳部長
王宏來 區委常委、副區長
王喜東 副區長、公安分局局長
李 勳 副區長
耿立春物流開發區管委會主任
成 員 單志剛 信訪局局長
閆 冬 發改局局長
杜 硌 工信局局長
朱 楠 住建局局長
楊青宇 城市管理局局長
鄒建東 應急管理局局長
鄭連國 交警大隊長
楊 彤 生態環境分局
李洪全 市場監督局
王 星 英俊鎮鎮長
段巖松東盛街道主任
鄒俊峰東站街道主任
陳克然榮光街道主任
劉冰潔吉林街道主任
許亞君八里堡街道主任
張雪松長青街道主任
桂華平遠達街道主任
（二）工作職責
專班負責統籌推進全區冬季供熱保障和駐企服務總體工作，組織和協調供熱企業煤炭儲備、供熱質量、交通運輸、突發情況處理、應急儲備、資金保障、信訪等重大問題研究、重點任務部署、推進等工作。
劉江代區長負責統籌排程專班總體工作，魏東巖副區長、耿立春主任負責排程各街鎮、物流開發區做好保供和駐企服務工作，郭志剛部長負責冬季供熱輿情管控工作，王宏來副區長負責冬季應急資金保障，王喜東副區長負責排程交警大隊，保障供熱運煤運輸通暢，李勳副區長負責組織和協調供熱企業煤炭儲備、突發情況處理、重點任務佈置、推進工作。
專班下設辦公室，設在區住建局，辦公室主任由朱楠局長擔任，成員為劉志敏、劉志剛、徐鵬、曲海龍。
三、工作職責
（一）建立駐企服務制度
針對當前煤炭供應緊張形勢，為保證我區本採暖期煤炭供應保障，燃煤供熱企業屬地街道由主管主任牽頭，深入供熱企業做好對接工作，及時掌握企業具體情況、工作進展，協調轄區資源為企業排憂解難。同時街道安排專人進駐企業，掌握儲煤情況和供熱方面存在的問題，及時處理。
原則上二道區內各儲煤場全部用於本區供應，本區煤源不得出區。同鑫熱力騰達儲煤點為同鑫集團統一儲煤點，如需外運，應提前向屬地街道報備，保證煤場剩餘煤量不得低於本企業採暖期煤炭需求總量。（英俊鎮、相關街道辦事處負責監督煤場儲存情況，區交警大隊負責設卡截留）
（二）建立煤炭儲備日報制度
區住建局每日排程轄區供熱企業儲煤情況，每天將供熱企業現地儲煤量、日增量、庫存量上報專班。（區住建局負責）
（三）保證應急煤炭儲備資金
為保證我區供熱安全，區內準備應急煤15000噸，另設供熱應急資金500萬元。（區住建局、區財政局負責）
（四）努力開拓購煤渠道
應積極協調配合上級有關部門拓展購煤渠道，幫助供熱企業與煤源產地對接，增加我區採暖用煤外供總量，緩解購煤壓力。（區工信局負責）
（五）保障區內熱企倒運煤炭專用線路暢通
保證我區外購煤炭及時落地儲備，幫助供熱企業確定倒運煤炭專用路線並協力保障路線暢通，對運煤車輛及供熱搶修車輛一律放行，不得阻撓供熱搶修施工。（區城管局、區交警大隊負責）
（六）全力打擊劣質煤流入區域
為防止因價格上漲出現的違法販賣劣質煤以次充好流入市場情形，全面開展打擊劣質煤行動，防止我區煤炭市場
出現動盪。（區市場監管局負責）
（七）全力保障居民取暖燃煤
開展全面排查居民自行取暖燃煤需求，開闢街道保障困難群眾冬季採暖應急煤、柴火絆子儲存場地及來源渠道，並積極組織燃煤經營單位與屬地居民對接，準備各單位及老舊散小區入戶單元門防寒簾子、塑膠布等裝備，做好各項保暖措施。（物流開發區、英俊鎮、各街道辦事處負責）
（八）全力做好睏難家庭供熱保障
開展全面排查轄區內低收入家庭、低保家庭、特困家庭是否存在因無力採購散煤、無力承擔採暖費等原因，導致冬季影響供熱的情況，採取各類救助措施，做好睏難家庭的冬季供熱保障工作。（區民政局負責）
（九）全力做好中小學校、幼兒園供熱保障
開展全面排查轄區內中小學校、幼兒園供熱情況，未納入集中供熱的學校、幼兒園是否存在供熱燃料緊缺及斷供風險，做到提前預警，發現問題及時處理。（區教育局負責）
（十）加強監管、合力化解信訪問題
今冬採暖期冬季公用保障及信訪維穩工作實行行管部門、各街鎮、供熱企業24小時值班值宿制度。各社群“三長”要做好居民與供熱企業的對接工作，第一時間將各類供熱投訴反饋至供熱企業進行處理，督促企業及時處理，並進行跟蹤回訪。各部門快速聯動，保障出現各類突發事件和信訪隱患後，各部門能夠快速響應、形成合力，第一時間掌握情況、及時解決問題。
（區信訪局、區住建局、英俊鎮、各街道辦事處負責）
（十一）建立應急資訊快速反應機制
在已建立的區級供熱搶險隊伍（經開供熱集團）基礎上，再建立一支應急接管隊伍（長熱集團）。完善冬季供熱應急事故處理的通訊聯絡網，街、鎮、社群成立聯動應急小隊、準備應急物資，第一時間上報突發事件，各部門值班值守人員對各項事故做出快速反應，協調相關單位迅速處理。（區應急局、區住建局、英俊鎮、各街道辦事處負責）
四、工作機制
（一）加強組織領導。專班辦公室設在區住建局，會同相關部門建立會商機制。各專班成員單位按照分工負責原則，落實各項工作任務，並指派專人負責。
（二）做好協作配合。駐企服務人員發現供熱企業生產經營中的困難、問題後，及時反饋專班辦公室，及時採取有效措施加以解決；各相關單位之間要加強配合，形成各負其職、齊抓共管的工作格局。
（三）加強督促指導。壓實各燃煤供熱企業的主體責任，指導各成員單位圍繞工作目標要求，結合本地實際細化分解各項重點任務。
供暖工作保障方案12
為貫徹落實中央和我省關於天然氣保供的決策部署，進一步明確任務，夯實責任，最大限度保障民生用氣需求，結合我市採暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務艱鉅等實際，現就統籌做好全市採暖季天然氣保障工作，制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
加強天然氣保障能力建設，積極爭取天然氣氣量供給指標，確保採暖季民生用氣安全穩定供應，人民群眾溫暖過冬。
（二）主要任務
1．統籌採暖季供氣保障工作，構建上下聯動、部門協調的天然氣供應保障體系，規範天然氣市場秩序，保障重點區域、領域用氣需求。
2．全力爭取採暖季高峰用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。
3．堅持以市場化手段為主做好供需平衡，實施天然氣季節性差價制度，促進天然氣供需市場穩定。
4．落實各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定使用者、定負荷、定時段，制定分級保供預案和使用者調峰方案。
5．落實行業主管部門和城燃企業責任，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立後破”的要求，循序漸進推進“煤改氣”工作，保障天然氣穩定可靠供應。
6．加快推進儲氣設施建設，嚴格執行分級保供預案規定的保供、限供次序，制定完善應急預案，切實保障供用氣設施安全。
7．強化監管問責，確保民生用氣穩定供應。
二、組織領導
（一）組織機構
成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組），由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長任副組長，成員由各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會和市委宣傳部、市發改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市商務局、市應急管理局、市氣象局、市審計局、市市場監管局、西安城投集團、各城燃企業、集中供熱企業、供電企業相關負責同志組成。
主要職責：積極爭取上游氣源供應，科學研判供給和需求形勢，構建全市有序用氣機制，協調解決天然氣保障供應有關問題，統籌協調全市天然氣儲氣調峰設施建設工作，建立重大問題協調機制和定期工作排程機制，確保滿足中央和我省關於儲氣能力建設的考核要求。組織指揮全市天然氣保障供應應急處置工作，決定併發布應急預案啟動和終止指令，及時調整應急響應措施，統籌應急處置相關的新聞報道和人員、物資、車輛排程等事項，保障採暖季高峰供氣，確保群眾溫暖過冬。
市保供工作組辦公室設在市發改委，辦公室主任由市發改委主任兼任，承擔市保供工作組日常工作。天然氣供應特別緊張或出現重大情況時，在西安秦華天然氣公司設立指揮部，各成員單位派駐聯絡員，負責相關工作的組織實施。
（二）市級相關部門職責
1．市委宣傳部：配合市發改委等市級相關部門，加強採暖季供氣供暖、天然氣季節性價格調整和財政供熱及燃氣補貼等相關事項的輿論引導監測，及時透過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管理，加強協調溝通，配合相關部門做好有關預案啟動宣傳，指導做好輿情管控及處置等相關工作，防止對天然氣保供問題進行炒作。
2．市發改委：履行市保供工作組辦公室職責，牽頭組織我市採暖季高峰供氣保障工作，建立健全天然氣供需預警機制和應急處置工作機制，及時對可能出現的供需問題和風險做出預測預警，按照市保供工作組命令，組織啟動和終止我市天然氣應急保供預案。掌握全市用氣總體情況，常態化對接省發改委、中石油和延長集團，落實氣源協調成果，力爭上游新增氣源優先保障民生用氣。協調各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支援，形成工作合力，推動全市天然氣保供應急和儲氣能力建設工作優質高效完成。理順天然氣銷售價格，實施天然氣價格季節性差價，制定採暖季財政補貼方案，會同相關部門研究並確定預撥資金比例及具體金額。建立健全分級調峰使用者制度，按市保供工作組要求適時啟動實施分級調峰。指導城燃企業組織排程應急氣源，合理部署減限措施。健全資訊通報和反饋機制，確保供需資訊有效對接。組織召開採暖季天然氣保供工作相關會議，及時研判和處置天然氣供需保障工作。
3．市城管局：督促集中供熱企業制定燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，並嚴格按照“壓非保民”原則，定使用者、定負荷、定時段，督促集中供熱企業落實鍋爐分級保供預案和使用者調峰方案，切實做好安全用氣的督導檢查工作。指導督促各區縣、開發區做好轄區內車用加氣站管理，確保有序加氣。根據市保供工作組的要求，對申請採暖季財政補貼的城燃企業、集中供熱企業提供的預撥付資金申請、購氣合同、發票等原始資料進行初審；對每個採暖季啟用的集中供熱天然氣鍋爐進行統籌計劃，其中新啟用的天然氣鍋爐需經市保供工作組同意。
4．市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點工業企業名單，配合做好工業企業冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣於民。
5．市公安局：負責維護加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照市保供工作組要求，保障採暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃氣、電力等搶險搶修車輛順利通行。
6．市財政局：按照市保供工作組要求做好資金籌集、預撥及清算工作，配合市發改委制定我市採暖季財政補貼方案，按時兌付預撥資金和剩餘應補貼資金，做好啟動天然氣保供應急響應情況下的資金保障工作。對重點地區應急儲氣設施建設給予財政資金補助支援，對應急儲氣設施的儲備費用給予補貼。
7．市生態環境局：統籌平衡天然氣利用與生態環境保護工作，在確保安全溫暖過冬的前提下，持續改善大氣質量。
8．市住建局：指導各區縣、開發區物業主管部門，督促轄區內接受自備鍋爐供熱委託的物業企業，建立健全管理制度，進行定期巡查，發現問題及時上報相關部門，並按照程式及時公示供暖成本及採暖價格。
9．市交通局：統計全市加氣公交車、計程車數量，預測用氣需求，加強與市城管局和西安城投集團對接，組織和保障好燃氣公交車、計程車加氣工作，做好加氣秩序維護和應對輿情等工作。
10．市商務局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業冬季用氣工作，有序用氣，讓氣於民。
11．市應急管理局：行使安全生產綜合監督管理職能，監督檢查市安委會成員單位履行職責情況，協助市保供工作組開展應急處置工作。
12．市審計局：對採暖季天然氣保供相關財政補貼進行審計。
13．市市場監管局：負責做好天然氣場站內壓力容器、管線等特種裝置的安全監督管理工作。做好天然氣價格及居民小區自備鍋爐供暖收費公示監管工作。
14．市氣象局：負責採暖季氣象監測預報，及時提出氣象災害防禦措施。
（三）區縣政府、西鹹新區管委會、開發區管委會職責
按照民生用氣保障屬地管理原則，落實各自轄區的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定使用者、定負荷、定時段，做好分級保供預案、使用者調峰方案和應急預案編制工作，嚴格落實日常監督檢查和管理，加強重大風險安全管控，督促指導相關企業落實安全生產主體責任。按照市保供工作組要求，做好屬地保供應急處置工作，做好相關使用者、單位的疏導和宣傳工作，確保“壓非保民”措施落實到位。
城六區外各區縣、開發區採暖季供熱供氣等財政補貼經費保障和組織實施由所在區縣政府、開發區管委會負責。
（四）西安城投集團和供氣供熱供電企業職責
1．西安城投集團：會同市發改委，爭取增加氣源供應，統籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴格執行保供次序，落實“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負責所屬燃氣公交車、計程車加氣的組織協調和保障。編制採暖季天然氣保障專項應急預案。
2．城燃企業：履行天然氣供應保障主體責任，自覺服從市保供工作組的統一指揮，積極落實工作部署，保障天然氣安全、穩定供應。精準預測天然氣需求，做好採暖季民用和非民用天然氣需求預測，多方爭取和組織氣源供應，全力保障使用者用氣需求。落實城燃企業達到年用氣量5%儲氣調峰能力的要求，落實調峰資源或透過簽訂可中斷供氣合同履行調峰責任，積極推進儲氣調峰能力建設，滿足供氣保障需求。制定詳細且具操作性的採暖季天然氣保供方案和分級應急預案，明確“壓非保民”具體措施，做好應急響應期間的組織協調工作，嚴格落實採暖季天然氣保供資訊每日報送制度，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效。及時研判供應形勢，對已發生和預計可能發生的險情，及時向市保供工作組辦公室報告。落實安全生產主體責任，建立健全安全生產工作機制和管理制度，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患，確保管網始終執行在安全壓力範圍內，滿足使用者足量可靠安全用氣需求。
3．集中供熱企業：統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產餘熱及汙水源利用，提高供熱保障能力和服務水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業主管部門報批，並向市保供工作組報告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，積極爭取氣源，執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分割槽域實行限供。定期巡查、及時維護供氣供熱裝置設施，儲備充足的應急保障物資、裝備及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備。加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力。落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生重大事件，保障群眾溫暖過冬。
4．供電企業：提前做好檢修維護，保障採暖季城燃企業和天然氣集中供熱企業電力正常供應；對城燃企業和天然氣集中供熱企業供電線路進行定期巡查，及時消除安全隱患，避免停電。在嚴寒天氣，做好應急搶險搶修準備，確保城燃企業和天然氣集中供熱企業電力供應。
三、保障措施
（一）建立協調聯動機制
市保供工作組實行聯席會議工作制度，由辦公室不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協調解決具體事項，各成員單位聯動落實。
（二）加強宣傳輿情管理
加強輿論引導和監測，及時透過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管理，加強與網信部門的協調溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作。
（三）建立資訊報送制度
採暖季期間，各城燃企業要每日向市保供工作組辦公室報送需求預測、日氣量指標、缺口、供氣情況及採取的應急保供措施；集中供熱企業要每日向市保供工作組辦公室報送燃氣鍋爐執行情況和採取的保供措施。市保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發改委、省天然氣公司和中石油報送有關天然氣保供的檔案、專報和資訊。
（四）建立督促檢查機制
市保供工作組透過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。
供暖工作保障方案13
1、遇極端嚴寒天氣可適時提前啟動供熱
《方案》提出，各縣區、各供熱經營單位要全面做好各項準備工作，保障供熱設施的安全執行。國能甘肅電力有限公司蘭州第二熱電廠、國能甘肅電力有限公司範坪熱電廠、大唐西固熱電廠要認真做好機組及相關設施檢修維護，及時消除裝置隱患，確保符合安全執行技術要求。市熱力總公司、範坪熱網公司、西熱東輸經營公司和重點供熱經營單位要進一步完善供熱方案，細化工作措施，落實好各項準備工作，及時開展打壓試水。各供熱經營單位要及時開展注水打壓，最佳化管網水力平衡調整，及時發現和整改管網漏點隱患，確保按期達標供熱，如遇極端嚴寒天氣，嚴格按照相關要求適時提前啟動供熱。
2、供熱質量差、使用者投訴多的供熱站將被約談
《方案》要求蘭州市住建局依託“蘭州市智慧供熱執行監督管理平臺”技術優勢，做好供熱期日常監督管理。蘭州市住建局和各區縣要督促各供熱單位按時點火供暖。各區縣供熱管理部門要在供熱期開展不定期檢查，解決供熱質量不達標問題；要對供熱質量差、使用者投訴多的供熱站及時約談，限時整改；對供熱問題突出、難以保障正常供熱的供熱站，要聯合街道、社群，落實專人重點監管督導，實行供熱期全程監督，確保相關問題得到妥善解決；要督促各供熱站全面推行低溫常執行供熱，努力提升供熱質量。
3、各類投訴務必在3至5個工作日內辦結
各區縣、各供熱經營單位要及時公佈供熱故障報修投訴電話，在民情通熱線設立供熱專席，認真解答供熱政策諮詢，集中受理供熱投訴等問題。各級供熱管理部門、各供熱經營單位務必於10月25日前公佈值班投訴電話，嚴格落實24小時值班值守和投訴受理措施，及時處理使用者投訴。
各區縣要按照屬地化管理原則和職責分工，做好本轄區內供熱投訴的協調處理。各類投訴（除突發爆管外）務必在3至5個工作日內辦結（其中：對民情通熱線、各媒體轉辦的投訴，限定3個工作日辦結；對市、區供熱管理部門直接受理的投訴，限定2個工作日辦結；對供熱站受理的投訴，要做到隨時受理隨時處理，影響面較大的投訴採取市區聯動集中協調處理）。
4、抽查督查落實不力情節嚴重提請問責
從10月25日開始，市供熱服務中心要對各區縣供熱值班情況、投訴辦理情況進行隨機抽查督查，對抽查發現供熱經營單位值班不落實、投訴超時辦理的，透過相關媒體對有關負責人予以通報批評，情節嚴重的要提請問責。
《方案》還對落實安全防範責任、防範和處置突發事件等方面給予了明確。